Dostawa agregatów prądotwórczych

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu w okolicznościach, o których mowa w art. 108 ust. 1 UPZP, art. 109 ust. 1 pkt 4 UPZP oraz w okolicznościach wskazanych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałaniu wspieraniu agresji na Ukrainę, oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (t.j. Dz. U. 2025 poz. 514, dalej jako „Ustawa sankcyjna”), a także w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. Urz. UE. L. z 2014 r. Nr 229, str. 1 ze zm.; dalej jako „Rozporządzenie sankcyjne”).

W celu potwierdzenia braku podstaw do wykluczenia z postępowania, określonych w SWZ, wykonawca składa oświadczenie na formularzu jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (dalej jako „JEDZ”), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w Rozporządzeniu Wykonawczym Komisji (UE) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia (Dz. Urz. UE L 3 z 06.01.2016, str. 16). JEDZ stanowi dowód potwierdzający brak podstaw wykluczenia i spełnienie warunków udziału w postępowania na dzień składania ofert, tymczasowo zastępujący wymagane przez Zamawiającego podmiotowe środki dowodowe.
W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców, oświadczenie JEDZ składa każdy z wykonawców.
Treść JEDZ określona została w Załączniku nr 2 do SWZ. JEDZ należy złożyć wraz z ofertą. Wykonawca sporządza JEDZ w formie elektronicznej, pod rygorem nieważności.

W celu potwierdzenia braku podstaw wykluczenia wykonawcy z udziału w postępowaniu, Zamawiający żąda złożenia:

informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie:
a) art. 108 ust. 1 pkt 1 i pkt 2 UPZP,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 UPZP, dotyczącą orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka karnego
– sporządzonej nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;

oświadczenia wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 UPZP, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej, w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów, z innym wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej - wzór oświadczenia wykonawcy w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 UPZP o przynależności lub braku przynależności do tej grupy kapitałowej stanowi Załącznik nr 3 do SWZ;

odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 UPZP, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji, sporządzonej nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem;

oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 UPZP złożonym na formularzu JEDZ, w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania określonych w:
a) art. 108 ust. 1 pkt 3 UPZP,
b) art. 108 ust. 1 pkt 4 UPZP dotyczących orzeczenia zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne tytułem środka zapobiegawczego,
c) art. 108 ust. 1 pkt 5 UPZP dotyczących zawarcia z innymi wykonawcami porozumienia mającego na celu zakłócenie konkurencji,
d) art. 108 ust. 1 pkt 6 UPZP
Wzór oświadczenia wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 UPZP złożonym na formularzu JEDZ w zakresie podstaw wykluczenia z postępowania stanowi Załącznik nr 4 do SWZ.

Jeżeli wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast:

informacji z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa powyżej w pkt 3 ppkt 1) – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo, w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument, w zakresie, o którym mowa powyżej w pkt 3 ppkt 1);

odpisu albo informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, o których mowa powyżej w pkt 3 ppkt 3) – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające, że nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.

Dokument, o którym mowa powyżej w pkt 4 ppkt 1, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jego złożeniem. Dokumenty, o których mowa powyżej w pkt 4 ppkt 2, powinny być wystawione nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem.

Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa powyżej w pkt 4, lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i pkt 4 UPZP, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć. Postanowienie powyższego pkt 6 stosuje się.

Wraz z ofertą wykonawca składa oświadczenie, że nie podlega on wykluczeniu w oparciu o art. 7 ust. 1 Ustawy sankcyjnej oraz nie zachodzą wobec niego przesłanki wymienione w art. 5k ust. 1 Rozporządzenia sankcyjnego, wraz z wykazem podwykonawców i dostawców, na których przypada ponad 10% wartości zamówienia, a w przypadku podmiotów, na których zdolności wykonawca polega – wskazania, czy wykonawca polega na zdolności tych podmiotów w zakresie odpowiadającym ponad 10% wartości zamówienia - oświadczenie powinno zostać złożone zgodnie z odpowiednim dla danej Części zamówienia wzorem stanowiącym Załącznik nr 2a do SWZ. W przypadku wspólnego ubiegania się o zamówienie przez wykonawców oświadczenie składa każdy z wykonawców.

Zgodnie z Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie sposobu sporządzania i przekazywania informacji oraz wymagań technicznych dla dokumentów elektronicznych oraz środków komunikacji elektronicznej w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego lub konkursie (Dz. U. z 2020 r. poz. 2452), dalej jako „Rozporządzenie PRM”, określa się niezbędne wymagania sprzętowo - aplikacyjne umożliwiające pracę na Platformie, tj.: 1) stały dostęp do sieci Internet o gwarantowanej przepustowości nie mniejszej niż 512 kb/s, 2) komputer klasy PC lub MAC o następującej konfiguracji: pamięć min. 2 GB Ram, procesor Intel IV 2 GHZ lub jego nowsza wersja, jeden z systemów operacyjnych - MS Windows 7, Mac Os x 10 4, Linux, lub ich nowsze wersje, 3) zainstalowana dowolna przeglądarka internetowa inna niż Internet Explorer, 4) włączona obsługą JavaScript, 5) akceptacja plików typu „cookies”, 6)zainstalowany program Adobe Acrobat Reader lub inny obsługujący format plików .pdf. 7). Szyfrowanie na Platformie odbywa się za pomocą protokołu TLS 1.3. ) Oznaczenie czasu odbioru danych przez Platformę stanowi datę oraz dokładny czas (hh:mm:ss) generowany wg. czasu lokalnego serwera synchronizowanego z zegarem Głównego Urzędu Miar.12.Szczegółowe informacje zawarte w SWZ.

