„odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, którzy nie zawarli umów na pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych”

cd. Uzasadnienie trybu zamówienia
Jednak wielu właścicieli nieruchomości niezamieszkałych nie zawarło umów na odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych, nie z własnej winy. Mieli utrudnienia w ich zawarciu, ponieważ firmy odbierające odpady nie były i nie są zainteresowane tymi usługami m.in. z powodów dodatkowych utrudnień w organizacji pracy oraz jednoczesnym zbyt małym zyskiem na tej działalności. Ponadto firmy zostały obciążone nowymi, czasochłonnymi rodzajami sprawozdawczości. Właściciele nieruchomości niezamieszkałych zgłaszają problem z pozbyciem się odpadów komunalnych.
W istniejącej sytuacji jedynym jej rozwiązaniem, a jednocześnie obowiązkiem ustawowym, jest zorganizowanie przez Miasto odbioru odpadów z tych nieruchomości, o czym stanowi art. 6 ust. 6 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Nawet krótkotrwałe wstrzymanie odbioru odpadów komunalnych z terenu nieruchomości stwarza wiele poważnych zagrożeń dla funkcjonowania miasta oraz dla warunków życia jego mieszkańców, w szczególności związanych z: drastycznym pogorszeniem norm sanitarnych i higienicznych, powstaniem dogodnych warunków do rozprzestrzeniania się: epidemii, groźnych bakterii i wirusów, namnożeniem gryzoni i insektów, rozprzestrzenianiem się intensywnych odorów. Wiele instytucji zlokalizowanych na nieruchomościach niezamieszkałych musiałoby ograniczyć lub zaprzestać funkcjonowania. Zalegające odpady powodowałyby dewastację gleb i innych elementów środowiska naturalnego, powstające grzyby wżerałyby się w elewacje budynków oraz w nawierzchnie placów, powodując ich odbarwienie i dewastację. Ponadto z tego powodu zwiększeniu ulega liczba powstających nielegalnych wysypisk odpadów.
Należy zatem podjąć działanie objęte niniejszym zamówieniem, aby przeciwdziałać skutkom braku odbioru odpadów komunalnych.
Wystąpienia tej sytuacji nie można było przewidzieć ponieważ uprawnionych do odbioru odpadów komunalnych z terenu miasta Łodzi uprawnionych jest kilkanaście firm. Ich potencjał całkowicie wystarcza na odbiór wszystkich odpadów komunalnych powstających na nieruchomościach niezamieszkałych. Lecz firmy te niechętnie podejmują realizację tej usługi kierując się argumentami podanymi wyżej oraz realizacją własnych priorytetów.
Powierzenie tej usługi Miejskiemu Przedsiębiorstwu Oczyszczania - Łódź Spółce z o.o., będzie korzystne. Firma ta jest wyspecjalizowana w odbiorze i zagospodarowywaniu odpadów komunalnych, posiada profesjonalną, wyspecjalizowaną kadrę oraz odpowiedni, nowoczesny sprzęt techniczny. Usługę taką przedsiębiorstwo to realizuje od maja 2021 r., będzie to zatem jej kontynuacja. Ponadto MPO-Łódź realizuje na rzecz Miasta szereg usług podobnych: odbiór odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, na których zamieszkują mieszkańcy z Sektora Górna oraz Sektora Polesie, zagospodarowanie odpadów komunalnych pochodzących z selektywnej zbiórki odpadów, odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych z nieruchomości, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne, stanowiących własność Miasta Łodzi lub pozostających we władaniu Miasta lub jego jednostek organizacyjnych.
Spełnione są warunki powierzenia niniejszego Zamówienia w trybie zamówienia publicznego z wolnej ręki, na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 Ustawy PZP, ponieważ: (i) Zamawiający sprawuje kontrolę nad Wykonawcą odpowiadającą kontroli sprawowanej przez Zamawiającego nad jego własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami Wykonawcy (ii) ponad 90% działalności Wykonawcy dotyczy wykonywania zadań zleconych mu przez Zamawiającego oraz (iii) w kapitale Wykonawcy brak jest bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
Powyższe zostało potwierdzone stosownym opracowaniem.