Zaprojektowanie, dostawa systemu monitoringu wizyjnego oraz systemu alarmowego oraz obsługa utworzonego zintegrowanego systemu ochrony elektronicznej - 7 części

KIO 163/26, KIO 174/26) wskazała, iż wyrok TSUE nie powoduje konieczności zmiany obowiązujących przepisów Pzp. Wskazane orzeczenie TSUE ma jednak istotne znaczenie dla wykładni przepisów krajowych w dziedzinie zamówień publicznych, szczególnie w zakresie sposobu ustalania progu działalności kontrolowanej osoby prawnej prowadzonej w ramach wykonywania zadań powierzonych jej przez instytucje zamawiające. Nie można wówczas patrzeć wyłącznie na spółkę, która jest formalnym adresatem zamówienia publicznego, lecz należy uwzględnić obrót spółek zależnych grupy, której spółką dominującą jest kontrolowana osoba prawna poprzez sporządzanie skonsolidowanych sprawozdań finansowych. Dotychczasowe analizowanie spółek podległych w zakresie spełnienia ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inną osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, powinno uwzględniać rzeczywisty kontekst gospodarczy, w jakim działa dany podmiot, co wzmacnia wymóg materialnego, a nie tylko formalnego, spełnienia przesłanek wyłączenia in-house. W kontekście orzeczenia TSUE istotne w celach analizy przychodów jest ustalenie, w ramach jakiej grupy kapitałowej działa badana spółka. Do tego należy ustalić, kto jest podmiotem dominującym grupy, poprzez sprawowanie kontroli nad spółką zależną, co wynika z wielkości udziałów, ewentualnego uprzywilejowania udziałów, jeżeli występują, przywilejów powoływania członków organów spółki itd. TSUE odnosi się do obowiązków sporządzania sprawozdania skonsolidowanego, co w obecnej sytuacji nie obejmuje spółki LPUIG z uwagi na wyłączenia, jednakże przyjmując wariant rygorystyczny należy ustalić, że LPUIG Sp. z o.o. tworzy grupę kapitałową z LPGK Sp. z o.o., które objęło i pokryło wkładem pieniężnym 60 (sześćdziesiąt) udziałów, natomiast Miejska Korporacja Komunikacyjna? Sp. z o.o. z siedzibą w Lublinie objęło i pokryło wkładem pieniężnym 40 (czterdzieści) udziałów. Dominujący wpływ na cele strategiczne i istotne decyzje zarządcze LPUIG Sp. z o.o. sprawuje Gmina Lublin za pośrednictwem LPGK Sp. z o.o. Na czele grupy kapitałowej jako spółka dominująca znajduje się spółka LPGK Sp. z o.o., która spełnia przesłankę świadczenia ponad 90% działalności na rzecz Gminy Lublin zarówno samodzielnie (jako spółka dominująca), jak i również z podmiotami zależnymi, rozpatrując je jako grupę kapitałową (w kontekście sprawozdań skonsolidowanych). Niezależnie od powyższego, ze względów ostrożnościowych przeprowadzono analizę drugiego mniejszościowego udziałowca spółki LPUIG. Spółka MKK Sp. z o.o. tworzy grupę kapitałową jako spółka zależna ze spółką MPK Lublin Sp. z o.o. będącą spółką dominującą, jednakże dotychczas z uwagi na zastosowanie wyłączeń grupa kapitałowa nie była objęta obowiązkiem sporządzania sprawozdań skonsolidowanych. Analiza przychodów grupy MKK pozwala stwierdzić, że jako grupa kapitałowa (zgodnie z rozumieniem TSUE) wymóg świadczenia ponad 90% działalności na rzecz Gminy Lublin jest spełniony również w ramach tej grupy. Przesłanka jest spełniona. Ad.3: Wszystkie udziały w kapitale zakładowym Spółki objęte są przez LPGK Sp. z o.o. oraz MKK Sp. z o.o., brak jest udziału kapitału prywatnego oraz nie podjęto żadnego rodzaju działań zmierzających do wprowadzenia kapitału prywatnego do LPUIG Sp. z o.o. Przesłanka jest spełniona Istotne znaczenie przy wyborze Lubelskiego Przedsiębiorstwa Utrzymania Infrastruktury Gminnej Sp. z o.o. jako potencjalnego wykonawcy zamówienia publicznego dotyczącego zaprojektowania systemu monitoringu wizyjnego oraz systemu alarmowego wraz z montażem, konfguracją, uruchomieniem oraz obsługą ma niezbędne zasoby, jak również dostęp do odpowiednio wykwalifikowanej kadry pracowniczej. Z uwagi na powyższe uzasadnione jest przeprowadzenie postępowania według procedury zamówienia z wolnej ręki. 2. Termin wykonania zamówienia: 2.1. Część 1: Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1. ppkt. 1.1.1. pppkt.1) oraz 2) zostanie wykonany w terminie do 23 grudnia 2026 r. 2) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) będzie realizowany od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027 r. 1.Część 2: Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt.1) oraz 2) zostanie wykonany w terminie do 30 listopada 2026 r 2) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) będzie realizowany od 1 grudnia 2026 r. do 31 grudnia 2027 r. 1. Część 3: Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt.1) oraz 2) zostanie wykonany w terminie do 23 grudnia 2026 r. 2) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) będzie realizowany od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r. 1. Część 4: Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt.1) oraz 2) zostanie wykonany w terminie do 23 grudnia 2026 r. 2) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) będzie realizowany od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027 r. 1. Część 5: 1.1. Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres umowy określony w: a) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt.1) lit a) i pppkt 2) lit. a) zostanie wykonany w terminie do 31 października 2026 r., b) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt.1) lit b) i pppkt. 2) lit. b) zostanie wykonany w terminie do 30 listopada 2026 r. 2) zakres umowy określony w: a) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) lit a) będzie realizowany od 1 listopada 2026 do 31 grudnia 2027 r. b) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) lit b) będzie realizowany od 1 grudnia 2026 do 31 grudnia 2027 r. 1. Część 6: Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt.1) oraz 2) zostanie wykonany w terminie do 23 grudnia 2026 r. 2) zakres zamówienia określony w sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt. 3) będzie realizowany od 1 stycznia 2027 do 31 grudnia 2027 r., Termin wykonania zamówienia: do dnia 31 grudnia 2027 r. przy czym: 1) zakres umowy określony w: a) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt.1) lit a i pppkt 2) lit. a) zostanie wykonany w terminie do 30 listopada 2026 r. b) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt.1) lit b i pppkt. 2) lit b) zostanie wykonany w terminie do 30 listopada 2026 r. c) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 pkt. 1.1.1 pppkt.1) lit c i pppkt. 2) lit. c) zostanie wykonany w terminie do 30 listopada 2026 r. 2) zakres umowy określony w: a) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1. pppkt. 3) lit a) będzie realizowany od 1 grudnia 2026 do 31 grudnia 2027 r. b) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt. 3) lit b) będzie realizowany od 1 grudnia 2026 do 31 grudnia 2027 r. c) sekcji 2 Procedura pkt.5.1 ppkt. 1.1.1 pppkt. 3) lit c) będzie realizowany od 1 grudnia 2026 do 31 grudnia 2027 r.