„Świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych dla osób z zaburzeniami psychicznymi w 2025 r.”

4.1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie specjalistycznych usług opiekuńczych, świadczonych przez osoby ze specjalistycznym przygotowaniem zawodowym, dla osób z zaburzeniami psychicznymi, w tym dzieci, dostosowanych do szczególnych potrzeb – wynikających z rodzaju schorzenia lub niepełnosprawności, wykonywanych w miejscu zamieszkiwania świadczeniobiorców – teren miasta Inowrocławia.
a) Wykonawca zobowiązuje się do uczenia i rozwijania u osób z zaburzeniami psychicznymi umiejętności niezbędnych do samodzielnego życia, rehabilitacji fizycznej i usprawniania zaburzonych funkcji organizmu w zakresie nieobjętym przepisami ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2024 r., poz. 146 z późn. zm.) zgodnie z § 2 pkt 1 lit. a i pkt 3 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z 2024 r., poz. 816).
b) Wykonawca przy realizacji zamówienia dla osoby uprawnionej do korzystania z usług musi uwzględnić zalecenia lekarskie (proponowane rodzaje terapii), np. terapię integracji sensorycznej, terapię logopedyczną, o których mowa w zaświadczeniu lekarskim wydanym dla danego świadczeniobiorcy.
c) Liczba godzin specjalistycznych usług opiekuńczych uzależniona jest od liczby osób zakwalifikowanych do tej formy pomocy. Zamawiający szacuje, że liczba klientów dla których będą świadczone usługi wynosić będzie około 51 świadczeniobiorców (od 36 do 60 osób miesięcznie), szacunkowa średnia liczba godzin w skali roku wyniesie 4 872. Zamawiający zakłada, że minimalna liczba godzin w okresie realizacji umowy wyniesie 3 898 godzin, natomiast maksymalna liczba godzin w całym okresie realizacji umowy nie przekroczy 5 846 godzin. Zamawiający zastrzega sobie, że liczba świadczonych usług w czasie trwania umowy może ulec zmianie
d) Liczba godzin u jednego świadczeniobiorcy wynosi ok. 8 godzin miesięcznie.
e) Usługi specjalistyczne będą świadczone od poniedziałku do soboty w godzinach od 8.00 do 19.00.
f) Zgodnie z art. 95 ust. 1 ustawy Pzp Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Wykonawcę lub podwykonawcę na podstawie stosunku pracy osoby wykonujące wskazane przez zamawiającego czynności w zakresie realizacji zamówienia, jeżeli wykonanie tych czynności polega na wykonywaniu pracy w sposób określony w art. 22 § 1 ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz. U z 2023 r., poz.1465 z późn. zm.). Powyższy wymóg nie dotyczy osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą w zakresie w jakim będą wykonywać osobiście usługi na rzecz Wykonawcy.
g) W trakcie realizacji zamówienia zamawiający uprawniony jest do wykonywania czynności kontrolnych wobec wykonawcy odnośnie spełnienia przez wykonawcę lub podwykonawcę wymogu zatrudnienia na podstawie umowy o pracę, o których mowa w art. 438 ust. 2 ustawy Pzp. Sposób weryfikacji został określony w projektowanych postanowień umowy – załącznik nr 3 do SWZ.
h) Zamawiający nie określa dodatkowych wymagań związanych z zatrudnianiem osób, o których mowa w art. 96 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp.
i) Usługi specjalistyczne będą świadczone w miejscu zamieszkania świadczeniobiorców, z zastrzeżeniem, że ze względu na szczególne okoliczności, na wniosek rodzica/opiekuna prawnego lub w oparciu o stosowne zaświadczenie lekarskie świadczeniobiorca będzie dowożony przez rodzica lub opiekuna prawnego na zajęcia do gabinetu/zakładu terapii na terenie miasta Inowrocławia.
j) W związku z pkt i) Wykonawca zobowiązany jest posiadać gabinet/zakład terapii usytuowany na terenie miasta Inowrocławia w miejscu łatwo dostępnym, który jest odpowiednio wyposażony do świadczenia przedmiotowych usług specjalistycznych.
k) Realizacja zamówienia następuje na podstawie zlecenia, zawierającego następujące dane:
1) imię i nazwisko oraz adres zamieszkania osoby uprawnionej do korzystania
z usług,
2) godzinowy wymiar usług w tygodniu i łącznie w miesiącu (usługi przyznane na dany miesiąc muszą być wykonane w danym miesiącu – nie przechodzą na miesiąc następny),
3) zakres wykonywanych usług,
4) okres wykonywania usług.
l) Godzina usługi (60 minut) liczona jest jako faktycznie przepracowany czas w miejscu zamieszkania świadczeniobiorcy lub gabinecie/zakładzie terapii bez czasu dojazdu lub dojścia do tego miejsca.
m) Wykonawca świadczący usługi zobowiązany jest do sporządzania i przedkładania na początku każdego miesiąca harmonogramu pracy z określeniem godzin u poszczególnych świadczeniobiorców.
n) Wykonawca zobowiązuje się do sporządzenia rocznego planu pracy z każdym
ze świadczeniobiorców, po upływie maksymalnie do 5 spotkań ze świadczeniobiorcą.
o) Usługi opiekuńcze winny być wykonywane ze szczególną starannością, sumiennością, uczciwością i zgodnie z zasadami poszanowania praw człowieka, jego godności, uczuć, decyzji, jak również w poszanowaniu własności osoby wymagającej pomocy.
p) Wykonawca musi przestrzegać wszystkie przepisy związane z przedmiotem zamówienia, w tym także dotyczące reżimu sanitarnego.
q) Zamówienie ma charakter szczególny, ponieważ dotyczy wykonywania usług bezpośrednio w miejscu zamieszkania świadczeniobiorcy, dlatego niezwykle istotne jest doświadczenie i fachowość dotychczas zdobyte w realizacji podobnych zadań.
r) Wykonawca zobowiązany jest do wykonywania usługi w sposób ciągły, przez te same osoby.
s) Ponadto zamawiający zastrzega sobie prawo kontroli świadczonych usług, w tym pomieszczenia w którym będą świadczone usługi.
t) W przypadku jakichkolwiek problemów z realizacją świadczeń (np. choroba osoby świadczącej usługi) Wykonawca ma obowiązek niezwłocznie informować o tym Zamawiającego.
4.2. Rozliczenie za wykonane usługi będzie następowało na podstawie faktur/rachunków miesięcznych wystawionych przez Wykonawcę na podstawie faktycznej liczbie godzin świadczenia usług u poszczególnych świadczeniobiorców w danym miesiącu potwierdzonej przez Zamawiającego. Podstawą do rozliczenia będzie dołączenie do faktury/rachunku „Sprawozdania z wykonanych specjalistycznych usług opiekuńczych”.
4.3. Cena jednostkowa brutto za jedną godzinę usługi podana w ofercie nie będzie ulegała zmianie przez okres trwania umowy, z wyjątkiem możliwości jej waloryzacji, o której jest mowa w Załączniku nr 3 – Wzór projektowanych postanowień umowy.
4.4. Zamawiający zapłaci należne Wykonawcy wynagrodzenie w terminie do 14 dni od dnia otrzymania faktury, z zastosowaniem mechanizmu podzielonej płatności.
4.5. Usługa musi być realizowana zgodnie z przepisami prawa, między innymi:
art. 50 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2024 r., poz. 1283 z późn. zm.);
rozporządzeniem Ministra Polityki Społecznej z dnia 22 września 2005 r. w sprawie specjalistycznych usług opiekuńczych (Dz. U. z 2024 r., poz. 816)
4.6. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych z uwagi na jednorodność przedmiotu zamówienia. Na rynku istnieje wiele firm, które są w stanie wykonać ww. zamówienie, ponieważ specjalistyczne usługi opiekuńcze są usługami powszechnie świadczonymi przez różnych wykonawców, w tym małe i średnie przedsiębiorstwa.
Przez brak podziału na części zapewniona zostaje jednolita wysoka jakość świadczonych usług oraz zwiększa się odpowiedzialność wykonawcy za rezultat końcowy. Zapobiega to także problemom ze skoordynowaniem działań, np. różnych wykonawców realizujących poszczególne części, co mogłoby zagrozić ich właściwemu wykonaniu. Specjalistyczne usługi opiekuńcze przyznawane są w drodze decyzji administracyjnej i w trakcie realizacji ulegają dynamicznym zmianom adekwatnie do aktualnych potrzeb, np. potrzeba zajęć z psychologiem lub logopedą. Zamawiający mając na uwadze potrzeby świadczeniobiorców uznał, że zlecenie kompleksowej usługi jednemu wykonawcy zapewni płynność usług oraz wymierne korzyści adresatom tych usług. Zapobiegnie to problemom w komunikacji pomiędzy wieloma wykonawcami, przestojom w świadczeniu przedmiotowych usług, których skuteczność jest uzależniona np. od współpracy różnych specjalistów i natychmiastowego reagowania na potrzeby odbiorców przedmiotowych usług. Wyłonienie więcej niż jednego Wykonawcy świadczącego usługi opiekuńcze zaburzyłoby tę równowagę. Ponadto Zamawiający nie może dopuścić do sytuacji, gdzie za tę samą czynność dokonywałby zapłaty według odmiennych stawek wynikających ze złożonych ofert. Taka sytuacja mogłaby doprowadzić np. niesprawiedliwego traktowania świadczeniobiorców mających więcej płacić za taką samą usługę, czy też poczucia otrzymywania przez świadczeniobiorców gorszych usług w przypadku ich świadczenia przez wykonawcę, którego cena jest niższa niż u innego lub innych wybranych wykonawców.