Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Miłosław w 2023 roku

a) odbiór oraz transport określonych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych, Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych, położonych na terenie gminy Miłosław do Instalacji Przetwarzania Odpadów Komunalnych w Lulkowie z stacją przeładunkową w Bardo. W przypadku awarii instalacji przetwarzania odpadów komunalnych (niemożliwości odbioru odpadów) odpady należy dostarczyć do zastępczej instalacji. b) udostępnianie worków do zbiórki odpadów selektywnych (z wyjątkiem worków do odpadów Bio), pojemników do odbioru odpadów z Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych. c) odbiór i zagospodarowanie odpadów odbieranych z Gminnego Punktu Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych: - odzieży i tekstyliów; - chemikaliów: rozpuszczalników, farb; - zużytego sprzętu rtv i agd; - odpadów niekwalifikujących się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi (w szczególności strzykawek i igieł); - zużytych baterii i akumulatorów; - zużyte opony o kodzie 16 01 03; Szacowana ilość odpadów komunalnych do odbioru w okresie realizacji zamówienia tj. od 01.02.2023 do 31.12.2023 r. wyniesie około 3 312,32 Mg, w tym: 1) Szacunkowa ilość odpadów do odbioru i transportu do stacji przeładunkowej w miejscowości Bardo. - 20 02 01 odpady ulegające biodegradacji (bioodpady) - 630,66 Mg - 20 03 01 niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne -2 118,23 Mg - 15 01 01 opakowania z tektury i papieru - 36,78 Mg - 15 01 02 opakowania z tworzyw sztucznych - 0,66 Mg - 15 01 06 zmieszane odpady opakowaniowe - 146,73 Mg - 15 01 07 opakowania ze szkła - 167,50 Mg - 17 01 01 odpady z betonu oraz gruz betonowy z rozbiórek i remontów - 44,06 Mg - 17 01 07 zmieszane odpady z betonu, gruzu, ceglanego, odpadowych materiałów ceramicznych i elementów wyposażenia inne niż wymienione w 17 01 06 - 59,62 Mg - 20 01 99 odpady innych niż wymienionych frakcji zbieranych selektywnie - 0,33 Mg - 20 03 07 odpady wielkogabarytowe - 93,07 Mg - 20 03 99 odpady komunalne niewymienione w innych podgrupach - 0,33 Mg RAZEM 3 297,97 Mg 2) Szacunkowa ilość odpadów do odbioru, transportu i zagospodarowania przez Wykonawcę (w instalacji/instalacjach wskazanych w Ofercie – Zał. Nr 1 do SWZ). - 20 01 10 odzież - 1,66 Mg - 20 01 11 tekstylia - 0,33 Mg - 20 01 35*zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 200121 i 200123 zawierające niebezpieczne składniki - 0,10 Mg - 20 01 36 zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne inne niż wymienione w 200121, 200123 i 200135 - 2,98 Mg - 16 01 03 zużyte opony - 9,28 Mg - chemikalia - 0,00 Mg - odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwie domowym w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi (w szczególności strzykawek i igieł) - 0,00 Mg - zużyte baterie i akumulatory - 0,00 Mg RAZEM 14,35 Mg Rzeczywista ilość i rodzaje odpadów jakie zostaną wyprodukowane w okresie objętym przetargiem jest niezależna od Zamawiającego.

W postępowaniu pn. Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Miłosław w 2023 roku (znak sprawy: IŚR.271.ZP.23.2022) wyrokiem z dnia 9 lutego 2023 r. w sprawie o sygn.. akt KIO 230/23 Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie wniesione w dniu 25 stycznia 2023 r. przez wykonawcę Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA Spółka Akcyjna z siedzibą we Wrocławiu (w zakresie zarzutu 1 i 2) nakazując Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym wezwanie Wykonawcy IGLESPOL Z. Iglewski i Wspólnicy Spółka jawna z siedzibą we Wrześni do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym Zamawiający wezwał Wykonawcę do złożenia szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w następującym zakresie:
- wyjaśnień dotyczących cen jednostkowych dla wszystkich 11 rodzajów odpadów wskazanych w tabeli pierwszej formularza ofertowego (dotyczącej odbioru i transportu odpadów),
- wyjaśnień dotyczących cen jednostkowych wskazanych w pozycjach 3 i 4 tabeli drugiej formularza ofertowego (dotyczącej odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów).
Wykonawca pismem z dnia Wykonawca pismem z dnia 9 marca 2023 r. złożył dokument „Wyjaśnień wykonawcy dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny” wraz z załącznikiem: „Kosztorysem roboczym kalkulacji zamówienia”. Wyjaśnienia złożone przez Wykonawcę wymagały jednak przedstawienia przez Wykonawcę dodatkowych informacji, w związku z czym Zamawiający zwrócił się o ich doprecyzowanie. W dniu 3 kwietnia 2023 r. Wykonawca złożył uzupełniające wyjaśnienia, jednakże nie ustosunkował się w nich do wszystkich wątpliwości Zamawiającego. Co więcej, Zamawiający dostrzegł nieścisłości dotyczące wyliczenia kosztów pracowniczych względem informacji podanych przez Wykonawcę w „Kosztorysie roboczym kalkulacji zamówienia” stanowiącym załącznik do „Wyjaśnień wykonawcy dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny” z dnia 09.03.2023 r. Tym samym, wyjaśnienia udzielone przez Wykonawcę nie uzasadniły podanej w ofercie ceny.
Wskazać przy tym należy, że zgodnie z przepisem art. 224 ust. 5 PZP:
Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy.
W świetle powyższego stwierdzić należy, że Wykonawca nie spełnił ciążącego na nim obowiązku wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.
A w konsekwencji, zgodnie z przepisem art. 224 ust. 6 PZP:
Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
W związku z powyższym, Zamawiający odrzucił ofertę na podstawie przepisu art. 226 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 w zw. z przepisem art. 266 PZP
Unieważnienie postępowania:
Zamawiający uznał, że najkorzystniejszą ofertę w postępowaniu złożył Wykonawca:
Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A., ul. Szczecińska 5 54-517 Wrocław
Cena brutto: 1.222.738,36 PLN brutto.
Termin płatności faktury (w dniach): 30.
Zaoferowana cena oferty najkorzystniejszej przewyższa jednak kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie może tej kwoty zwiększyć.
W związku z powyższym, Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie przepisu art. 255 pkt 3 w zw. z przepisem art. 266 ustawy PZP.