„Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na przebudowę skrzyżowania dróg wojewódzkich nr 366 i 367 z drogą powiatową nr 2735D w Kowarach na skrzyżowanie o ruchu okrężnym”

1.1.) Nazwa zamawiającego: Powiat Karkonoski - Starostwo Powiatowe w Jeleniej Górze

1.3.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 230821492

1.4) Adres zamawiającego

1.4.1.) Ulica: Kochanowskiego 10

1.4.2.) Miejscowość: Jelenia Góra

1.4.3.) Kod pocztowy: 58-500

1.4.4.) Województwo: dolnośląskie

1.4.5.) Kraj: Polska

1.4.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL515 - Jeleniogórski

1.4.7.) Numer telefonu: 756473102

1.4.9.) Adres poczty elektronicznej: bzp@powiatkarkonoski.eu

1.4.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://bip.powiatkarkonoski.eu/5918

1.5.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

2.1.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-b450fcff-36f0-11ec-a3fb-0a24f8cd532c

2.2.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00527376

2.3.) Wersja ogłoszenia: 01

2.4.) Data ogłoszenia: 2024-10-02

3.1.) Charakter zamówienia:

Zamówienie klasyczne - od 130 000 zł, ale o wartości mniejszej niż progi unijne

3.2.) Zamówienie było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu albo ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy w BZP lub Dz. Urz. UE: Tak

3.2.1.) Numer ogłoszenia w BZP lub Dz. Urz. UE: 2021/BZP 00247162/01

3.3.) Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej:

Nie

3.5.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną:

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

3.6.) Rodzaj zamówienia:

Usługi

3.7.) Nazwa zamówienia:

„Opracowanie dokumentacji projektowo-kosztorysowej na przebudowę skrzyżowania dróg wojewódzkich nr 366 i 367 z drogą powiatową nr 2735D w Kowarach na skrzyżowanie o ruchu okrężnym”

3.8.) Krótki opis przedmiotu zamówienia:

3.9.) Główny kod CPV: 71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

4.1.) Data zawarcia umowy: 2021-12-21

4.2.) Okres realizacji zamówienia:

230 dni

4.3.) Dane wykonawcy, z którym zawarto umowę:

4.3.1.) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy): Biuro Projektów Drogowych BPD mgr inż. Dariusz Ancygier

4.3.2.) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 6932043815

4.3.3.) Ulica: Geodezyjna 19

4.3.4.) Miejscowość: Głogów

4.3.5.) Kod pocztowy: 67-200

4.3.6.) Województwo: dolnośląskie

4.3.7.) Kraj: Polska

4.4.) Wartość umowy: 195000,00 PLN

4.5.) Numer ogłoszenia o wyniku postępowania zamieszczonego w BZP lub numer ogłoszenia o udzieleniu zamówienia opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej: 2021/BZP 00328394/01

5.1.) Czy umowa została wykonana: Tak

5.2.) Termin wykonania umowy: 2024-09-02

5.3.) Czy umowę wykonano w pierwotnie określonym terminie: Nie

5.4.) Informacje o zmianach umowy

5.4.1.) Liczba zmian: 6

5.4.2.) Numer zmiany: 1

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

W związku z koniecznością uzyskania przez wykonawcę dla dokumentacji uzgodnień i akceptacji ze strony Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei we Wrocławiu (DSDiK), zobowiązany jest stosować otrzymane z DSDiK wytyczne, w tym obowiązek wykonania pomiarów ruchu na skrzyżowaniu (niezbędnych do wykonania obliczeń, analiz przepustowości i przejezdności na skrzyżowaniu). Z powodu trwającego równolegle remontu skrzyżowania (zleconego przez DSDiK), który powodował ograniczenia w ruchu drogowym, wykonawca zmuszony został do wstrzymania pomiarów do czasu jego zakończenia, ponieważ wykonanie pomiarów w czasie remontu mogłoby skutkować uzyskaniem błędnych założeń do projektowania. Ponadto, w związku z tym, że warunki terenowe uniemożliwiały przebudowę skrzyżowania w aktualnym pasie drogowym i wymagały rozszerzenia zakresu inwestycji o sąsiadujące działki, konieczna stała się zmiana nazwy zadania inwestycyjnego - poprzez zmianę dotychczasowej przebudowy skrzyżowania na rozbudowę skrzyżowania.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.4.2.) Numer zmiany: 2

