Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, właścicieli nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości ....

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usługi polegającej na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Pęczniew, od właścicieli nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe, od właścicieli innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno – wypoczynkowe wykorzystywanych jedynie przez część roku, położonych na terenie gminy Pęczniew oraz PSZOK w Pęczniewie.

Szczegółowy przedmiot zamówienia:
1) odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe oraz innych nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe na terenie gminy Pęczniew;
2) wyposażenie w pojemniki i worki służące do zbierania odpadów komunalnych nieruchomości zamieszkałych i nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe oraz inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno-wypoczynkowe na terenie gminy Pęczniew zgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminie Pęczniew bez dodatkowej opłaty na czas trwania umowy (obowiązywać będzie system mieszany pojemnikowo-workowy tj. pojemnik na odpady zmieszane, worki na odpady zbierane selektywnie). Wykonawca dostarczy pojemniki i worki w terminie 14 dni od daty podpisania umowy. W przypadku zmiany ilości mieszkańców bądź liczby nieruchomości, na których znajdują się domki letniskowe oraz nieruchomości wykorzystywanych na cele rekreacyjno-wypoczynkowe, jeżeli pojawią się w trakcie trwania umowy, w terminie 3 dni od daty zgłoszenia;
3) przeprowadzenie co najmniej raz w roku bezpłatnej zbiórki (z zastrzeżeniem, iż na wniosek Zamawiającego należy przeprowadzić dodatkową bezpłatną zbiórkę) odpadów wielkogabarytowych (meble), okna, zużytych opon, zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego w formie objazdowej – wystawki przed posesją;
4) odbieranie i zagospodarowanie bioodpadów od właścicieli nieruchomości, którzy nie posiadają kompostowników;
5) odbieranie i zagospodarowanie odpadów z Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Pęczniewie oraz Rodzinnego Ogródka Działkowego;
6) wyposażenie w pojemniki i kontenery Gminny Punkt Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Pęczniewie oraz Rodzinnego Ogródka Działkowego zgodnie z załącznikiem nr 1 do SWZ;
7) odbieranie i zagospodarowanie baterii i akumulatorów przenośnych oraz przeterminowanych leków;
8) wyposażenie w pojemniki punkty, w których zbierane będą baterie i akumulatory (2 punkty) oraz przeterminowane leki (1 punkt);
9) odbieranie i zagospodarowanie tworzyw sztucznych i szkła z 2 punktów stacjonarnych na terenie gminy;
10) opracowanie i dostarczenie Zamawiającemu i właścicielom nieruchomości harmonogramu odbioru odpadów komunalnych;
11) prowadzenie ewidencji oraz dokumentacji związanej z odbieraniem i zagospodarowaniem odpadów komunalnych.

Zamawiający w dniu 2 grudnia 2024 r. wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonego w trybie podstawowym z negocjacjami fakultatywnymi na podstawie art. 275 pkt. 2 Pzp pn.: „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, właścicieli nieruchomości na których znajdują się domki letniskowe lub inne nieruchomości wykorzystywane na cele rekreacyjno wypoczynkowe z terenu gminy Pęczniew oraz z PSZOK w Pęczniewie”.
Przed upływem terminu składania ofert, tj. 9 grudnia 2024 r. Zamawiający poinformował, iż na sfinansowanie przedmiotowego zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę 997 437,15 zł. Do upływu terminu składania ofert, tj. do dnia 10 grudnia 2024 r. do godz. 10:00 wpłynęły 2 oferty, zgodnie z informacją o złożonych ofertach zamieszczoną na stronie Zamawiającego.
Następnie Zamawiający przystąpił do badania i oceny ww. ofert, w wyniku czego, w pierwszej kolejności ustalił, iż Wykonawca – Zakład Usług Komunalnych „EKO – GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka z siedzibą: Kowale Pańskie Kolonia 11a, 62 – 704 Kawęczyn nie wniósł w sposób prawidłowy wadium. Ww. Wykonawca wraz z ofertą złożył w formie elektronicznej potwierdzenie transakcji przelewu wychodzącego zewnętrznego wadium w postępowaniu ZP.271.6.2024 z dnia 09-12-2024 r. godz. 18:51. Na koncie Zamawiającego środki zostały zaksięgowane w dniu 10 grudnia 2024 roku o godz. 10:56. Poprawny termin wnoszenia wadium został dokładnie opisany w pkt. XVIII. Wymagania dotyczące wadium SWZ.
Zgodnie z pkt. XVIII.2. Wadium wnosi się przed upływem terminu składania ofert. Natomiast zgodnie z pkt. XVII.4. Wadium w formie pieniądza należy wnieść przelewem na konto w Banku Spółdzielczym w Poddębicach nr rachunku 45 9263 0000 4012 3060 2004 0003 z dopiskiem na przelewie: „Wadium w postępowaniu ZP.271.6.2024”. UWAGA: Za termin wniesienia wadium w formie pieniężnej zostanie przyjęty termin uznania rachunku Zamawiającego. Z powyższego wynika zatem, że wadium zostało wniesione w sposób nieprawidłowy. Przedmiotowe stanowisko znajduje potwierdzenie w orzecznictwie KIO. W wyroku Izby z 11 czerwca 2014 r. (sygn. akt KIO 1073/14) wskazano, że „wadium powinno być wniesione przed upływem terminu składania ofert. Termin ten uważa się za zachowany, gdy wadium wniesione w pieniądzu, zgodnie z art. 45 ust. 7 ustawy Pzp zostanie wpłacone przelewem na rachunek bankowy zamawiającego i kwota z przelewu znajdzie się na tym rachunku przed upływem terminu składania ofert”. Ponadto w wyroku z 9 października 2019 r. (sygn. akt I SA/Bk 388/19) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku orzekł, że „podziela przy tym pogląd konsekwentnie prezentowany przez Krajową Izbę Odwoławczą, wedle którego wadium powinno być wniesione przed upływem terminu składania ofert. Termin ten powszechnie uważa się za zachowany, gdy wadium wniesione w pieniądzu, zgodnie z art. 45 ust. 7 ustawy Pzp (tj. przelewem na rachunek bankowy), zostanie wpłacone przelewem na rachunek bankowy zamawiającego i kwota z przelewu znajdzie się na tym rachunku przed upływem terminu składania ofert. Wniesienie wadium następuje w chwili uznania (tj. zaksięgowania) kwoty wadium na rachunku bankowym zamawiającego. (…) Zgodnie ze wspomnianym wyżej art. 89 ust. 1 pkt 7b ustawy Pzp, zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli wadium zostało wniesione w sposób nieprawidłowy, jeżeli zamawiający żądał wniesienia wadium”.

Wobec powyższych ustaleń, Zamawiający zobowiązany jest odrzucić ofertę złożoną przez Zakład Usług Komunalnych „EKO – GAB” s.c. G. Kropidłowski & D. Piąstka na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 Pzp.
Jednocześnie biorąc pod uwagę fakt, iż cena pozostałej złożonej oferty przekracza środki, jakie Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia i jednocześnie nie ma możliwości ww. kwoty zwiększyć, to Zamawiający, w świetle obowiązku wynikającego z art. 255 pkt 3 Pzp, unieważnienia przedmiotowe postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego.