„Zakup sprzętu medycznego dla Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu”

W związku z ograniczoną ilością znaków, Zamawiający zamieszcza pełen uzasadnienie skrócenia terminu składania ofert.
Zamawiający zgodnie z dyspozycją zawartą w art. 138 ust. 2 pkt 2) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (tj. Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 z późn. zm.) może wyznaczyć termin składania ofert krótszy niż termin określony w ust. 1 (tj.: 35 dni), nie krótszy jednak niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, w następujących przypadkach:2) jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione.W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie ww. zadania.Należy zauważyć, że obowiązujący wyżej przywoływany przepis jest wynikiem implementacji art. 27 ust. 3 dyrektywy 2014/24/UE, na mocy którego, jeżeli ze względu na stan pilnej konieczności należycie uzasadniony przez instytucją zamawiającą termin składania ofert nie może być dotrzymany, instytucja zamawiająca może wyznaczyć termin, który nie może być krótszy niż 15 dni od daty wysłania ogłoszenia o zamówieniu. Jednocześnie z motywu 46 preambuły do tej dyrektywy wynika, że zgodnie z intencją ustawodawcy unijnego, instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej oraz w procedurach konkurencyjnych z negocjacjami, w przypadkach, gdy dane terminy byłyby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Przy czym nie musi to być wyjątkowo pilna konieczność spowodowana okolicznościami, których instytucja zamawiająca nie może przewidzieć i których nie można jej przypisać. Jak wskazuje się w doktrynie będzie to sytuacja, w której zamawiający powinien podjąć pilnie działania zmierzające do wykonania zamówienia publicznego. Stan pilnej konieczności nie oznacza jednak wymogu natychmiastowej reakcji np. w celu usunięcia awarii lub katastrofy. Tego rodzaju sytuacje upoważniają zamawiającego do zastosowania procedury negocjacyjnej bez ogłoszenia, przewidzianej w art. 32 dyrektywy 2014/24/UE (tak: A. Sołtysińska, Europejski prawo zamówień publicznych (Komentarz, Wolters Kluwer, Warszawa 2016). Przesłankami skrócenia terminu składania ofert wskazanymi w dyrektywie 2014/24/UE są zatem: pilna konieczność udzielenia zamówienia, wynikająca z niemożności zachowania podstawowych terminów przez zamawiającego, oraz podanie przez zamawiającego uzasadnienia powstałego stanu pilnej konieczności. Zamawiający, po przeanalizowaniu całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, doszedł do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem dotychczasowego terminu składania ofert nie jest możliwe, co z kolei w istotny sposób zagraża interesom Zamawiającego.Wobec powyższego, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia przedmiotowego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest w pełni uzasadnione, przez co za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie w/w zadania.
W pierwszej kolejności należy wskazać, że przedmiot zamówienia w w/w postępowaniu obejmuje „Zakup sprzętu medycznego dla Specjalistycznego Zespołu Opieki Zdrowotnej nad Matką i Dzieckiem w Poznaniu”. Nabór wniosków o dofinasowanie ze środków finansowych z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026, został złożony w dniu 15.01.2026 r. , termin składania wniosków został wskazany do dnia 15.01.2026 r. Do dnia 19.10.2026 r. Zamawiający nie otrzymał umowy dotacyjnej.Konieczność skrócenia terminu składania ofert ma na celu wywiązanie się z Umowy o dofinansowanie z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026, Zakończenie realizacji Projektu: 31.12.2026 r. W związku z powyższym Zamawiający zachowując terminy określone w ustawie Pzp dla wartości równej i większej niż progi unijne nie zakończy postępowania wraz dostawą sprzętu medycznego i rozliczeniem projektu do dnia 31.12.2026 r.
Celem tego postępowania jest zapewnienie funkcjonowania obiektów Zamawiającego na najwyższym poziomie, aby zapewnić stały, i jak najlepszego komfort dla małych pacjentów oraz dla personelu. Zadania objęte przedmiotowym postępowaniem muszą być jak najszybciej rozstrzygnięte.
Jak już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne znaczenie dla dobra ogółu społeczeństwa, co według opinii Józefa Edmunda Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje bowiem, że: „Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia […] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”. Utrzymanie dotychczasowego terminu składania ofert, uniemożliwiłoby zachowanie zapewnienia prawidłowości funkcjonowania budynków Zamawiającego, przez co mógłby ucierpieć szeroko pojęty interes społeczny.
Jednocześnie, skrócenie terminu składania ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Biorąc pod uwagę charakter przedmiotu zamówienia, przygotowanie przez Wykonawców ofert
nie jest czasochłonne. Rynek skupia jedynie profesjonalne podmioty zajmujące się tą materią, w związku z czym, obiektywnie rzecz biorąc, każdy z tych podmiotów jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zadania w warunkach, gdy termin składania ofert ulegnie skróceniu.
W ocenie Zamawiającego bardzo krótki termin wydatkowania środków narzucony przez instytucję finansującą realizację zamówienia uzasadnia pilną potrzebę udzielenia zamówienia, aby móc rozliczyć się wydatkowania tychże środków. Co warte zauważenia nie ma jednoznacznych wytycznych co do sposobu interpretacji powyższego przepisu. Katalog możliwych przyczyn ma więc charakter otwarty. Brak możliwości późniejszego sfinansowania zamówienia uzasadnia skrócenie tego terminu. Jest to obiektywna przyczyna, niezależna od zamawiającego, której nie może wcześniej uwzględnić, biorąc pod uwagę fakt, że uprzednio przeprowadzone postępowanie nie pozwoliło wyłonić zamawiającemu wykonawców odpowiednich zadań. W tych okolicznościach skrócenie terminu jest jedyną szansą realizacji zamówienia w zakresie całego projektu przy zachowaniu konkurencyjności postępowania, aby móc zrealizować projekt w terminie.
Warunki realizacji Przedmiotu Zamówienia zawarte zostały również w Projektowanych Postanowieniach Umowy, stanowiących Załącznik nr 7 do SWZ.
Dot. Termin wykonania zamówienia ustala się na okres do 10.12.2026 r.
Terminy te są terminami maksymalnymi wykonania zamówień, a ich skrócenie jest punktowane w ramach kryterium oceny ofert.
Ważność oferty - 90 dni tj. 02.02.2027 r.
Zamówienie realizowane jest ze środków finansowych z Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026. W związku z brakiem podpisanej umowy dotacyjnej Zamawiający zgodnie z art. 257 ustawy PZP przewiduje unieważnienie postępowania w sytuacji, gdy środki publiczne nie zostaną mu przyznane.