Sporządzenie projektu planu ogólnego gminy Komorniki

1.1Nazwa zamawiającego

Gmina Komorniki

1.3Krajowy Numer Identyfikacyjny

REGON 631258709

1.4Adres zamawiającego

1.4.1Ulica

Stawna 1

1.4.2Miejscowość

Komorniki

1.4.3Kod pocztowy

62-052

1.4.4Województwo

wielkopolskie

1.4.5Kraj

Polska

1.4.6Lokalizacja NUTS 3

PL418 - Poznański

1.4.9Adres poczty elektronicznej

sekretariat@komorniki.pl

1.4.10Adres strony internetowej zamawiającego

https://bip2.komorniki.pl

1.5Rodzaj zamawiającego

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

2.1Identyfikator postępowania

ocds-148610-dc5bedc7-b436-4071-8a06-0f9407153c63

2.2Numer ogłoszenia

2026/BZP 00467819

2.3Wersja ogłoszenia

01

2.4Data ogłoszenia

2026-10-02

3.1Charakter zamówienia

Zamówienie klasyczne - od kwoty określonej w art. 2 ust. 1 pkt 1 ustawy, ale o wartości mniejszej niż progi unijne

3.2Zamówienie było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu albo ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy w BZP lub Dz. Urz. UE

Tak

3.2.1Numer ogłoszenia w BZP lub Dz. Urz. UE

2024/BZP 00530917

3.3Czy zamówienie dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

Nie

3.5Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

3.6Rodzaj zamówienia

Usługi

3.7Nazwa zamówienia

Sporządzenie projektu planu ogólnego gminy Komorniki

3.8Krótki opis przedmiotu zamówienia

II. OPIS PRZEDMIOTU ZAMÓWIENIA
1. Przedmiotem zamówienia jest sporządzenie planu ogólnego gminy Komorniki, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 1130), a w szczególności z przepisami art. 13a, 13b, 13c, 13d, 13e, 13f, 13g, 13h, 13i, 13j, 13k, 13m ww. ustawy, a także przepisami wykonawczymi do tej ustawy.
2. Granicami opracowania planu ogólnego są granice administracyjne gminy Komorniki.
3. Szczegółowy zakres prac znajduje się w § 1 ust. 3 projektowanych postanowień umowy, stanowiących załącznik nr 8 do SWZ.
4. Zestawienie elementów składowych opracowania znajduje się w załączniku nr 1 do projektowanych postanowień umowy.
5. Zamówienie musi być realizowane zgodnie z poszczególnymi etapami wskazanymi w harmonogramie terminowo-rzeczowym, określonym w § 4 ust. 1 projektowanych postanowień umowy, stanowiących załącznik nr 8 do SWZ.
6. Plan ogólny będący przedmiotem zamówienia, należy wykonać zgodnie z wymaganymi kwalifikacjami, wiedzą i obowiązującymi przepisami, w szczególności z:
1) Uchwałą nr V/42/2024 Rady Gminy Komorniki z dnia 20 czerwca 2024 r. w sprawie: przystąpienia do sporządzania „Planu ogólnego gminy Komorniki”;
2) Ustawą z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
(t.j. - Dz. U. z 2024 r. poz. 1130), zwanej dalej „ustawą”;
3) Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 8 grudnia 2023 r. w sprawie projektu planu ogólnego gminy, dokumentowania prac planistycznych w zakresie tego planu oraz wydawania z niego wypisów i wyrysów (Dz. U. z 2023 r. poz. 2758); 
4) Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 maja 2024 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru uzupełnienia zabudowy w planie ogólnym gminy (Dz. U. z 2024 r., poz. 729),
5) Ustawą z dnia 4 marca 2010 r. o infrastrukturze informacji przestrzennej (t.j. – z 2021 r., poz. 214),
6) Rozporządzeniem Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 26 października 2020 r. w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2020 r., poz. 1916),
7) Rozporządzeniem Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 24 października 2023 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie zbiorów danych przestrzennych oraz metadanych w zakresie zagospodarowania przestrzennego (Dz.U. z 2023 r., poz. 2409),
8) Ustawą z dnia 3 października 2008 r. o udostępnieniu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (t.j. - Dz. U. z 2024 r. poz. 1112);
9) uwzględnieniem uwag zgłaszanych przez Zamawiającego w trakcie realizacji umowy
i aktualnego orzecznictwa sądowego dotyczącego zagospodarowania przestrzennego;
10) innymi przepisami wynikającymi z odpowiednich aktów prawnych, mających odniesienie do przedmiotu zlecenia, m. in. dotyczącymi ochrony środowiska, ochrony zabytków, prawa wodnego, ochrony gruntów rolnych i leśnych, dróg i w oparciu
o niezbędne wizje lokalne, inwentaryzacje urbanistyczne i studia krajobrazowe oraz przy uwzględnieniu planów województwa, zadań rządowych, programów krajowych, strategii i audytów krajobrazowych.
7. Szczegółowy opis warunków realizacji przedmiotu zamówienia zawarty jest w projektowanych postanowieniach umowy stanowiących załącznik nr 8 do SWZ.

