Rynek zamówień publicznych Q1 2026 – raport: wolumeny, wartości, trendy

Pierwszy kwartał 2026 roku na rynku zamówień publicznych w Polsce to okres wyraźnego przyspieszenia. Styczeń przyniósł rekordowe wolumeny: 92 775 ogłoszeń o łącznej deklarowanej wartości 215,8 mld PLN. Luty i marzec wróciły do niższych poziomów pod względem liczby, ale wartość ogłoszeń wystrzeliła do bezprecedensowych kwot. Ten raport pokazuje, co dokładnie wydarzyło się w Q1, jak wyglądają proporcje między branżami i co z tego wynika dla wykonawców planujących działania na resztę roku.

Kluczowe ustalenia raportu

Q1 2026 łamie kilka dotychczasowych wzorców rynkowych. Styczeń nie był tradycyjnym miesiącem rozruchu budżetowego — był kulminacją odkładanej aktywności zamawiających. Luty i marzec przyniosły mniej ogłoszeń, ale ich jednostkowa wartość dramatycznie wzrosła, co sygnalizuje konsolidację postępowań wokół dużych projektów infrastrukturalnych.

1. Wolumen Styczeń: 92 775 ogłoszeń

Najwyższy miesięczny wynik w 12-miesięcznej historii — o 19% więcej niż grudniowy szczyt (77 860). Luty wrócił do 53 219.

2. Wartość Luty: 307,7 mld PLN

Mimo mniejszej liczby ogłoszeń, luty pobił styczniową wartość o 43%. Średnia wartość postępowania w lutym była prawie 6-krotnie wyższa niż w styczniu.

3. Dominacja budownictwa 624 428 ogłoszeń CPV 45

Roboty budowlane stanowią ponad 77% całego rynku pod względem liczby ogłoszeń. Druga kategoria (wyroby medyczne) to 47% wolumenu budownictwa.

4. Rynek rośnie 807 861 ogłoszeń ogółem

Średnio 13 459 ogłoszeń miesięcznie w całej bazie. Q1 2026 sam wygenerował 187 969 ogłoszeń — prawie 24% rocznego zasobu w ciągu jednego kwartału.

Trend miesięczny: 12 miesięcy w liczbach

Poniższa tabela pokazuje dynamikę rynku od kwietnia 2025 do marca 2026. Dwa zjawiska widać natychmiast: (1) skok wolumenu między wrześniem a styczniem i (2) gwałtowny wzrost średniej wartości pojedynczego ogłoszenia w lutym i marcu 2026.

Dlaczego styczeń był rekordowy, a luty i marzec — droższe

Styczniowy szczyt wolumenu (92 775 ogłoszeń) nie jest przypadkowy. To efekt nakładania się trzech mechanizmów:

Budżetowa presja na „szybki start". Nowe budżety jednostek samorządowych i centralnych wchodzą w życie 1 stycznia. Zamawiający, którzy nie zdążyli z postępowaniami w Q4 2025, uruchamiają je w pierwszych tygodniach roku, zanim rozpocznie się sezon zamówień publicznych w pełni. Część z tych postępowań była przygotowana dokumentacyjnie jeszcze w grudniu — w styczniu wchodzą na rynek jednocześnie.

Efekt funduszy KPO i programów UE. Druga połowa 2025 przyniosła przyspieszenie wydatkowania środków z Krajowego Planu Odbudowy. Terminy kwalifikowalności wydatków wymuszają szybkie ogłaszanie postępowań, a styczeń tradycyjnie kumuluje przetargi przygotowywane w IV kwartale poprzedniego roku.

Lutowy i marcowy skok wartości to konsolidacja. Spadek liczby ogłoszeń w lutym (53 219 — o 43% mniej niż w styczniu) przy jednoczesnym wzroście wartości do 307,7 mld PLN wskazuje, że na rynek weszły duże postępowania infrastrukturalne: kontrakty drogowe, kolejowe, energetyczne i zbrojeniowe. Te postępowania generują pojedyncze ogłoszenia o wartości liczonej w setkach milionów lub miliardach złotych, co podnosi średnią wartość ogłoszenia z 2,33 mln PLN w styczniu do 5,78 mln PLN w lutym.

Marzec (niepełny) kontynuuje ten trend jeszcze wyraźniej: 41 975 ogłoszeń o łącznej wartości 1 410 mld PLN, co daje średnią 33,6 mln PLN na ogłoszenie. To sugeruje, że w marcu pojawiły się postępowania o wyjątkowej skali — prawdopodobnie ramy zamówień wieloletnich, kontrakty GDDKiA na odcinki autostrad lub zamówienia w sektorze obronnym, gdzie pojedyncze ogłoszenia przekraczają próg miliarda złotych.

