Prowadzenie targowiska miejskiego przy ul. Narutowicza 37 w Kutnie

Zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki do udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego jest zgodne z art. 305 pkt 1 w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b) ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1129). Z treści przywołanego przepisu wynika, że zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Uzasadnienie faktyczne zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki przedstawia się następująco: C.D. w sekcji III.3.1.2)

Firma Gram Sadeccy Spółka Jawna z siedzibą w Płocku jest wieczystym użytkownikiem gruntu, stanowiącego własność Miasta Kutna, na którym zlokalizowane jest targowisko miejskie (działka nr ewid. 544/3 o powierzchni 8107 m kw. i nr 545/3 o powierzchni 2677 m kw). Dodatkowo Wykonawcy na podstawie oddzielnej umowy zostanie wydzierżawiony przez miasto przyległy teren - działka nr ewid. 544/4 o powierzchni 720 m kw. i 545/4 o powierzchni 650 m kw. Firma Gram Sadeccy Spółka Jawna jest właścicielem znajdujących się na targowisku urządzeń, jak np.: boksów, ogrodzenia, budynku kasy. Umowa o oddanie gruntu Miasta w wieczyste użytkowanie na okres 99 lat Gram Sadeccy Spółka Jawna w Kutnie jest dokumentem, z którego wynikają prawa wyłączne dla wieczystego użytkownika, to jest firmy Gram Sadeccy. Od woli i decyzji tego podmiotu zależy, kto i na jakich warunkach korzysta z tego gruntu, z poszanowaniem przepisów o wieczystym użytkowaniu. Spółka Gram Sadeccy nie wyraża zgody na oddanie gruntu do dyspozycji Miasta Kutno w celu przeprowadzenia postępowania o udzielenia zamówienia publicznego na usługę prowadzenia targowiska miejskiego na posiadanym w użytkowaniu wieczystym gruntu w trybie konkurencyjnym. Spółka Gram Sadeccy nie jest również zainteresowana rozwiązaniem umowy wieczystego użytkowania i oddaniem tego gruntu do dyspozycji Miasta Kutna. Prowadzenie targowisk i hal targowych jest zgodnie z przepisem art. 7 ust. 1 pkt 11) ustawy z dnia 08 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2018 r poz. 994. z późn. zm.) zadaniem własnym gminy – Miasta Kutno. Targowisko to funkcjonuje od 1971 roku i cieszy się zainteresowaniem zarówno sprzedawców, jak i kupujących. Targowisko pierwotnie prowadzone było przez Miejski Handel Detaliczny - Zakład Gastronomiczny w Kutnie (dalej MHD), a od 1976 roku przez PSS „SPOŁEM" w Kutnie, jako następcę prawnego MHD. W życiu społecznym wykształcił się zwyczaj korzystania z targowiska przy ul. Narutowicza 37. Korzystanie z targowiska przez mieszkańców jest na tyle znaczące, że Miasto Kutno planuje oddać w dzierżawę niezabudowaną nieruchomość, stanowiącą własność Miasta Kutno w celu powiększenia terenu targowiska miejskiego. Dzierżawa gruntu dotyczy w tym wypadku działki nr ewid. 544/2 o powierzchni 1995 m kw., z jednoczesnym wskazaniem celu przeznaczenia jakim jest prowadzenie targowiska miejskiego – na podstawie odpowiedniej uchwały Rady Miasta. W tej sytuacji nie istnieje możliwość zorganizowania tak funkcjonującego targowiska w innej lokalizacji. Reasumując, stan prawny gruntu i powołane powyżej okoliczności faktyczne uzasadniają udzielenie zamówienia spółce Gram Sadeccy, która obsługuje targowisko jako użytkownik wieczysty gruntu i dzierżawca, na którym funkcjonuje targowisko miejskie. Przedstawione wyżej okoliczności faktyczne i prawne uzasadniają konieczność zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki do udzielenia przedmiotowego zamówienia publicznego. W ocenie Zamawiającego, zastosowanie trybu zamówienia z wolnej ręki w opisanych wyżej okolicznościach jest zgodne z ustawą Pzp, tj. art. 305 pkt 1) w związku z art. 214 ust. 1 pkt 1) lit. b).