Cd. uzasadnienia dla procedury przyspieszonej:
Zgodnie z art. 138 ust. 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych, termin składania ofert w przetargu nieograniczonym wynosi co do zasady co najmniej 35 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. W przypadku spełnienia przesłanek określonych w art. 138 ust. 4 ustawy Pzp termin ten może zostać skrócony o 5 dni. Jednocześnie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp przewiduje możliwość wyznaczenia terminu składania ofert nie krótszego niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej, jeżeli zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia, a skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Przepis ten stanowi implementację art. 27 ust. 3 dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/24/UE z dnia 26 lutego 2014 r. w sprawie zamówień publicznych. Zgodnie z motywem 46 preambuły wskazanej dyrektywy instytucje zamawiające powinny mieć możliwość skrócenia niektórych terminów mających zastosowanie w procedurze otwartej i ograniczonej, jeżeli ich zachowanie byłoby niewykonalne ze względu na pilną konieczność, która powinna zostać należycie uzasadniona przez instytucję zamawiającą. Należy przy tym podkreślić, że zastosowanie art. 138 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp nie wymaga wykazania wystąpienia okoliczności niemożliwych wcześniej do przewidzenia ani okoliczności niezależnych od zamawiającego, charakterystycznych dla odrębnych trybów udzielania zamówień w sytuacjach wyjątkowych.

Niniejsze postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego dotyczy dostaw w zakresie środków obrony cywilnej objętych finansowaniem w ramach rządowego „Programu Ochrony Ludności i Obrony Cywilnej na lata 2025-2026”.

Cd. uzasadnienia dla procedury przyspieszonej:
Konieczne jest natomiast wykazanie rzeczywistej pilnej potrzeby udzielenia zamówienia oraz zasadności skrócenia terminu składania ofert w konkretnych okolicznościach faktycznych. Powyższe znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej, w tym w wyroku z dnia 14 lipca 2023 r., sygn. akt KIO 1844/23, w którym rozpatrywano zagadnienie zastosowania skróconego terminu składania ofert w związku z pilną potrzebą udzielenia zamówienia.
W ocenie zamawiającego przedstawione okoliczności, rozpatrywane łącznie, przemawiają za zastosowaniem skróconego terminu składania ofert. Pilna potrzeba udzielenia zamówienia związana jest bowiem zarówno z koniecznością zapewnienia wyposażenia niezbędnego do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej, jak i z ograniczonym okresem pozostającym na wykonanie i rozliczenie zadania finansowanego ze środków publicznych.
Skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione faktycznymi okolicznościami i zgodne z przepisami uPzp. Jednocześnie wskazać należy, że 15 dniowy termin składania ofert jest wystarczający w przedmiotowym postępowaniu, ponieważ jest zgodny z ogólną normą wyrażoną w art. 131 uPzp, tj. uwzględnia złożoność i specyfikę przedmiotu zamówienia, czas niezbędny do przygotowania i złożenia oferty i czas niezbędny do zapoznania się przez wykonawców z informacjami koniecznymi do przygotowania oferty. W związku z jw. skrócony termin składania ofert nie narusza zasad konkurencji i przejrzystości, nie wpływa negatywnie na konkurencyjność postępowania. Opis przedmiotu zamówienia obejmuje standardowe, powszechnie dostępne na rynku produkty, które nie wymagają skomplikowanych rozwiązań technologicznych ani długotrwałych analiz. Nadto, zamawiający:
- nie opisał warunków udziału w postępowaniu,
- mając do tego podstawy (ponieważ opis przedmiotu zamówienia odnosi się do co najmniej głównych elementów) nie ustanowił pozacenowych kryteriów oceny ofert
- komunikacja w postępowaniu w całości odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, co wyjściowo już pozwalało skrócić termin 35 dni na składanie ofert do 30 dni
- strona prowadzonego postępowania mieści się na platformie zakupowej, która umożliwia złożenie oferty bardzo sprawnie, ponieważ jest dostępna, intuicyjna w obsłudze i co najważniejsze nie wymaga rejestracji wykonawcy w celu złożenia oferty.
Zatem skrócenie terminu nie ma na celu ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców ani uprzywilejowania któregokolwiek z uczestników rynku. Jest podyktowane koniecznością sprawnego przeprowadzenia postępowania przy jednoczesnym zachowaniu zasad uczciwej konkurencji, równego traktowania wykonawców, proporcjonalności i przejrzystości. Zamawiający uznaje zatem, że przy uwzględnieniu wskazanych okoliczności skrócenie terminu składania ofert do 15 dni może stanowić środek proporcjonalny do istniejącej pilnej potrzeby udzielenia zamówienia.