Zakup samochodu hybrydowego typu Plug-in na potrzeby Urzędu Miasta Kołobrzeg

W celu wyboru wykonawcy dwukrotnie przeprowadzono postępowanie w trybie podstawowym z art. 275 pkt 1 ustawy P.z.p., jednakże oba zostały unieważnione z powodu braku ofert. Wobec powyższego zachodziła przesłanka określona w art. 305 pkt 2 ustawy P.z.p., zgodnie z którą zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli w prowadzonym uprzednio postępowaniu prowadzonym w … trybie podstawowym, nie złożono … żadnej oferty, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione. W przedmiotowej sprawie spełniona została przesłanka faktyczna zastosowania wskazanego trybu, tj. dwukrotne przeprowadzenie postępowania konkurencyjnego, w których nie złożono żadnej oferty. Jednocześnie planowane udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki nie wiązało się z istotną zmianą pierwotnych warunków zamówienia, w szczególności w zakresie przedmiotu zamówienia oraz jego podstawowych wymagań.

Przedmiotem zamówienia jest dostawa fabrycznie nowego samochodu osobowego typu Plug-in Hybrid (PHEV). Samochód osobowy, min. 4-drzwiowy, sedan lub liftback (limuzyna), liczba miejsc minimum 5, kolor lakieru: czarny (metalizowany lub perłowy), felgi: aluminiowe minimum 18 cali, tapicerka: skórzana (ciemna), kierownica: po lewej stronie. Pojazd musi być homologowany zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa polskiego. Pojazd musi być nieużywany, wolny od wad fizycznych i prawnych, wyprodukowany nie wcześniej niż w 2025 roku, dopuszczony do obrotu i użytkowania na terenie Rzeczypospolitej Polskiej.

Wykonawca zaproponował modyfikację zapisów umowy w zakresie gwarancji (również w zakresie kar umownych). Przesłanką do udzielenia zamówienia z wolnej ręki był przepis art. 305 pkt 2 ustawy Pzp, zgodnie z którym: "w postępowaniu prowadzonym uprzednio w trybie podstawowym nie złożono żadnej oferty albo wszystkie oferty zostały odrzucone na podstawie art. 226 ust.1 pkt 2 lub 5, a pierwotne warunki zamówienia nie zostały w istotny sposób zmienione;".
Za istotną zmianę pierwotnych warunków zamówienia uznaje się obniżenie w ramach postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki wymagań stawianych wykonawcy w stosunku do uprzednio unieważnionego postępowania. Wprowadzenie proponowanych zmian miałoby taki charakter - obniżenie wymagań (w zakresie gwarancji) stawianych w uprzednio przeprowadzonym postępowaniu. Obniżenie wymagań (a także zniwelowanie obowiązków Wykonawcy) w zakresie gwarancji mogłoby wpłynąć na krąg potencjalnie zainteresowanych podmiotów - nie można więc wykluczyć, że gdyby pierwotne postępowanie zawierało te obniżone wymagania to zostałyby w nim złożone oferty.