Struktura rynku według kategorii CPV

Podział ogłoszeń według głównych działów CPV pokazuje bezwzględną dominację budownictwa. Poniższa tabela obejmuje całą bazę Atlas Przetargów (807 861 ogłoszeń), nie tylko Q1 — proporcje są jednak miarodajne dla bieżącej struktury rynku.

Wizualizacja proporcji

Poniżej ta sama struktura w formie porównawczej. Pasek budownictwa stanowi punkt odniesienia (100%):

Co Q1 2026 oznacza dla wykonawców

Dane z pierwszego kwartału niosą kilka praktycznych wniosków dla firm startujących w przetargach.

Sezon budowlany zaczął się wcześniej niż zwykle. Przy 92 775 ogłoszeniach w samym styczniu, zamawiający nie czekali na wiosnę. Wykonawcy budowlani, którzy zaczęli monitorować rynek dopiero w marcu, przegapili najgęstszy okres publikacji. Dla firm z sektora CPV 45 oznacza to konieczność utrzymywania ciągłego monitoringu — nie ma już „martwego sezonu" na początku roku.

Rosnąca wartość jednostkowa to szansa dla konsorcjów. Średnia wartość ogłoszenia w lutym (5,78 mln PLN) i marcu (33,6 mln PLN) jest wielokrotnie wyższa niż w poprzednich miesiącach. Dla mniejszych wykonawców oznacza to, że coraz więcej postępowań wymaga konsorcjalnego podejścia lub podwykonawstwa. Firmy z obrotami poniżej 10 mln PLN powinny aktywnie szukać partnerów do wspólnych ofert, zamiast czekać na mniejsze zamówienia.

Sektor medyczny to drugi rynek do obserwowania. 380 643 ogłoszenia w kategorii wyrobów medycznych (CPV 33) to prawie połowa wolumenu budownictwa. To nie jest nisza — to dojrzały, regularny rynek z powtarzalnymi zamówieniami szpitali, pogotowi i przychodni. Firmy dostarczające sprzęt medyczny, które nie monitorują BZP systematycznie, tracą dostęp do największej bazy popytu.

Geodezja i architektura rosną razem z infrastrukturą. 119 463 ogłoszenia z CPV 71 (usługi inżynieryjne, architektoniczne, geodezyjne) to naturalna pochodna boomu budowlanego. Każdy duży kontrakt infrastrukturalny generuje wcześniejsze postępowania na dokumentację projektową, nadzór inwestorski i geodezję. Firmy z tego sektora powinny traktować dane o trendach budowlanych jako wyprzedzający wskaźnik własnego popytu.

Monitoring nie jest opcjonalny przy 62 656 ogłoszeniach miesięcznie. Przy średniej Q1 wynoszącej ponad 62 tys. ogłoszeń na miesiąc, ręczne przeglądanie BZP i TED nie jest realistyczną strategią. System alertów e-mail, filtrowanie po CPV, lokalizacji i typie zamawiającego — to minimum operacyjne. Dashboard analityczny Atlas Przetargów pozwala śledzić te dane w czasie rzeczywistym i ustawiać powiadomienia na dopasowane postępowania.

Perspektywa: czego spodziewać się w Q2 2026

Na podstawie obecnych trendów można wskazać trzy prawdopodobne kierunki rozwoju rynku w drugim kwartale:

1. Wolumen wróci do poziomu 55–70 tys. ogłoszeń miesięcznie. Styczniowy skok był jednorazową kumulacją. Q2 tradycyjnie przynosi stabilizację, choć przy wyższej bazie niż rok wcześniej (dla porównania: kwiecień-czerwiec 2025 to 50–52 tys. ogłoszeń miesięcznie).
2. Wartości pozostaną podwyższone. Duże postępowania infrastrukturalne (drogi, kolej, obronność) mają wielomiesięczne cykle — te ogłoszone w Q1 będą generować kolejne etapy i zamówienia uzupełniające w Q2 i Q3.
3. Sektor IT i cyberbezpieczeństwa wzrośnie. Presja regulacyjna (NIS2, DORA) i cyfryzacja administracji przełożą się na zwiększoną liczbę postępowań z CPV 48 (oprogramowanie) i 72 (usługi IT) w drugiej połowie roku.

Źródła danych i metodologia

Najczęściej zadawane pytania