Wyłapywanie i transport bezdomnych zwierząt: psów oraz kotów z terenu Gminy Miechów i zapewnienie im opieki w schronisku dla bezdomnych zwierząt

Komunikacja pomiędzy Zamawiającym a Wykonawcami, w tym składanie ofert, wymiana informacji oraz przekazywanie dokumentów i oświadczeń, odbywa się przy użyciu środków komunikacji elektronicznej, z uwzględnieniem wyjątków przewidzianych ustawą Pzp.

Postępowanie prowadzone jest za pośrednictwem platformy zakupowej: https://platformazakupowa.pl/miechow (dalej: „Platforma”). Identyfikator postępowania należy wskazać zgodnie z identyfikatorem opublikowanym na Platformie: ID 1388556.

Ofertę wraz z wymaganymi załącznikami składa się za pośrednictwem formularza składania oferty dostępnego na Platformie. Pozostałą korespondencję w postępowaniu należy kierować przez funkcję „Wyślij wiadomość do zamawiającego”, z zastrzeżeniem zasad składania ofert.

Oferta oraz oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, wymagają – pod rygorem nieważności – formy elektronicznej (z kwalifikowanym podpisem elektronicznym) albo postaci elektronicznej opatrzonej podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, zgodnie z art. 63 ust. 2 ustawy Pzp. Pozostałe dokumenty przekazuje się w formach i postaciach wymaganych przepisami prawa.

Dokumenty można sporządzać w powszechnie dostępnych formatach danych, w szczególności .pdf, .doc, .docx, .odt, .rtf, .txt, zgodnie z obowiązującymi przepisami dotyczącymi dokumentów elektronicznych. Zamawiający zaleca format .pdf.

Aktualne wymagania techniczne dotyczące korzystania z Platformy, dopuszczalnych formatów i rozmiarów plików oraz instrukcje składania ofert określa operator Platformy w instrukcjach dostępnych pod adresem https://platformazakupowa.pl/strona/instrukcje-wykonawca. Przed złożeniem oferty Wykonawca powinien zapoznać się z tymi instrukcjami.

Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych, dalej: „RODO”) Zamawiający informuje, że:

administratorem danych osobowych jest Gmina Miechów, ul. Henryka Sienkiewicza 25, 32-200 Miechów;

kontakt z inspektorem ochrony danych jest możliwy pod adresem e-mail: iod@ugim.miechow.eu;

dane osobowe będą przetwarzane na podstawie art. 6 ust. 1 lit. c RODO w celu związanym z niniejszym postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego prowadzonym w trybie podstawowym bez negocjacji;

odbiorcami danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym dokumentacja postępowania zostanie udostępniona na podstawie przepisów ustawy Pzp, w szczególności art. 74 tej ustawy;

dane osobowe będą przechowywane zgodnie z art. 78 ust. 1 ustawy Pzp przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania, a jeżeli okres obowiązywania umowy przekracza 4 lata – przez cały czas jej obowiązywania;

obowiązek podania danych osobowych jest wymogiem ustawowym związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania wymaganych danych wynikają z ustawy Pzp;

w odniesieniu do danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosownie do art. 22 RODO;

osobie, której dane dotyczą, przysługuje prawo dostępu do danych na podstawie art. 15 RODO, prawo ich sprostowania na podstawie art. 16 RODO oraz prawo żądania ograniczenia przetwarzania na podstawie art. 18 RODO, z zastrzeżeniami wynikającymi z przepisów RODO i ustawy Pzp;

skorzystanie z prawa do sprostowania nie może skutkować zmianą wyniku postępowania, zmianą postanowień umowy w zakresie niezgodnym z ustawą Pzp ani naruszać integralności protokołu postępowania i jego załączników;

osobie, której dane dotyczą, nie przysługuje prawo do usunięcia danych w przypadkach wskazanych w art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO, prawo do przenoszenia danych, o którym mowa w art. 20 RODO, ani prawo sprzeciwu na podstawie art. 21 RODO, gdy podstawę przetwarzania stanowi art. 6 ust. 1 lit. c RODO;

osobie, której dane dotyczą, przysługuje prawo wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, jeżeli uzna, że przetwarzanie jej danych narusza RODO.

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług polegających na wyłapywaniu i transporcie bezdomnych psów oraz kotów z terenu Gminy Miechów, zapewnieniu im opieki w schronisku dla bezdomnych zwierząt, a także zapewnieniu całodobowej opieki weterynaryjnej bezdomnym zwierzętom poszkodowanym w zdarzeniach drogowych.

