Postanowienie KIO 1208/19 z 10 lipca 2019

Zamawiający - PGE Energia Odnawialna S.A., ul. Ogrodowa 59a, 00-876 Warszawa, prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego pn. „EW Dębe - Modernizacja wyposażenia technologicznego".

Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej 26 września 2019 roku, pod numerem 2018/S 185-418826. Postępowanie prowadzone jest z zastosowaniem przepisów właściwych dla zamówień o wartości powyżej kwot określonych w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. 2018 r., poz. 1986 ze zm.) zwanej dalej „ustawą Pzp”.

Dnia 17.06.2019 r. Zamawiający poinformował wykonawcę CONTROL PROCESS S.A., ul. Obrońców Modlina 16, 30-733 Kraków (dalej również jako Odwołujący) o wyborze jako oferty najkorzystniejszej oferty wykonawcy ZRE Gdańsk S.A., ul. Litewska 14A, 80-719 Gdańsk.

W dniu 27.06.2019 r. wykonawca CONTROL PROCESS S.A. wniósł do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie od ww. czynności, zarzucając Zamawiającemu naruszenie:

1. art. 90 ust. 1 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wezwania ZRE GDAŃSK S.A. do złożenia wyjaśnień w zakresie rażąco niskiej ceny oferty w sytuacji, gdy od złożenia oferty upłynęło 6 miesięcy, a zatem doszło do znacznego skrócenia czasu realizacji umowy (określonego datą sztywną), jak również powszechnie znaną okolicznością jest znaczny wzrost kosztów realizacji zamówień na roboty budowlane,
2. art. 87 ust. 1 w zw. z art. 140 ustawy Pzp — poprzez wybór oferty zawierającej warunki niemożliwe do realizacji, wynikające z Harmonogramu Rzeczowo — Finansowego stanowiącego załącznik nr 4 do Oferty,
3. art. 24 ust. 1 pkt 13 i 14 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE GDAŃSK S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na zaistnienie przesłanek opisanych w ww. przepisie w stosunku do podmiotu trzeciego VOITH Hydro GmbH & Co KG, Austria (dalej VOITH),
4. art. 24 ust. 1 pkt 21 w zw. z pkt 12 ustawy Pzp w zw. z § 7 ust 1 i 3 rozporządzenia Ministra Rozwoju z dnia 26 lipca 2016 r. w sprawie rodzajów dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy w postępowaniu o udzielenie zamówienia - poprzez uwzględnienie jako właściwego dokumentu na potwierdzenie okoliczności, o których mowa w ww. przepisie ustawy w stosunku do podmiotu trzeciego VOITH oświadczenia złożonego przed notariuszem w sytuacji gdy w Austrii wydaje się dokument urzędowy, a zatem zaniechanie wykluczenia ZRE wobec niewykazania braku podstaw wykluczenia,
5. art. 24 ust. 1 pkt 15 ustawy Pzp poprzez zaniechanie zbadania, czy ZRE GDAŃSK S.A. nie podlega wykluczeniu z udziału w postępowaniu ze względu na zaległości w składkach na ubezpieczenia społeczne lub podatki,
6. art. 24 ust. 1 pkt 19 i ust. 4 ustawy Pzp - poprzez zaniechanie wykluczenia wykonawcy ZRE GDAŃSK S.A. i uznania jego oferty za odrzuconą, w sytuacji gdy podmiot ten brał udział w przygotowaniu postępowania o udzielenie zamówienia, a zakres tego udziału ma istotny wpływ na zaburzenie uczciwej konkurencji.

Wpis od odwołania został wniesiony w wysokości 20 000,00 zł.

Odwołujący w dniu 9.07.2019 roku, przed otwarciem rozprawy przed Krajową Izbą Odwoławczą, wniósł pismo zawierające oświadczenie, iż wycofuje wniesione odwołanie.

Izba wskazuje, iż Odwołujący jest gospodarzem postępowania odwoławczego i złożenie przez niego oświadczenia o cofnięciu odwołania niesie daleko idące skutki w postaci obowiązku zniesienia tegoż postępowania. Zatem Krajowa Izba Odwoławcza zobligowana jest na podstawie art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy Pzp do umorzenia postępowania odwoławczego i wydania w tym przedmiocie postanowienia.

Orzekając o kosztach postępowania odwoławczego Krajowa Izba Odwoławcza uwzględniła okoliczność, iż w przypadku cofnięcia odwołania przez Odwołującego przed otwarciem rozprawy odwołującemu zwraca się 90% wpisu na mocy przepisu art. 187 ust. 8 zdanie drugie ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych, orzekając w tym zakresie o konieczności zwrotu kwoty 18 000 zł 00 gr (słownie: osiemnaście tysięcy złotych zero groszy) z wpisu uiszczonego przez Odwołującego na rachunek Urzędu Zamówień Publicznych.

Izba orzekła o kosztach postępowania odwoławczego, stosownie do art. 187 ust. 8 Pzp oraz § 5 ust. 1 pkt 3 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (t.j. Dz. U. z 2018 r., poz. 972).

Przewodniczący

...........................

3