Dozór i ochrona obiektu siedziby Urzędu Statystycznego przy ul. Spokojnej 1 w Zielonej Górze

1) Przedmiotem zamówienia jest ochrona osób i mienia realizowana przez Wykonawcę w formie bezpośredniej, jednoosobowej ochrony fizycznej na terenie obiektu położonego w Zielonej Górze przy ul. Spokojnej 1. 2) Pracownicy Wykonawcy zatrudnieni do realizacji tego zamówienia (do wykonywania czynności dozoru i ochrony mienia) winni posiadać odpowiednią sprawność psychofizyczną umożliwiającą wykonywanie obchodów w budynku Urzędu Statystycznego (minimum 4 razy w ciągu zmiany) oraz pozwalającą na obsługę systemu monitorowania, oddymiania i centrali p. poż. 3) Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa Załącznik nr 8 do SWZ. 4) Wykonawca zobowiązany jest skierować do realizacji zamówienia taką liczbę pracowników, aby zapewnić czas pracy zgodny z ustawą Kodeks pracy.

Na podstawie art. 255 pkt. 3 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. 2023 poz. 1605.), Zamawiający dokonał unieważnienia postępowania.

Uzasadnienie:
Zamawiający udostępnił przed otwarciem ofert informację, że na sfinansowanie zamówienia zamierza przeznaczyć kwotę: 200.000,00 zł brutto.
W postępowaniu oferty dwóch wykonawców z najniższą ceną nie zostają odrzucone, z powodu braku wpłaconego wadium na konto Urzędu w terminie składania ofert tj. 05.12.2023 do godziny 10:00. Pozostałe oferty przewyższają kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia.

Stosownie do art. 255 pkt 3 ustawy Pzp zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty. Celem takiego uregulowania jest ochrona zamawiającego przed roszczeniem o zawarcie umowy w przypadku braku środków finansowych. Co do zasady przesłankę unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Pzp odnieść należy do kwoty, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, udostępnionej na stronie internetowej prowadzonego postępowania bezpośrednio przed otwarciem ofert.

Decyzja o zwiększeniu tej kwoty jest oparta na swobodnym uznaniu zamawiającego. Wyrażenie „może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty” należy interpretować jako uprawnienie zamawiającego i to do jego decyzji należy kwestia możliwości zwiększenia środków finansowych na dany cel. Zatem zamawiający nie ma obowiązku poszukiwania dodatkowych środków finansowych na sfinansowanie zamówienia ponad kwotę, którą zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia (komentarz do Prawa Zamówień Publicznych Urzędu Zamówień Publicznych).

W przypadku gdy oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, jaką zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, postępowanie unieważnia się bez przeprowadzania wyboru najkorzystniejszej oferty. W takiej sytuacji ceny lub koszty określone we wszystkich złożonych ofertach nie mieszczą się w limicie ustalonym przez zamawiającego. Hołdując racjonalności, przesłanka ta zakłada unieważnienie postępowania bez konieczności badania i oceny ofert w celu wyboru oferty najkorzystniejszej, w sytuacji gdy od początku wiadomo, że cena żadnej oferty nie zmieści się w ustalonym limicie, a zamawiający tego limitu nie zmieni. Sformułowanie przepisu („zamawiający unieważnia”) prowadzi do wniosku, że ustawowy przymus unieważnienia postępowania zachodzi od razu, gdy tylko okaże się, że zachodzi jedna z dwóch alternatywnych przesłanek, a zamawiający nie może lub nie chce zwiększyć kwoty pokrycia finansowego.

Zamawiający podejmując decyzję o braku możliwości zwiększenia kwoty, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty brał pod uwagę celowość i efektywność gospodarowania środkami publicznymi.

W związku z powyższym postępowanie zostaje unieważnione i rozpocznie się nowe postępowanie na „Dozór i ochrona obiektu siedziby Urzędu Statystycznego przy ul. Spokojnej 1 w Zielonej Górze”.