Odbieranie odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie miasta racibórz

Wykonawca przystępujący do postępowania jest zobowiązany, przed upływem terminu składania ofert, wnieść wadium w kwocie: 100 000,00 zł (słownie: sto tysięcy złotych 00/100).

Wadium musi obejmować pełen okres związania ofertą.

Wadium może być wniesione w jednej lub kilku następujących formach:
- pieniądzu – wymaganą kwotę należy wpłacić przelewem na rachunek bankowy w banku ING BSK O/Racibórz, numer rachunku 97 1050 1070 1000 0004 0003 3544 z dopiskiem „Wadium – na realizację zadania pn.: Odbieranie odpadów komunalnych powstających na terenie nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych na terenie Miasta Racibórz. Wadium musi wpłynąć na wskazany rachunek bankowy zamawiającego najpóźniej przed upływem terminu składania ofert (decyduje data wpływu na rachunek bankowy zamawiającego);
- gwarancjach bankowych;
- gwarancjach ubezpieczeniowych;
- poręczeniach udzielanych przez podmioty, o których mowa w art. 6b ust. 5 pkt 2 ustawy z 9 listopada 2000 r. o utworzeniu Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości.

Wadium wnoszone w poręczeniach lub gwarancjach należy załączyć do oferty w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego podpisanego kwalifikowanym podpisem elektronicznym przez wystawcę dokumentu.

W przypadku wnoszenia przez wykonawcę wadium w formie gwarancji/poręczenia, gwarancja/poręczenie powinny być sporządzone zgodnie z obowiązującym prawem i zawierać następujące elementy:
- nazwę dającego zlecenie (wykonawcy), beneficjenta gwarancji (zamawiającego), gwaranta/poręczyciela oraz wskazanie ich siedzib. Beneficjentem wskazanym w gwarancji lub poręczeniu musi być „Miasto Racibórz, 47-400 Racibórz, ul. Króla Stefana Batorego 6, NIP: 639-10-02-175, REGON: 276258397.
- określenie wierzytelności, która ma być zabezpieczona gwarancją/poręczeniem,
- kwotę gwarancji/poręczenia,
- termin ważności gwarancji/poręczenia,
- zobowiązanie gwaranta, do zapłacenia kwoty gwarancji/poręczenia bezwarunkowo, na pierwsze pisemne żądanie zamawiającego, w sytuacjach określonych w art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

W przypadku gdy wykonawca nie wniósł wadium lub wniósł je w sposób nieprawidłowy, lub nie utrzymywał wadium nieprzerwanie do upływu terminu związania ofertą bądź złożył wniosek o zwrot wadium w przypadku, o którym mowa w art. 98 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, zamawiający odrzuci ofertę na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 14 ustawy Pzp.

Zamawiający dokona zwrotu wadium na zasadach określonych w art. 98 ust. 1–5 ustawy Pzp.

Zamawiający zatrzymuje wadium wraz z odsetkami na podstawie art. 98 ust. 6 ustawy Pzp.

zdolności do występowania w obrocie gospodarczym
Zamawiający nie stawia wymagań w tym zakresie.

uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, jeśli wynika to z odrębnych przepisów
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada:
a) wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości na terenie gminy Racibórz, o którym mowa w art. 9b) ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (tekst jednolity: Dz. U. z 2025 r. poz. 733);
b) zezwolenie na prowadzenie działalności w zakresie zbierania odpadów, wydane przez właściwy organ;
c) wpis, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 5 lit. b) oraz art. 50 ust. 1 pkt 3 lit. b) ustawy z dnia 14.12.2012 r. o odpadach (t.j. Dz. U. z 2023 r. poz. 1587 z późn. zm.), do rejestru, o którym mowa w art. 49 ust. 1 wskazanej ustawy – prowadzonego przez Marszałka Województwa.
Warunek dotyczący uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o którym mowa w art. 112 ust. 2 pkt 2) ustawy Pzp., zostanie spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje usługi, do których realizacji te uprawnienia są wymagane.

sytuacji ekonomicznej lub finansowej
Zamawiający nie stawia wymagań w tym zakresie.