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

Pomimo uzyskania we wrześniu 2022 r. ze strony Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei we Wrocławiu (DSDiK) zatwierdzenia przygotowanej koncepcji przebudowy ronda (co umożliwiło wykonawcy sporządzenie na tej podstawie projektu budowlanego zawierającego projekty branżowe), w styczniu 2023 r. wykonawca został zobowiązany do wprowadzenia zmian w sporządzonej dokumentacji projektowej w związku z koniecznością uniknięcia wycinki 2 drzew. Wprowadzenie zmian w geometrii wlotu drogi na skrzyżowanie wpłynęło na konieczność wprowadzenia zmian w projekcie branż: drogowej, sanitarnej (w zakresie odwodnienia), elektrycznej, teletechnicznej, a ponadto wymusiło zmiany w operacie wodnoprawnym oraz projekcie organizacji ruchu. Konieczność przeprojektowania zatwierdzonych uprzednio rozwiązań spowodowała wydłużenie terminu realizacji przedmiotu umowy z przyczyn nieleżących po stronie wykonawcy.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

W wyniku wprowadzenia zmian w treści umowy wydłużono termin realizacji przedmiotu umowy o 143 dni, w trakcie których przedmiot umowy nie mógł być wykonywany przez wykonawcę z uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w projekcie budowlanym oraz dokumentach niezbędnych do zatwierdzenia projektu budowlanego – pomimo uprzedniego uzgodnienia przedstawionych przez wykonawcę rozwiązań projektowych oraz opracowanej na tej podstawie dokumentacji. Tym samym termin wykonania przedmiotu umowy wynosi łącznie 566 dni od dnia jej zawarcia.

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.4.2.) Numer zmiany: 3

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 4 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

1) W wyniku wprowadzenia w dokumentacji projektowej zmian narzuconych przez DSDiK, wykonawca w II 2023 r. przedłożył do uzgodnienia przez DSDiK poprawiony projekt budowlany. W VI 2023 r. wykonawca uzyskał zatwierdzenie przedłożonej dokumentacji. W trwającym 4 m-ce okresie oczekiwania na uzgodnienie przedłożonego projektu budowlanego, wykonawca nie mógł realizować umowy z przyczyn od siebie niezależnych. 2) Zgodnie z Porozumieniem zawartym między zamawiającym a DSDiK – w ramach realizacji zadania nie dopuszczono płatności częściowych. W związku z tym zamawiający w prowadzonym postępowaniu oraz w zawartej z wykonawcą umowie dopuścił płatność jednorazową, po zakończeniu realizacji zadania. W związku z wydłużeniem terminu realizacji umowy (powyżej 12 m-cy) konieczne było wprowadzenie zmiany w celu zachowania zgodności z art. 443 ust. 1 ustawy Pzp, który zobowiązuje do zapłaty wynagrodzenia w częściach w przypadku umów zawartych na okres dłuższy niż 12 m-cy.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

1) wydłużono termin realizacji umowy o 116 dni, w trakcie których umowa nie mogła być wykonywany z uwagi na oczekiwanie na uzgodnienie przez DSDiK przedłożonego projektu budowlanego. Tym samym termin wykonania przedmiotu umowy wynosi łącznie 682 dni od dnia jej zawarcia; 2) zmieniono sposób rozliczania za wykonanie umowy – z jednorazowego po zakończeniu prac i odbiorze dokumentacji – na częściowe po wykonaniu i odbiorze każdego z trzech przewidywanych etapów prac, tj. przewidziano 3 płatności: 1) w wys. 40% wynagrodzenia – po uzyskaniu pozytywnej opinii dla projektu budowlanego; 2) w wys. 40% wynagrodzenia – po złożeniu wniosku o wydanie decyzji ZRiD; 3) w wys. 20% wynagrodzenia – po uzyskaniu prawomocnej decyzji ZRiD oraz przekazaniu całości dokumentacji.

