Dostawa artykułów biurowych na potrzeby zamawiającego

DOSTAWA ARTYKUŁÓW BIUROWYCH NA POTRZEBY ZAMAWIAJĄCEGO

Pakiet 1. Papier do drukarek i kopiarek. CPV:30197644-2

Przedmiot zamówienia i jego zakres oraz główne parametry zostały szczegółowo opisane w załączniku nr 3 (Opis Przedmiotu Zamówienia) do SWZ – dla każdego pakietu, jak również w projekcie umowy (kwestie formalne) stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ

DOSTAWA ARTYKUŁÓW BIUROWYCH NA POTRZEBY ZAMAWIAJĄCEGO

Pakiet 2. Artykuły biurowe. CPV:30190000-7

Przedmiot zamówienia i jego zakres oraz główne parametry zostały szczegółowo opisane w załączniku nr 3 (Opis Przedmiotu Zamówienia) do SWZ – dla każdego pakietu, jak również w projekcie umowy (kwestie formalne) stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ

DOSTAWA ARTYKUŁÓW BIUROWYCH NA POTRZEBY ZAMAWIAJĄCEGO

Pakiet 3. Tonery i wkłady barwiace do drukarek. CPV:30125110-5

Przedmiot zamówienia i jego zakres oraz główne parametry zostały szczegółowo opisane w załączniku nr 3 (Opis Przedmiotu Zamówienia) do SWZ – dla każdego pakietu, jak również w projekcie umowy (kwestie formalne) stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ

DOSTAWA ARTYKUŁÓW BIUROWYCH NA POTRZEBY ZAMAWIAJĄCEGO

Pakiet 4. Etykiety. CPV:30199760-5

Przedmiot zamówienia i jego zakres oraz główne parametry zostały szczegółowo opisane w załączniku nr 3 (Opis Przedmiotu Zamówienia) do SWZ – dla każdego pakietu, jak również w projekcie umowy (kwestie formalne) stanowiącym załącznik nr 4 do SWZ

Zamawiający opisał przedmiot zamówienia w zakresie pakietu nr 3, wymagając tonerów i wkładów barwiących do drukarek, co zawarł w pozycjach 1 – 50 składających się na tabelę asortymentowo – cenową w pakiecie 3. W pozycjach tych wskazał także, iż przedmiot zamówienia ma być „oryginalny”, dodatkowo uściślając ten warunek na dole tabeli w następujący sposób: „W pakiecie nr 3 Zamawiający wymaga materiałów eksploatacyjnych fabrycznie nowych, nieużywanych i oryginalnie wyprodukowanych przez producenta urządzeń wskazanych powyżej, są to marki ogólnodostępne na rynku więc nie stanowi to czynu niezgodnego z ustawą ponieważ nie eliminuje żadnego
z uczestników postepowania.”, tworząc tym samym warunek, który mógł być zrozumiany jako wykluczający zapis SWZ co do produktów równoważnych.
Zamawiający chociaż nie wymienił tonerów i wkładów barwiących wprost z nazwy to jednak opis przedmiotu jaki sporządził pośrednio wskazywał na produkty konkretnego producenta, na konkretny znak towarowy i pochodzenie.
W wyniku złożenia odwołania do Krajowej Izby Odwoławczej przez Wykonawcę Lyreco od czynności odrzucenia jego oferty, dokonano ponownie analizy zarówno argumentów wskazanych w odwołaniu jak i warunków samego postępowania – zapisów SWZ i Opisu Przedmiotu Zamówienia w tabeli asortymentowo – cenowej załącznika nr 3 do SWZ, dla przedmiotowego pakietu nr 3. W wyniku tej czynności Komisja Przetargowa stwierdziła, że
w niewystarczający sposób, błędnie, w sposób niejasny i nieprecyzyjny Zamawiający opisał przedmiot zamówienia.
Powyższe zapisy w tabeli dla pakietu nr 3, w kontekście zapisu cz. XV pkt 30 SWZ mogły wprowadzić w błąd potencjalnych i obecnych Wykonawców, bowiem mają charakter wykluczający się. Zarówno Wykonawcy stosujący się wprost do zapisów SWZ (wymagań Zamawiającego) w tabeli asortymentowo – cenowej dla pakietu nr 3,
w załączniku nr 3 do SWZ (uściślonej informacji na dole tabeli asortymentowo – cenowej dla Pakietu nr 3, nakazującej bezwzględne zaoferowanie produktów oryginalnych producenta urządzeń), jak i ci, którzy zapoznali się z zapisami
cz. XV, pkt 30 SWZ, co do ofert równoważnych, nie uwzględniając nakazu Zamawiającego, złożyli oferty nie podlegające odrzuceniu. W obu przypadkach oferty takie spełniły wymagania SWZ, a zatem w takim stanie rzeczy, nie można było wskazać, że jakakolwiek z ofert jest sprzeczna z wymaganiami Zamawiającego, tymi zawartymi
w dokumentach zamówienia, gdzie oferta Wykonawcy oferującego zamienniki w rzeczywistości nie odpowiadała założeniom Zamawiającego (nie zaś przepisom prawa w tym zakresie i zapisom SWZ), który planował zakup oryginalnych produktów, w celu ochrony swojej bazy sprzętowej, dysponując negatywnym doświadczeniem związanym ze stosowaniem produktów zamiennych w tym zakresie. Wobec tego także wartość szacunkową zamówienia Zamawiający określił w stosunku do produktów oryginalnych producenta urządzeń.
Żaden z Wykonawców nie mógł także w świetle zapisów SWZ i wymogów co do przedmiotu zamówienia zgłosić zastrzeżeń do ww. na etapie po publikacji Ogłoszenia o Zamówieniu, SWZ oraz innych dokumentów postępowania, bowiem wykluczające się zapisy spowodowały, że Wykonawcy, którzy złożyli ofertę na oryginalne produkty i na zamienniki w efekcie złożyli oferty nie podlegające odrzuceniu, a każdy z nich zrozumiał rozbieżności w tym zakresie w różny sposób – złożenie tylko oferty na produkty oryginalne lub złożenie oferty na zamienniki w związku z zapisem SWZ, bez stosowania się do nieuprawnionego nakazu Zamawiającego na dole tabeli asortymentowo – cenowej, co do możliwości złożenia oferty tylko na produkty oryginalne producentów urządzeń.
W tym miejscu należy zaznaczyć, że Wykonawcy, których działalność związana jest z handlem przedmiotem zamówienia tj.: tonerami i wkładami barwiącymi (są to na ogół pośrednicy, odsprzedający towary określonych producentów ... CAŁOŚĆ UZASADNIENIA ZNAJDUJE SIĘ W DOKUMENTACJI POSTĘPOWANIA