Ochrona osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o.

Przedmiotem zamówienia jest świadczenie na rzecz Zamawiającego usługi ochrony osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o.
Umowa będzie realizowana przez okres 3 miesięcy od dnia faktycznego rozpoczęcia świadczenia usług, nie wcześniej jednak niż od dnia 14.09.2026 r. od godz. 7:00, z możliwością jej przedłużenia o maksymalnie 1 miesiąc. Zamawiający przewiduje możliwość przedłużenia okresu realizacji zamówienia w drodze aneksu do umowy, w przypadku dalszego występowania przesłanek uzasadniających kontynuację niniejszego zamówienia udzielanego w trybie zamówienia z wolnej ręki. Łączny okres realizacji zamówienia nie może jednak przekroczyć 4 miesięcy.
Jednocześnie Zamawiający zastrzega sobie prawo do skrócenia okresu realizacji zamówienia w przypadku zakończenia postępowania odwoławczego przed Krajową Izbą Odwoławczą, prowadzonego w ramach postępowania o udzielenie zamówienia publicznego zgodnie z procedurą uregulowaną w Dziale IV Rozdziale 4 ustawy z pn. „Ochrona osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o.” (nr postępowania: RZP.27.21.2026.KB).
Umowa będzie realizowana do wyczerpania środków finansowych przeznaczonych na realizację zadania, określonych w § 3 ust. 1 umowy, przy zastosowaniu ceny jednostkowej wskazanej przez Wykonawcę w trakcie negocjacji oraz zgodnie z faktycznymi potrzebami Zamawiającego. Całkowite wynagrodzenie Wykonawcy z tytułu realizacji umowy nie może przekroczyć kwoty środków przeznaczonych na ten cel. Umowa zostanie zawarta na maksymalną nominalną wartość zobowiązania wynikającą z przyznanych środków. W przypadku wyczerpania kwoty całkowitego wynagrodzenia Wykonawcy określonej w § 3 ust. 1 umowy przed upływem terminu obowiązywania umowy, Zamawiający zastrzega sobie prawo do wcześniejszego rozwiązania umowy. Natomiast w sytuacji, gdy do dnia zakończenia obowiązywania umowy kwota ta nie zostanie wykorzystana w całości, Zamawiający zastrzega sobie prawo do przedłużenia okresu jej obowiązywania, na niezmienionych warunkach, do czasu wykorzystania przyznanych środków, jednak nie dłużej niż o 1 miesiąc.
Ochrona obejmuje osoby i mienie, pomieszczenia, budynki i teren przyległy do obiektów Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o. w dziewięciu lokalizacjach:
- 10 posterunków 24h,
- 3 posterunki 12h tylko noc, od pn-pt., a 24h w S, N, i dni wolne.
Szczegółowy Opis przedmiotu zamówienia znajduje się w Zaproszeniu do udziału w negocjacjach.

Poniżej znajduje się ciąg dalszy zapisów z SEKCJI III, pkt. 3.1.1.) niniejszego ogłoszenia:
Zgodnie z art. 577 ustawy Pzp, wniesienie odwołania skutkuje ustawowym zakazem zawarcia umowy do czasu ogłoszenia przez KIO wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie odwoławcze. Obowiązująca umowa na ochronę obiektów MPO Warszawa wygasała z dniem 14 września 2026 roku o godzinie 7 rano.
Zestawienie terminów proceduralnych w postępowaniu przed KIO oraz okoliczność wygasania obowiązującej umowy na ochronę uniemożliwiała terminowe (tj. przed dniem 14 września 2026 roku) zawarcie umowy z wykonawcą wybranym w wyniku prowadzonego postępowania konkurencyjnego.
W związku z powyższym w celu zapewnienia ochrony osób i mienia w obiektach MPO Warszawa, Zamawiający zmuszony był do przeprowadzenia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie zamówienia z wolnej ręki, którego przedmiot określono, jako doraźna ochrona osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów Miejskiego Przedsiębiorstwa Oczyszczania w m.st. Warszawie sp. z o.o. wyłącznie w zakresie niezbędnym do zabezpieczenia potrzeb Zamawiającego do czasu zakończenia postępowania konkurencyjnego nr RZP.27.21.2026.KB i zawarcia umowy z Wykonawcą wyłonionym w tym postępowaniu.
