Odbiór odpadów komunalnych z terenów Gmin: Koszalin, Będzino, Bobolice, Manowo, Polanów, Sianów

Ciąg dalszy treści zawartej w pkt 4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a,
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”.

Uzasadnienie faktyczne:
Na podstawie art. 213 ust. 1 ustawy Pzp, Zamawiający może udzielić zamówienia publicznego po negocjacjach tylko z jednym Wykonawcą. Warunkiem udzielenia takiego zamówienia publicznego jest spełnienie co najmniej jednej z okoliczności wymienionych w art. 214 wymienionej ustawy.
Zamawiający planuje udzielić zamówienia na odbiór odpadów komunalnych z terenów Gmin: Koszalin, Będzino, Bobolice, Manowo, Polanów, Sianów- Przedsiębiorstwu Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. z siedzibą w Koszalinie na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Prawo zamówień publicznych.
PGK Sp. z o.o. jest osobą prawną- wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod nr KRS: 0000045697, ponadto jest przedsiębiorcą wpisanym do rejestru działalności regulowanej.
Nadto, spełnione są łącznie następujące warunki pozwalające na udzielenie zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy:
Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a:
Warunek, o którym mowa powyżej odnosi się do sprawowania nad osobą prawną kontroli odpowiadającej kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami o określonej charakterystyce – obejmującej dominujący wpływ na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.
Gmina Miasto Koszalin jako podmiot Zamawiający jest jednostką sektora finansów publicznych, która posiada 97,82 % udziałów w spółce Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Koszalinie.
Dlatego też, należy stwierdzić, że Gmina Miasto Koszalin sprawuje kontrolę nad Spółką w zakresie wskazanym w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a ustawy Pzp.

Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b:
Przepis art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b należy interpretować z uwzględnieniem art. 214 ust. 5 ustawy Pzp, stanowiący, że ponad 90 % przychodów z działalności kontrolowanej osoby prawnej pochodzi z działalności wykonywanej na rzecz Gminy. Powyższy warunek musi być spełniony tak aby w każdym roku okresu powierzenia 90% przychodów pochodziło z działalności wykonywanej na rzecz Gminy Miasto Koszalin.
Dyrektywa zamówieniowa, jak i ustawa Pzp wprowadzają wyjątek od konieczności zachowania wskazanego powyżej parytetu działalności wykonywanej na rzecz Gminy w odniesieniu do działalności Spółki w przypadku, gdy nastąpi reorganizacja działalności. W celu ograniczenia zaangażowania Spółki w działania na rzecz podmiotów innych niż Gmina Miasto Koszalin, tak aby przychody z działalności na rzecz Gminy Miasto Koszalin za 3 kolejne lata stanowiły 90% łącznych przychodów Spółki nastąpiła reorganizacja spółki.
Reorganizację taką stanowi utworzenie przez PGK Sp. o.o. spółki-córki, które nastąpiło w dniu 8.11.2024 r.
Reasumując należy stwierdzić, że PGK Sp. z o. o. spełnia przesłankę wskazaną w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. b ustawy Pzp.
Przesłanka z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c:
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c ustawy Pzp ustawodawca nie dopuszcza bezpośredniego udziału kapitału prywatnego w kontrolowanej osobie.
Gmina Miasto Koszalin posiada 97,82 % udziałów w Spółce PGK. W związku z tym, spełniona jest przesłanka wskazana w ww. artykule. Pozostałe udziały należą do innych jednostek samorządu terytorialnego.
Biorąc powyższe pod uwagę, Zamawiający uprawniony jest do udzielenia zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp.