Świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich w okresie 3 miesięcy

Tryb udzielenia zamówienia
Postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego prowadzone jest na podstawie art. 388 pkt 1) w związku z art. 214 ust. 1 pkt 5), w związku z art. 4, art. 5 ust. 1 pkt 1) i ust. 4 pkt 4) ustawy Pzp w trybie zamówienia z wolnej ręki, o wartości zamówienia przekraczającego kwotę określoną w obwieszczeniu Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych wydanym na podstawie art. 3 ust. 2 Ustawy.
Art. 388 pkt 1) ustawy Pzp:
„Zamówienia sektorowego można udzielić w trybie zamówienia z wolnej ręki:
1) w przypadkach określonych w art. 214 ust. 1 pkt 1-5 i 9-14;”.
Art. 214 ust. 1 pkt 5) ustawy Pzp:
„1. Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli zachodzi co najmniej jedna z następujących okoliczności:
5) ze względu na wyjątkową sytuację niewynikającą z przyczyn leżących po stronie zamawiającego, której nie mógł on przewidzieć, wymagane jest natychmiastowe wykonanie zamówienia, a nie można zachować terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.“.
Art. 4 ustawy Pzp:
„4. Przepisy ustawy stosuje się do zamawiających publicznych, którymi są:
1) jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1270 i 1273);
2) inne, niż określone w pkt 1, państwowe jednostki organizacyjne nieposiadające osobowości prawnej;
3) inne, niż określone w pkt 1, osoby prawne, utworzone w szczególnym celu zaspokajania potrzeb o charakterze powszechnym, niemających charakteru przemysłowego ani handlowego, jeżeli podmioty, o których mowa w tym przepisie oraz w pkt 1 i 2, pojedynczo lub wspólnie, bezpośrednio lub pośrednio przez inny podmiot:
a) finansują je w ponad 50% lub
b) posiadają ponad połowę udziałów albo akcji, lub
c) sprawują nadzór nad organem zarządzającym, lub
d) mają prawo do powoływania ponad połowy składu organu nadzorczego lub zarządzającego;
4) związki podmiotów, o których mowa w pkt 1 lub 2, lub podmiotów, o których mowa w pkt 3.”.
Art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp:
„Przepisy ustawy stosuje się do zamawiających sektorowych, którymi są:
1) zamawiający publiczni w zakresie, w jakim wykonują jeden z rodzajów działalności sektorowej, o której mowa w ust. 4;”.
Art. 5 ust. 4 pkt 4) ustawy Pzp:
„4. Działalnością sektorową w zakresie:
4) usług transportowych jest działalność polegająca na udostępnianiu lub obsłudze sieci przeznaczonych do świadczenia usług publicznych w zakresie transportu kolejowego, tramwajowego, trolejbusowego, autobusowego, koleją linową lub przy użyciu systemów automatycznych;”.
Usługi przewozowe na liniach komunikacyjnych miejskich na terenie Wałbrzycha oraz na liniach komunikacyjnych miejskich łączących Wałbrzych i Gminy sąsiednie, z którymi zawarto porozumienie w zakresie lokalnego transportu zbiorowego do 28.02.2025 r. na podstawie umowy nr ZDKiUM/U-WB/49-W/2024 z 16.04.2024 r. świadczą wykonawcy występujący wspólnie:

1. Benedykt Nowak Nowak Transport
ul. 3 Maja 57, 42-622 Świerklaniec (Lider Konsorcjum)

2. TRANSGÓR Spółka Akcyjna
ul. Fabryczna 7a , 41-404 Mysłowice

3. Kłosok Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa
ul. Gajowa 62, 44-240 Żory

4. Usługi Transportowe Krzysztof Pawelec
Biechów 93b, 28-133 Pacanów

5. LZ Apolinary Lazar, Marcin Lazar Spółka Jawna
ul. Główna 155A, 42-625 Zendek.

19.09.2024 r. Zamawiający – Gmina Wałbrzych – miasto na prawach powiatu – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w Wałbrzychu wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie przetargu nieograniczonego na zadanie pn. Świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich (DU.260.41.2024, ogłoszenie o zamówieniu Dz.U.U.E. 2024/S 184- 567908 z 20.09.2024 r.).
Zgodnie z postanowieniami SWZ usługi przewozowe miały być świadczone przez okres 34 miesięcy, począwszy od 1.03.2025 r.
W postępowaniu została złożona 1 oferta.
Pismem z dnia 19.11.2024 r. Zamawiający unieważnił postępowanie na podstawie art. 255 pkt 3 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Art. 255 pkt 3 ustawy Pzp:
„Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
3) cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty.”.

29.11.2024 r. Zamawiający – Gmina Wałbrzych – miasto na prawach powiatu – Zarząd Dróg, Komunikacji i Utrzymania Miasta w Wałbrzychu wszczął kolejne postępowanie na zadanie pn. Świadczenie usług przewozowych w zakresie regularnego przewozu osób na liniach komunikacyjnych miejskich (DU.260.61.2024, ogłoszenie o zamówieniu Dz.U.U.E. 2024/S 234-735231 z 2.12.2024 r.).
Zgodnie z postanowieniami SWZ usługi przewozowe będą świadczone przez okres 36 miesięcy, począwszy od 1.06.2025 r.
Z uwagi na konieczność zachowania zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców w nowym postępowaniu Zamawiający musiał przesunąć przewidywany termin rozpoczęcia świadczenia usług przewozowych na 01.06.2025 r. (czas niezbędny na zorganizowanie i przygotowanie bazy, przygotowanie autobusów z wyposażeniem, zatrudnienie kierowców, przeprowadzenie procedury niezbędnej do uzyskania zaświadczeń, o których mowa w ustawie z dnia 16 grudnia 2010 r. o publicznym transporcie zbiorowym).
Zgodnie z art. 7 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2024 r., poz. 1465 ze zm.) zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności zadania własne obejmują sprawy lokalnego transportu zbiorowego.
W związku z tym niezbędnym jest zapewnienie ciągłości świadczenia usług przewozowych na liniach komunikacyjnych miejskich. Wykonawcą, który aktualnie na terenie Wałbrzycha posiada bazę (zajezdnię autobusową) oraz tabor i kierowców są wykonawcy występujący wspólnie:

1. Benedykt Nowak Nowak Transport

2. TRANSGÓR Spółka Akcyjna

3. Kłosok Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością Spółka komandytowa

4. Usługi Transportowe Krzysztof Pawelec

5. LZ Apolinary Lazar, Marcin Lazar Spółka Jawna.