Zakres zamówienia obejmuje w szczególności:

Całodobową gotowość do podejmowania interwencji przez 7 dni w tygodniu, również w dni wolne od pracy i święta.

Wyłapywanie i transport bezdomnych psów oraz kotów do schroniska w terminie do 12 godzin od zgłoszenia.

Zabezpieczenie zwierząt poszkodowanych w zdarzeniach drogowych oraz zapewnienie im pomocy weterynaryjnej w terminie do 2 godzin od zgłoszenia.

Zapewnienie zwierzętom przyjętym do schroniska odpowiednich warunków bytowych, wyżywienia, opieki weterynaryjnej, szczepień, leczenia, znakowania elektronicznego oraz sterylizacji lub kastracji.

Przyjmowanie i obsługę ślepych miotów, zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.

Prowadzenie ewidencji zwierząt oraz podejmowanie działań zmierzających do odnalezienia ich właścicieli lub zapewnienia adopcji.

Zamawiający przewiduje w ramach zamówienia podstawowego wyłapanie i zapewnienie opieki 40 psom i 20 kotom, obsługę 1 ślepego miotu, 2 interwencje związane ze zdarzeniami drogowymi oraz 12 miesięcy całodobowej gotowości do podejmowania interwencji.

Zamawiający przewiduje prawo opcji, zgodnie z art. 441 ustawy Pzp, obejmujące zwiększenie liczby odławianych zwierząt o maksymalnie 20 psów i 10 kotów.

Termin realizacji zamówienia: od 1 stycznia 2027 r. do 31 grudnia 2027 r., nie wcześniej niż od dnia zawarcia umowy. Wykonawca zobowiązany jest do zapewnienia dalszej opieki nad zwierzętami przyjętymi do schroniska w okresie realizacji zamówienia, również po dniu 31 grudnia 2027 r., aż do ich adopcji, odbioru przez uprawnionego właściciela lub śmierci.

Szczegółowy zakres i warunki realizacji zamówienia określają Specyfikacja Warunków Zamówienia, Opis Przedmiotu Zamówienia (Załącznik nr 7 do SWZ) oraz projektowane postanowienia umowy (Załącznik nr 6 do SWZ).

Zamawiający przewiduje, na podstawie art. 441 ustawy Prawo zamówień publicznych, możliwość skorzystania z prawa opcji polegającego na zwiększeniu liczby odławianych i obejmowanych opieką w schronisku bezdomnych psów i kotów o maksymalnie 50% ilości przewidzianych w zamówieniu podstawowym.

Prawo opcji obejmuje maksymalnie 20 dodatkowych psów oraz 10 dodatkowych kotów. Łączny maksymalny zakres zamówienia, uwzględniający zamówienie podstawowe i prawo opcji, wynosi 60 psów i 30 kotów.

Prawo opcji może zostać uruchomione w przypadku zwiększonej liczby bezdomnych zwierząt wymagających odłowienia i zapewnienia opieki w schronisku na terenie Gminy Miechów.

Usługi objęte prawem opcji będą realizowane na warunkach określonych dla zamówienia podstawowego, według cen jednostkowych wskazanych w ofercie Wykonawcy.

Prawo opcji nie obejmuje zwiększenia liczby ślepych miotów, zdarzeń drogowych ani okresu zapewnienia całodobowej gotowości do podejmowania interwencji.

Szczegółowe zasady uruchomienia i rozliczenia prawa opcji określają SWZ oraz projektowane postanowienia umowy.

Zamawiający dokona oceny ofert niepodlegających odrzuceniu na podstawie następujących kryteriów:

Cena brutto oferty (C) – waga 80% (maksymalnie 80 pkt);

Termin płatności (T) – waga 20% (maksymalnie 20 pkt).

W kryterium „Cena brutto oferty” punkty zostaną przyznane według wzoru:

C = (Cn / Co) × 80 pkt

gdzie:

Cn – najniższa cena brutto spośród ofert niepodlegających odrzuceniu;

Co – cena brutto ocenianej oferty.

W kryterium „Termin płatności” punkty zostaną przyznane następująco:

termin płatności wynoszący 14 dni – 0 pkt;

termin płatności wynoszący 21 dni – 10 pkt;

termin płatności wynoszący 30 dni – 20 pkt.

Łączna punktacja oferty zostanie obliczona według wzoru:

Q = C + T

gdzie:

Q – łączna liczba punktów uzyskanych przez ofertę;

C – liczba punktów uzyskanych w kryterium ceny;

T – liczba punktów uzyskanych w kryterium terminu płatności.