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.4.2.) Numer zmiany: 4

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

W dniu 15.06.2023 r. wykonawca złożył do Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie wniosek o wydanie decyzji pozwolenie wodnoprawne. Decyzja została wydana w dniu 26.10.2023 r. Z uwagi na to, że wniosek nie został rozpatrzony w ustawowym terminie 30 dni, a rzeczywisty proces uzyskania decyzji wodnoprawnej trwał 4 miesiące, stwierdzono, że przedmiot umowy nie mógł być w tym okresie realizowany przez wykonawcę z przyczyn od niego niezależnych.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

Wydłużony został termin realizacji przedmiotu umowy o 103 dni, w trakcie których przedmiot umowy nie mógł być wykonywany przez wykonawcę z uwagi na oczekiwanie na wydanie przez Państwowe Gospodarstwo Wodne Wody Polskie pozwolenia wodnoprawnego, umożliwiającego dalsze procedowanie zadania i złożenie wniosku o wydanie decyzji ZRiD. Tym samym termin wykonania przedmiotu umowy wynosi łącznie 785 dni od dnia jej zawarcia.

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.4.2.) Numer zmiany: 5

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

Wykonawca poinformował zamawiającego o wystąpieniu niezawinionego przez wykonawcę opóźnienia w realizacji umowy, wynikającego z konieczności ponownego wykonania projektów podziałów działek, w związku z wprowadzeniem zmian w danych w ewidencji gruntów i księgach wieczystych – co nastąpiło po wykonaniu pierwotnych projektów podziału działek, stanowiących załącznik do wniosku o wydanie decyzji ZRID, z którym wykonawca wystąpił do Wojewody Dolnośląskiego w dniu 20.11.2023 r. Powyższe zmiany wynikały z zapisów uchwały Sejmiku Województwa Dolnośląskiego, zgodnie z którą droga DW366 w miejscowości Kowary została pozbawiona kategorii drogi wojewódzkiej i zaliczona do kategorii drogi powiatowej.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

Wydłużony został termin realizacji przedmiotu umowy o 121 dni. Tym samym termin wykonania przedmiotu umowy wynosi łącznie 906 dni od dnia jej zawarcia.

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.4.2.) Numer zmiany: 6

5.4.3.) Podstawa prawna zmiany:

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4.) Przyczyny dokonania zmian:

Wykonawca zgłosił zamawiającemu, że w związku z obowiązującą praktyką wydawania przez organ zaświadczeń o ostateczności decyzji ZRiD – na podstawie informacji uzyskanej z Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego – uzyskanie zaświadczenia o ostateczności decyzji trwa średnio 40 dni licząc od wydania decyzji ZRiD. Tym samym okres oczekiwania na prawomocność wydanej przez Wojewodę Dolnośląskiego w dniu 21.05.2024 r. decyzji ZRiD wydłuża termin realizacji umowy, gdyż dopiero uzyskanie prawomocnej decyzji umożliwi wystąpienie przez wykonawcę do Dolnośląskiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków o wydanie decyzji na wycinkę drzew. Uzyskanie decyzji pozwolenia na wycinkę drzew jest wymagane do przekazania kompletnego przedmiotu umowy do zatwierdzenia przez DSDiK i stanowi element przedmiotu umowy. Termin uzyskania decyzji na wycinkę wynosi ok. 37 dni, tj. wynikający z KPA 30-dniowy termin na wydanie decyzji oraz ok. 7-dniowy termin na ewentualne odwołanie stron postępowania od tej decyzji.

5.4.5.) Krótki opis zamówienia po zmianie:

Wydłużony został termin realizacji przedmiotu umowy o 69 dni, uwzględniając wskazany przez wykonawcę termin uzyskania wymaganych decyzji i przedłożenia zamawiającemu kompletnego przedmiotu umowy do dnia 22.08.2024 r. Tym samym termin wykonania przedmiotu umowy wynosi łącznie 975 dni od dnia jej zawarcia.

5.4.8.) Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej: Nie

5.5.) Łączna wartość wynagrodzenia wypłacona z tytułu zrealizowanej umowy: 195000,00 PLN

5.6.) Czy umowa została wykonana należycie: Tak

5.7.) Podczas realizacji zamówienia zamawiający kontrolował przewidziane w zawartej umowie wymagania:

nie dotyczy