Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Miłosław w 2023 roku

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: GMINA MIŁOSŁAW

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 631258106

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Wrzesińska 19

1.5.2.) Miejscowość: Miłosław

1.5.3.) Kod pocztowy: 62-320

1.5.4.) Województwo: wielkopolskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL414 - Koniński

1.5.7.) Numer telefonu: 61 438 20 21

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@miloslaw.info.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://miloslaw.bip.net.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/pn/miloslaw

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Miłosław w 2023 roku

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-1feaf011-7ca2-11ed-b4ea-f64d350121d2

2.5.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00200747

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2023-05-04

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2022/BZP 00018296/08/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.3 Odbiór oraz transport określonych w opisie zamówienia rodzajów odpadów komunalnych w 2023 roku

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2022/BZP 00499479

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: IŚR.271.ZP.23.2022

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 90500000-2 - Usługi związane z odpadami

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 3 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W postępowaniu pn. Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych z terenu gminy Miłosław w 2023 roku (znak sprawy: IŚR.271.ZP.23.2022) wyrokiem z dnia 9 lutego 2023 r. w sprawie o sygn.. akt KIO 230/23 Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła odwołanie wniesione w dniu 25 stycznia 2023 r. przez wykonawcę Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA Spółka Akcyjna z siedzibą we Wrocławiu (w zakresie zarzutu 1 i 2) nakazując Zamawiającemu unieważnienie czynności wyboru najkorzystniejszej oferty, powtórzenie czynności badania i oceny ofert, w tym wezwanie Wykonawcy IGLESPOL Z. Iglewski i Wspólnicy Spółka jawna z siedzibą we Wrześni do złożenia wyjaśnień w trybie art. 224 ust. 1 ustawy Prawo zamówień publicznych. W związku z powyższym Zamawiający wezwał Wykonawcę do złożenia szczegółowych i popartych dowodami wyjaśnień dotyczących treści złożonej oferty w następującym zakresie:
- wyjaśnień dotyczących cen jednostkowych dla wszystkich 11 rodzajów odpadów wskazanych w tabeli pierwszej formularza ofertowego (dotyczącej odbioru i transportu odpadów),
- wyjaśnień dotyczących cen jednostkowych wskazanych w pozycjach 3 i 4 tabeli drugiej formularza ofertowego (dotyczącej odbioru, transportu i zagospodarowania odpadów).
Wykonawca pismem z dnia Wykonawca pismem z dnia 9 marca 2023 r. złożył dokument „Wyjaśnień wykonawcy dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny” wraz z załącznikiem: „Kosztorysem roboczym kalkulacji zamówienia”. Wyjaśnienia złożone przez Wykonawcę wymagały jednak przedstawienia przez Wykonawcę dodatkowych informacji, w związku z czym Zamawiający zwrócił się o ich doprecyzowanie. W dniu 3 kwietnia 2023 r. Wykonawca złożył uzupełniające wyjaśnienia, jednakże nie ustosunkował się w nich do wszystkich wątpliwości Zamawiającego. Co więcej, Zamawiający dostrzegł nieścisłości dotyczące wyliczenia kosztów pracowniczych względem informacji podanych przez Wykonawcę w „Kosztorysie roboczym kalkulacji zamówienia” stanowiącym załącznik do „Wyjaśnień wykonawcy dotyczących elementów oferty mających wpływ na wysokość zaoferowanej ceny” z dnia 09.03.2023 r. Tym samym, wyjaśnienia udzielone przez Wykonawcę nie uzasadniły podanej w ofercie ceny.
Wskazać przy tym należy, że zgodnie z przepisem art. 224 ust. 5 PZP:
Obowiązek wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny lub kosztu spoczywa na wykonawcy.
W świetle powyższego stwierdzić należy, że Wykonawca nie spełnił ciążącego na nim obowiązku wykazania, że oferta nie zawiera rażąco niskiej ceny.
A w konsekwencji, zgodnie z przepisem art. 224 ust. 6 PZP:
Odrzuceniu, jako oferta z rażąco niską ceną lub kosztem, podlega oferta wykonawcy, który nie udzielił wyjaśnień w wyznaczonym terminie, lub jeżeli złożone wyjaśnienia wraz z dowodami nie uzasadniają podanej w ofercie ceny lub kosztu.
W związku z powyższym, Zamawiający odrzucił ofertę na podstawie przepisu art. 226 pkt 8 w zw. z art. 224 ust. 6 w zw. z przepisem art. 266 PZP
Unieważnienie postępowania:
Zamawiający uznał, że najkorzystniejszą ofertę w postępowaniu złożył Wykonawca:
Wrocławskie Przedsiębiorstwo Oczyszczania ALBA S.A., ul. Szczecińska 5 54-517 Wrocław
Cena brutto: 1.222.738,36 PLN brutto.
Termin płatności faktury (w dniach): 30.
Zaoferowana cena oferty najkorzystniejszej przewyższa jednak kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, a Zamawiający nie może tej kwoty zwiększyć.
W związku z powyższym, Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie przepisu art. 255 pkt 3 w zw. z przepisem art. 266 ustawy PZP.