Zamawiający zaokrągla wyniki punktowe do dwóch miejsc po przecinku, chyba że zachowanie większej dokładności jest niezbędne do rozróżnienia ofert.

Za najkorzystniejszą zostanie uznana oferta, która uzyska najwyższą łączną liczbę punktów spośród ofert niepodlegających odrzuceniu.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w rozdziale IX SWZ oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu określone przez Zamawiającego.

Na podstawie art. 112 ust. 2 ustawy Pzp Zamawiający określa następujące warunki udziału w postępowaniu:

1) Zdolność do występowania w obrocie gospodarczym:

Zamawiający nie stawia warunku w tym zakresie.

2) Uprawnienia do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:

a) Wykonawca wykonujący działalność w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na obszarze Gminy Miechów powinien posiadać wymagane przepisami prawa zezwolenie Burmistrza Gminy i Miasta Miechów na prowadzenie tej działalności, wydane na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, chyba że na podstawie obowiązujących przepisów jest zwolniony z obowiązku jego uzyskania.

b) W zakresie zapewnienia miejsca pobytu zwierząt Wykonawca zobowiązany jest wykazać możliwość korzystania ze schroniska dla bezdomnych zwierząt prowadzącego działalność na podstawie wymaganych przepisami uprawnień. Wykonawca może wykazać tę okoliczność poprzez własne uprawnienie do prowadzenia schroniska albo dysponowanie schroniskiem na podstawie umowy lub pisemnego zobowiązania podmiotu prowadzącego schronisko do przyjmowania zwierząt z terenu Gminy Miechów.

3) Sytuacja ekonomiczna lub finansowa:

Zamawiający nie stawia warunku w tym zakresie.

4) Zdolność techniczna lub zawodowa:

Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że dysponuje lub będzie dysponował:

a) lekarzem weterynarii posiadającym uprawnienia do wykonywania zawodu, zapewniającym opiekę weterynaryjną zwierzętom objętym zamówieniem, w tym rannym zwierzętom wymagającym niezwłocznej pomocy;

b) osobą uprawnioną do prowadzenia transportu zwierząt, posiadającą kwalifikacje wymagane przepisami właściwymi dla danego rodzaju transportu;

c) możliwością zapewnienia odbioru i zagospodarowania zwłok zwierzęcych oraz ich części przez podmiot posiadający wymagane prawem uprawnienia;

d) schroniskiem przyjmującym zwierzęta z terenu Gminy Miechów, położonym w odległości nie większej niż 200 km od terenu Gminy Miechów, zgodnie z wymaganiem określonym w OPZ.

Wykaz podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu oraz brak podstaw wykluczenia określono w dalszej części SWZ. Dokumenty potwierdzające dysponowanie zasobami lub współpracę z właściwymi podmiotami mogą obejmować odpowiednio umowy, zobowiązania albo inne dowody, w zakresie i na zasadach określonych w SWZ.

W przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia warunek dotyczący posiadania uprawnień do prowadzenia określonej działalności jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z Wykonawców posiada wymagane uprawnienia i zrealizuje usługi, do których wykonania są one wymagane. W odniesieniu do pozostałych warunków Wykonawcy mogą wykazać spełnianie warunków łącznie, z uwzględnieniem art. 117 ustawy Pzp.

Wykonawca może polegać na zasobach innych podmiotów w zakresie i na zasadach przewidzianych w art. 118–123 ustawy Pzp. Poleganie na zasobach innego podmiotu nie zastępuje wymaganego prawem zezwolenia na prowadzenie działalności przez podmiot, który tę działalność faktycznie wykonuje.

oświadczenia Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy o ochronie konkurencji i konsumentów z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę, albo oświadczenia o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi niezależne przygotowanie ofert – zgodnie z Załącznikiem nr 4 do SWZ;

odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego albo z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem, jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji;

zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że Wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem; w razie zaległości – także dokumentów potwierdzających spełnienie ustawowych przesłanek umożliwiających niewykluczenie;

zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej ZUS lub właściwego oddziału regionalnego albo właściwej placówki terenowej KRUS, potwierdzającego brak zaległości w opłacaniu składek na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 1 ustawy Pzp, wystawionego nie wcześniej niż 3 miesiące przed jego złożeniem; w razie zaległości – także odpowiednich dokumentów przewidzianych przepisami.

W celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu, w zakresie wskazanym w rozdziale dotyczącym warunków udziału, Zamawiający żąda:

zezwolenia Burmistrza Gminy i Miasta w Miechowie na prowadzenie działalności w zakresie ochrony przed bezdomnymi zwierzętami na obszarze Gminy Miechów;

dokumentu potwierdzającego zapewnienie przyjmowania zwierząt przez schronisko, w szczególności właściwego zezwolenia na prowadzenie schroniska, jeżeli Wykonawca sam prowadzi schronisko, albo umowy ze schroniskiem bądź jego pisemnego zobowiązania do przyjmowania bezdomnych zwierząt z terenu Gminy Miechów;

dokumentu potwierdzającego zapewnienie opieki weterynaryjnej wyłapanym zwierzętom, tj. umowy współpracy z lekarzem weterynarii albo dokumentu potwierdzającego prowadzenie zakładu leczniczego dla zwierząt;

umowy lub pisemnego zapewnienia odbioru zwłok zwierzęcych i ich części przez podmiot posiadający wymagane prawem uprawnienia do ich odbioru i zagospodarowania;

dokumentów potwierdzających spełnianie wymogów właściwych dla wykonywanego transportu zwierząt, w zakresie wymaganym odrębnymi przepisami, w tym dokumentów dotyczących działalności transportowej, środka transportu i kwalifikacji osób wykonujących przewóz – odpowiednio do rodzaju i zakresu wykonywanego transportu;

wykazu osób skierowanych do realizacji zamówienia, w szczególności lekarza weterynarii i kierowcy, wraz z informacjami o kwalifikacjach zawodowych, wymaganych uprawnieniach, zakresie wykonywanych czynności i podstawie dysponowania tymi osobami – zgodnie z Załącznikiem nr 5 do SWZ.

Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania ich w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo należy dołączyć do oferty.

Oświadczenie, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy Pzp, składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Oświadczenia potwierdzają brak podstaw wykluczenia i spełnianie warunków udziału w postępowaniu w zakresie, w jakim każdy z Wykonawców wykazuje ich spełnianie.

W odniesieniu do warunków dotyczących uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej stosuje się art. 117 ust. 2 ustawy Pzp, a w odniesieniu do wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub doświadczenia – art. 117 ust. 3 ustawy Pzp.

Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia dołączają do oferty oświadczenie, o którym mowa w art. 117 ust. 4 ustawy Pzp, wskazujące, które usługi wykonają poszczególni Wykonawcy.

Dokumenty i oświadczenia potwierdzające brak podstaw wykluczenia składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegających się o zamówienie.

Zamawiający przewiduje możliwość zmiany zawartej umowy na zasadach określonych w art. 454–455 ustawy Prawo zamówień publicznych oraz w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących Załącznik nr 6 do SWZ.

Zamawiający przewiduje możliwość wprowadzenia zmian umowy w szczególności w zakresie:

danych identyfikacyjnych i kontaktowych Stron, bez wpływu na zakres świadczenia;

zmiany schroniska na inne, spełniające wymagania określone w SWZ i OPZ, za uprzednią zgodą Zamawiającego;

zmiany podmiotów lub osób wykonujących czynności objęte zamówieniem, pod warunkiem zapewnienia wymaganych kwalifikacji i uprawnień;

zmiany wynagrodzenia w przypadku ustawowej zmiany stawki podatku VAT, wyłącznie w zakresie wynikającym ze zmiany przepisów prawa;

waloryzacji wynagrodzenia w przypadku zmiany cen materiałów lub kosztów związanych z realizacją zamówienia, na zasadach określonych w § 13 umowy.

Waloryzacja wynagrodzenia może nastąpić nie wcześniej niż po upływie 6 miesięcy wykonywania umowy, jeżeli zmiana wskaźnika cen towarów i usług konsumpcyjnych ogłaszanego przez GUS przekroczy 5% w stosunku do poziomu odniesienia określonego w umowie. Waloryzacja może obejmować zarówno zwiększenie, jak i zmniejszenie wynagrodzenia, wyłącznie w odniesieniu do niezrealizowanej części zamówienia.

Łączna maksymalna wartość zmian wynagrodzenia wynikających z waloryzacji nie może przekroczyć 5% pierwotnej maksymalnej wartości brutto zamówienia podstawowego.

Każda zmiana umowy wymaga wykazania podstawy prawnej, odpowiedniego uzasadnienia oraz zachowania zgodności z warunkami zamówienia. Zmiany wymagające aneksu dokonywane są w formie pisemnej lub elektronicznej, pod rygorem nieważności, z zachowaniem wymagań ustawy Pzp.

Szczegółowy rodzaj, zakres oraz warunki wprowadzania zmian umowy określają § 13 i § 14 projektowanych postanowień umowy stanowiących Załącznik nr 6 do SWZ.