Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Rachanie w okresie od 1 stycznia 2025 roku do 31 grudnia 2025 roku

1.1Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2Nazwa zamawiającego

Gmina Rachanie

1.4Krajowy Numer Identyfikacyjny

REGON 000545828

1.5Adres zamawiającego

1.5.1Ulica

Dolna 1

1.5.2Miejscowość

Rachanie

1.5.3Kod pocztowy

22-640

1.5.4Województwo

lubelskie

1.5.5Kraj

Polska

1.5.6Lokalizacja NUTS 3

PL812 - Chełmsko-zamojski

1.5.9Adres poczty elektronicznej

przetargi@rachanie.gmina.pl

1.5.10Adres strony internetowej zamawiającego

http://www.rachanie.gmina.pl/

1.6Adres strony internetowej prowadzonego postępowania

https://www.zamowienia.rachanie.gmina.pl/

1.7Rodzaj zamawiającego

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8Przedmiot działalności zamawiającego

Ogólne usługi publiczne

2.1Ogłoszenie dotyczy

Zamówienia publicznego

2.2Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług

Nie

2.3Nazwa zamówienia albo umowy ramowej

Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu gminy Rachanie w okresie od 1 stycznia 2025 roku do 31 grudnia 2025 roku

2.4Identyfikator postępowania

ocds-148610-b5865dc6-29a2-48ab-b85f-61985150a3c8

2.5Numer ogłoszenia

2024/BZP 00615682

2.6Wersja ogłoszenia

01

2.7Data ogłoszenia

2024-11-26

2.8Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań

Tak

2.9Numer planu postępowań w BZP

2024/BZP 00001913/03/P

2.10Identyfikator pozycji planu postępowań

1.3.2 Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Rachanie w okresie od 1 stycznia 2025 do 31 grudnia 2025 roku.

2.11Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

Nie

2.13Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy

Tak

2.14Numer ogłoszenia

2024/BZP 00577022

3.1Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1Numer referencyjny

GKB.271.17.2024.KR

4.2Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania

Nie

4.4Rodzaj zamówienia

Usługi

4.5.1Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi polegającej na odbiorze i zagospodarowaniu odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Gminy Rachanie liczącej 19 miejscowości: Falków, Grodysławice, Grodysławice-Kolonia, Józefówka, Kociuba, Kozia Wola, Michalów, Michalów-Kolonia, Pawłówka, Rachanie, Rachanie - Kolonia, Siemierz, Siemnice, Werechanie, Werechanie-Kolonia, Wożuczyn, Wożuczyn-Cukrownia, Zwiartówek, Zwiartówek-Kolonia gromadzonych w sposób selektywny jak i zmieszany.
Przedmiotem zamówienia jest również odbiór odpadów z Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych w Rachaniach oraz zagospodarowanie wszystkich odpadów w sposób zapewniający osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania, zgodnie z zasadami ustawy z dnia 13 września 1996r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ( tekst jednolity Dz. U. z 2019r., poz. 2010 ).

4.5.3Główny kod CPV

90500000-2 - Usługi związane z odpadami

4.5.4Dodatkowy kod CPV

90511000-2 - Usługi wywozu odpadów

90512000-9 - Usługi transportu odpadów

90533000-2 - Usługi gospodarki odpadami

90513100-7 - Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych

5.1Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2Podstawa prawna unieważnienia postępowania

art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1Przyczyna unieważnienia postępowania

Dnia 21.11.2024 r. Zamawiający powziął informację, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą polegającą na błędnym opisie przedmiotu zamówienia. W ogłoszeniu o zamówieniu, Specyfikacji Warunków Zamówienia oraz załącznikach: Nr 8 do SWZ, tj. Projekt umowy, błędnie została podana wartość zamówienia.
Zamawiający podał wysokość zamówienia w ilości 430,30 Mg co jest błędem względem wyliczeń wielkości zamówienia oraz obliczeń szacowania wartości zamówienia, do których została przyjęta wartość 600,718 Mg.
Błędnie opisany przedmiot zamówienia oraz szacowanie ma wpływ na wynik przedmiotowego postępowania, ze względu na prawidłowe skalkulowanie ceny oferty. Mając powyższe na uwadze uznać należy, iż zachodzi przesłanka unieważnienia postępowania zgodnie z powyższym uzasadnieniem prawnym.
Ponadto, nieprecyzyjny opis przedmiotu zamówienia godzi w podstawowe zasady zamówień publicznych, tj. zasadę uczciwej konkurencji i równego traktowania Wykonawców, ponieważ w oparciu o ten opis Wykonawcy mogli złożyć źle skalkulowane oferty w ww. postępowaniu. Wystąpienie wspomnianych okoliczności stanowi podstawę do stwierdzenia wystąpienia wady postępowania powodującą niemożliwość zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy. Podpisanie umowy z wykonawcą wybranym w postępowaniu obarczonym wadą byłoby ewidentnym naruszeniem zasady określonej w art. 17 ust. 2 ustawy Prawo zamówień publicznych, w myśl której zamówienia udziela się wyłącznie wykonawcy wybranemu zgodnie z przepisami ustawy. W chwili obecnej, tj. po otwarciu ofert, nie ma możliwości usunięcia wady postępowania polegającej na zmianie opisu przedmiotu zamówienia, w taki sposób, by doszło do zawarcia niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Krajowa Izba Odwoławcza w wyroku z dnia 11 czerwca 2021 r. (sygn. akt KIO 1343/21) stanęła na następującym stanowisku: Zgodnie z dość ugruntowanym orzecznictwem zbudowanym na gruncie art. 93 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U z 2019 r. poz. 1843 z późn. zm.) niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania (zob. np. orzeczenia z dnia 25 września 2017 r., sygn. akt KIO 1869/17 lub z dnia 4 sierpnia 2017r., sygn. akt KIO 1507/17). Orzecznictwo w tym zakresie pozostaje aktualne także w obecnym stanie prawnym. Ponadto Izba uznała za własne stanowisko zamawiającego stwierdzające, że podstawą unieważnienia ewentualnej zawartej umowy mógłby być art. 457 ust. I pkt I Pzp, gdyż zamówienie zostałoby udzielone z naruszeniem ustawy, tj. art. 16 pkt 1 i 2 Pzp. Powyższe wynikałoby z nieprecyzyjnego opisu przedmiotu zamówienia, co z kolei prowadziłoby do naruszenia zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, a także byłoby sprzeczne z zasadą przejrzystości. Przede wszystkim zaś rozwiązanie takie byłoby sprzeczne z art. 99 ust. I Pzp, który ustanawia wymóg jednoznacznego opisu przedmiotu zamówienia.