zdolności technicznej lub zawodowej
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że
a) w okresie ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie, wykonał/wykonuje należycie usługę lub usługi polegającą/ce na odbieraniu odpadów komunalnych, o łącznej masie odebranych odpadów w ilości co najmniej 20 000 Mg.
Termin zrealizowanej/realizowanej usługi nie może być krótszy niż 12 następujących po sobie miesięcy kalendarzowych.
W przypadku usług wykonywanych i niezakończonych należy podać ilość i okres wykonanych usług. Ilość i okres będą brane pod uwagę przy analizie spełniania warunku.
Uwaga:
Jeżeli Wykonawca powołuje się na doświadczenie w realizacji usług wykonywanych wspólnie z innymi wykonawcami, należy wykazać usługę, w której Wykonawca bezpośrednio uczestniczył.
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował podczas realizacji zamówienia odpowiednim potencjałem technicznym w celu wykonania zamówienia, tj. przynajmniej:
b) czterema samochodami ciężarowymi bezpylnymi typu śmieciarka o dopuszczalnej masie całkowitej powyżej 3,5 t., spełniające normę dopuszczalnej emisji spalin co najmniej norma EURO 5,
c) dwoma samochodami przystosowanymi do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych,
d) jednym samochodem przystosowanym do odbierania selektywnie zebranych odpadów komunalnych wyposażonym w urządzenie załadowcze HDS,
e) jednym samochodem do zbierania odpadów bez funkcji kompaktującej, wyposażonym w dźwig hakowy lub bramowy,
f) jednym samochodem przystosowanym do odbierania odpadów wielkogabarytowych i odpadów umieszczonych w workach.
Wyżej wymieniona ilość sprzętu jest ilością minimalną, faktyczna ilość sprzętu, jaką Wykonawca będzie musiał zastosować będzie wynikała z rzeczywistych potrzeb oraz winna gwarantować terminowe i jakościowe wykonanie usługi (tak aby odpady komunalne z terenu miasta oraz PSZOKu były na bieżące odbierane).
Pojazdy do odbierania odpadów komunalnych powinny spełniać normy dopuszczalnej emisji spalin co najmniej norma Euro 5 oraz winny być wyposażone zgodnie z wymaganiami wskazanymi w opisie przedmiotu zamówienia.
Zamawiający, w stosunku do Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w odniesieniu do warunków określonych w punktach b) do f) dopuszcza łączne spełnienie warunku przez Wykonawców.
Zamawiający może, oceniając zdolność techniczną lub zawodową, na każdym etapie postępowania, uznać, że Wykonawca nie posiada wymaganych zdolności, jeżeli posiadanie przez Wykonawcę sprzecznych interesów, w szczególności zaangażowanie zasobów technicznych lub zawodowych Wykonawcy w inne przedsięwzięcia gospodarcze Wykonawcy może mieć negatywny wpływ na realizację zamówienia na każdym etapie postępowania.
W odniesieniu do warunków dotyczących wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-świadczenia Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia wykazując warunek udziału w postępowaniu mogą polegać na zdolnościach tych z Wykonawców, którzy wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane.
Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie podmiotowych środków dowodowych na potwierdzenie braku podstaw wykluczenia oraz na potwierdzenie spełnienia warunków udziału w postępowaniu, wskazanych w rozdziale II podrozdziale 9 pkt 2 SWZ.
Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części. Tym samym zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych, o których mowa w art. 7 pkt 15 ustawy Pzp.
Powody niedokonania podziału:
Odbiór odpadów komunalnych z nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych stanowi element jednolitego i zintegrowanego systemu gospodarowania odpadami komunalnymi na terenie miasta, realizowanego w wykonaniu obowiązku wynikającego z art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Powierzenie obsługi całego obszaru jednemu Wykonawcy zapewnia spójność operacyjną, ciągłość świadczenia usług oraz jednoznaczność w zarządzaniu strumieniem odpadów komunalnych trafiających do instalacji przetwarzania.
Realizacja usługi przez więcej niż jednego Wykonawcę na tym samym obszarze geograficznym prowadziłaby do nieuzasadnionego dublowania tras przejazdu pojazdów specjalistycznych (śmieciarek). Sytuacja taka generowałaby dodatkowe obciążenie dla miejskiej infrastruktury drogowej, zwiększoną emisję spalin oraz wzrost natężenia hałasu. Ponadto na terenie miasta występuje znaczna liczba nieruchomości o charakterze mieszanym (tj. łączących funkcje mieszkalne z lokalami użytkowymi), wykorzystujących wspólne punkty selektywnej zbiórki odpadów (gniazda pojemnikowe). Podział zamówienia na nieruchomości zamieszkałe i niezamieszkałe uniemożliwiłby precyzyjne ustalenie odpowiedzialności za stan sanitarno-porządkowy tych miejsc oraz za ewentualne naruszenia zasad selektywnej zbiórki, co uniemożliwiłoby Zamawiającemu skuteczną weryfikację i egzekwowanie należytego wykonania umowy.
Połączenie obsługi nieruchomości zamieszkałych i niezamieszkałych w jednym zamówieniu pozwala na maksymalne wykorzystanie potencjału technicznego i kadrowego Wykonawcy, co bezpośrednio przekłada się na optymalizację kosztów stałych (amortyzacja sprzętu, utrzymanie bazy magazynowo - transportowej, koszty logistyczne) i pozwala na uzyskanie niższej ceny jednostkowej za odbiór odpadów. Podział zamówienia na mniejsze zakresy skutkowałby wzrostem kosztów jednostkowych, co pozostawałoby w sprzeczności z zasadą celowego i racjonalnego wydatkowania środków publicznych (art. 17 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP).
Przedmiot zamówienia został skalkulowany w sposób uwzględniający strukturę rynku usług komunalnych. Wielkość zamówienia oraz wymagania stawiane Wykonawcom nie ograniczają dostępu do postępowania mikro, małym i średnim przedsiębiorstwom, które mogą ubiegać się o udzielenie zamówienia samodzielnie, jak również występując wspólnie (w ramach konsorcjum) lub polegając na zasobach podmiotów trzecich, zgodnie z przepisami ustawy PZP.
Mając na uwadze powyższe przesłanki techniczne, organizacyjne i ekonomiczne, Zamawiający uznał, że brak podziału zamówienia na części jest w pełni uzasadniony i niezbędny dla zapewnienia prawidłowej, terminowej oraz efektywnej realizacji zadania.