Administrowanie targowiskiem miejskim zlokalizowanym przy ul. Sucharskiego w Konstantynowie Łódzkim

Uzasadnienie prawne:
Art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 11 ustawy Pzp.
Uzasadnienie faktyczne:
Gmina Konstantynów Ł. podjęła działania mające na celu ustalenie możliwości udzielenia zamówienia w oparciu o art. 214 ust. 1 pkt 11, zlecenia zadań podmiotowi wewnętrznemu, w zakresie zadań o charakterze komunalnym–usługi administrowania targowiskiem miejskim zlokalizowanym w Konstantynowie Ł. PKGKŁ sp. z o.o. stanowi własność Gminy (100% udziałów). Jednocześnie Burmistrz Konstantynowa Ł. jednoosobowo pełni funkcje Walnego Zgromadzenia Wspólników.
Na podstawie wcześniej zgromadzonych dokumentów, w tym oświadczenia PKGKŁ sp. z o.o. z dnia 28.11.2023 r. ustalono, że ponad 90% przychodu osiągniętego przez Spółkę w okresie od 2020 do 2022 r. zostało wygenerowane z tytułu wykonywania zadań powierzonych przez Gminę Konstantynów Ł. (średni przychód z zatwierdzonych lat obrotowych 2020-2022).
W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie usługi administrowania targowiskiem miejskim zlokalizowanym przy ul. Sucharskiego w Konstantynowie Łódzkim na gruncie oznaczonym ewidencyjnie jako działka/i o nr 260/3 oraz część działki nr 260/1 obręb K-10.
2. Przedmiot zamówienia obejmuje w szczególności:
1) organizowanie prawidłowego funkcjonowania targowiska na zasadach określonych w aktualnie obowiązującym regulaminie targowiska przyjętym na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Konstantynowie Łódzkim; o zmianie regulaminu Zamawiający powiadomi Wykonawcę (Administratora) w formie pisemnej w terminie 1 miesiąca przez jego wejściem w życie;
2) przestrzeganie postanowień regulaminu targowiska oraz egzekwowanie jego postanowień wobec osób prowadzących na targowisku działalność gospodarczą;
3) utrzymanie czystości i porządku na terenie targowiska oraz uprzątnięcie nieczystości stałych z terenu wokół targowiska powstałych w związku z działaniem targowiska;
4) ręczne lub mechaniczne oczyszczanie polegające na usuwaniu wszelkich zanieczyszczeń każdorazowo po zakończeniu sprzedaży na targowisku, a także koszenie terenów zielonych na terenie targowiska. Prace pielęgnacyjne związane z istniejącymi na terenie targowiska nasadzeniami drzew i roślin pozostają w zakresie Zamawiającego;
5) wywóz nieczystości stałych, w tym zaopatrzenie targowiska w pojemniki do gromadzenia odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa;
6) przestrzeganie przepisów BHP i przeciwpożarowych w obrębie targowiska;
7) utrzymywanie targowiska we właściwym stanie technicznym i sanitarnym, a także współdziałanie z organami sanitarno-epidemiologicznymi i weterynaryjnymi w zakresie stosowania przepisów o dozorze nad obrotem artykułami żywnościowymi;
8) zgłaszanie do Urzędu Miejskiego w Konstantynowie Łódzkim konieczności wykonania wszelkich robót remontowych, niestanowiących bieżącej konserwacji, których koszt ponosić będzie Zamawiający;
9) udostępnianie i utrzymywanie w czystości sanitariatów w dni targowe w godzinach funkcjonowania targowiska;
10) w okresie zimowym ręczne lub mechaniczne usuwanie śniegu, śliskości pośniegowej
i gołoledzi z nawierzchni targowiska w tym z ciągów komunikacyjnych, zadaszeń;
11) posypywanie preparatami przeciwpoślizgowymi ciągów komunikacyjnych, wywóz nadmiaru masy śniegowej;
12) zapewnienie właściwego stanu technicznego tablicy ogłoszeń, aktualizowanie ogłoszeń
13) informacyjnych obejmujących szczególnie Regulamin targowiska, cennik opłat targowych, rezerwacyjnych oraz nazwę Administratora z telefonami kontaktowymi
14) utrzymanie oznakowania wyznaczającego ciągi komunikacyjne oraz stanowiska handlowe
15) utrzymanie informacji przestrzennej wyznaczającej sektory, drogi pożarowe, wyjścia ewakuacyjne i inne;
16) podejmowanie stosownych czynności w przypadku stwierdzenia niezgodnego
z przeznaczeniem użytkowania urządzeń znajdujących się na targowisku, ich uszkodzenia lub kradzieży;
17) zawarcie umów z dostawcami: energii elektrycznej (przewidywana moc zamówiona wynosi 12 kW i dotyczy: ogrzewania elektrycznego i oświetlenia sanitariatów, podgrzewania wody, instalacji CCTV i oświetlenia targowiska; przewidywane zużycie wynosi 22000 kWh/rok), wody oraz odbiorcami nieczystości stałych i ścieków, a także innymi firmami świadczącymi usługi niezbędne do funkcjonowania targowiska;\pobieranie i rozliczanie opłaty targowej, zgodnie z obowiązującą uchwałą Rady Miejskiej w Konstantynowie Łódzkim, na zasadach określonych w umowie;
18) z administrowania targowiskiem wyłączone zostają pawilony handlowe stanowiące własność osób fizycznych prowadzących w nich działalność. Tym samym zawieranie umów na dostawę mediów spoczywa na w/w właścicielach.
3. Szczegółowy zakres prac i sposób realizacji usług objętych przedmiotem zamówienia został określony w projekcie umowy, który stanowi Załącznik nr 2 do Zaproszenia.
4. Stosownie do treści art. 95 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych Zamawiający wymaga zatrudnienia przez Administratora na podstawie umowy o pracę osób wykonujących prace fizyczne przy realizacji usług objętych przedmiotem umowy.
Wymóg zatrudnienia, o którym mowa w zdaniu poprzednim nie dotyczy osób posiadających uprawnienia wydane na podstawie innych przepisów, które upoważniają do samodzielnego wykonywania prac bez nadzoru.
5. W dniu podpisania umowy Administrator zobowiązany jest do przedstawienia oświadczenia o zatrudnieniu na podstawie umowy o pracę osób wykonujących czynności, o których mowa w ust. 4. Oświadczenie to powinno zawierać w szczególności: dokładne określenie podmiotu składającego oświadczenie, datę złożenia oświadczenia, wskazanie, że objęte wezwaniem czynności wykonują osoby zatrudnione na podstawie umowy o pracę wraz ze wskazaniem liczby tych osób, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu oraz podpis osoby uprawnionej do złożenia oświadczenia w imieniu Administratora.
6. Administrator zobowiązuje się, iż będzie zatrudniać pracowników wykonujących czynności wskazane w ust. 4 w ramach umowy o pracę w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 czerwca 1974 r. – Kodeks pracy (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1465).
7. Administrator zobowiązuje się, iż każdorazowo na żądanie Zamawiającego, w terminie przez niego wskazanym, nie krótszym niż 10 dni roboczych, przedłoży do wglądu poświadczone za zgodność z oryginałem kopie umów o pracę zawartych przez Administratora z pracownikami. Kopie umów powinny zostać zanonimizowane w sposób zapewniający ochronę danych osobowych pracowników, zgodnie z przepisami Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119/1), w szczególności bez adresów, nr PESEL pracowników. Informacje takie jak: imię i nazwisko, data zawarcia umowy, rodzaj umowy o pracę, zakres obowiązków i wymiar etatu powinny być możliwe do zidentyfikowania.