MPO Warszawa realizuje kluczowe zadania o charakterze użyteczności publicznej w zakresie utrzymania czystości i porządku oraz gospodarki odpadami na terenie m.st. Warszawy. Brak ciągłości usług ochrony osób i mienia, pomieszczeń, budynków i terenu przyległego do obiektów MPO (w tym bazach transportowych, sortowniach i instalacjach przetwarzania odpadów) od dnia 14 września 2026 roku od godziny 7 rano rodziłby natychmiastowe i katastrofalne skutki:
• Zagrożenie pożarowe i środowiskowe: Specyfika obiektów gospodarki odpadami oraz instalacji przetwarzania wiąże się z permanentnym, podwyższonym ryzykiem zaprószenia ognia lub samozapłonu frakcji palnych. Pracownicy ochrony odpowiadają za całodobowy monitoring, patrole prewencyjne i natychmiastowe wykrywanie ognisk pożaru. Brak ochrony uniemożliwiałby natychmiastową reakcję, co mogłoby doprowadzić do niekontrolowanego zagrożenia wybuchem pożaru odpadów, skażenia środowiska na terenie aglomeracji warszawskiej oraz bezpośredniego zagrożenia życia i zdrowia mieszkańców.
• Paraliż logistyczny m.st. Warszawy: Bazy MPO mieszczą specjalistyczny, wielomilionowy tabor bezustannie obsługujący stolicę. Brak kontroli ruchu, ochrony pojazdów oraz systemów dostępu stwarzałby bardzo wysokie ryzyko aktów sabotażu, dewastacji lub kradzieży sprzętu komunalnego. Uszkodzenie taboru bezpośrednio przełożyłoby się na ryzyko wstrzymania odbioru odpadów z terenu Warszawy i stwarzałoby realne zagrożenie wywołania natychmiastowego kryzys sanitarno-epidemiologicznego.
• Zagrożenie terroryzmem i kradzieżami mienia znacznej wartości: Obiekty MPO stanowią elementy infrastruktury miejskiej o znaczeniu strategicznym. Brak fizycznej ochrony narażałby Spółkę na niekontrolowany wstęp osób trzecich, kradzież mienia oraz ryzyko nielegalnego podrzucania niebezpiecznych substancji na teren zakładów.
Mając na uwadze restrykcyjną wykładnię art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, kierując się zasadą proporcjonalności Zamawiający ograniczył przedmiotowe zamówienie z wolnej ręki wyłącznie do niezbędnego minimum:
1. Okres trwania umowy: Umowa doraźna (pomostowa) została zawarta na ściśle określony, niezbędny do zakończenia procedury przetargowej czas do 3 miesięcy z możliwością jej przedłużenia w drodze aneksu do umowy, w przypadku dalszego utrzymywania się przesłanek uzasadniających udzielenie oraz kontynuację niniejszego zamówienia udzielanego w trybie z wolnej ręki. Łączny okres realizacji zamówienia nie może jednak przekroczyć 4 miesięcy (tj. od 14 września do 14 stycznia 2027 roku) z zastrzeżeniem jej wcześniejszego rozwiązania niezwłocznie od momentu rozstrzygnięcia postępowania przed KIO oraz podpisania umowy zawartej w wyniku konkurencyjnego postępowania nr RZP.27.21.2026.KB.
2. Zakres rzeczowy: Zamówienie obejmuje wyłącznie minimalny zakres usług (liczbę posterunków i roboczogodzin) niezbędny do zabezpieczenia ciągłości ochrony i integralności terytorialnej kluczowych obiektów MPO Warszawa w okresie przejściowym.
Tym samym, stosowanie zamówienia z wolnej ręki ma charakter wyjątkowy i stosowany tylko w zakresie koniecznym dla zabezpieczenia ciągłości realizowanych przez Zamawiającego zadań publicznych; także dla ochrony interesu publicznego m.st. Warszawy.
Podstawę prawną zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki stanowi art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 5 w zw. z art. 7 pkt 34 oraz art. 359 pkt 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2026 r. poz. 793, z późn. zm.).