3.9Główny kod CPV

71410000-5 - Usługi planowania przestrzennego

4.1Data zawarcia umowy

2024-10-30

4.2Okres realizacji zamówienia

410 dni

4.3Dane wykonawcy, z którym zawarto umowę

4.3.1Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia (w przypadku wykonawców ubiegających się wspólnie o udzielenie zamówienia – dotyczy pełnomocnika, o którym mowa w art. 58 ust. 2 ustawy)

Ewa Mendel Pracownia Urbanistyczna

4.3.2Krajowy Numer Identyfikacyjny

7773140250

4.3.4Miejscowość

Poznań

4.3.6Województwo

wielkopolskie

4.3.7Kraj

Polska

4.4Wartość umowy

233700 PLN

4.5Numer ogłoszenia o wyniku postępowania zamieszczonego w BZP lub numer ogłoszenia o udzieleniu zamówienia opublikowanego w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej

2024/BZP 00572481/01

5.1Czy umowa została wykonana

Tak

5.2Termin wykonania umowy

2026-09-30

5.3Czy umowę wykonano w pierwotnie określonym terminie

Nie

5.4Informacje o zmianach umowy

5.4.1Liczba zmian

6

5.4.2Numer zmiany

1

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

sporządzenie dodatkowych analiz dot. planu ogólnego

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

ETAP 3 - w terminie 300 dni od dnia podpisania umowy, obejmujący przygotowanie projektu planu ogólnego do opiniowania i uzgadniania
ETAP 4 - w terminie 360 dni od dnia podpisania umowy, obejmujący przygotowanie projektu planu ogólnego do konsultacji społecznych;
ETAP 5 – w terminie 450 dni od dnia podpisania umowy, obejmujący wprowadzenie zmian do projektu planu ogólnego po konsultacjach społecznych oraz przekazanie raportu podsumowującego przebieg konsultacji społecznych,
ETAP 6 – w terminie 480 dni od dnia podpisania umowy, obejmujący przygotowanie projektu planu ogólnego do uchwalenia;
ETAP 7 – w terminie 500 dni od dnia podpisania umowy obejmujący przekazanie kompletu materiałów, o których mowa w załączniku nr 1 do umowy na nośniku uzgodnionym z Zamawiającym.

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.4.2Numer zmiany

2

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

1projekt Planu Ogólnego nie został uzgodniony przez

a) Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (postanowienie znak OPO.Z-3.438.196.2024.1.EP z dnia 14.10.2025 r.), b) Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Poznaniu (pismo znak WPP-II.610.69.2025.JKo.1 z dnia 14.10.2025 r.), c) Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w Poznaniu (decyzja znak P.RPP.610.521.2025.SK z dnia 15.10.2025 r.) d) Dyrektora Wielkopolskiego Parku Narodowego (postanowienie nr 15/2025 znak GIS-BG-031-18/2024 z dnia 15.10.2025 r.), e) Wielkopolski Zarząd Dróg Wojewódzkich w Poznaniu (postanowienie znak WZDW.WU.6550.112.2024 z dnia 15.10.2025 r.);

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

przedłużenie terminu wykonania ETAPU 4 o czas niezbędny do powtórzenia uzgodnień, tj. o 80 dni, a w konsekwencji przesunięcie terminu wykonania:
 ETAPU 5 – o 60 dni,
 ETAPU 6 – o 60 dni,
 ETAPU 7 – o 60 dni;

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.4.2Numer zmiany

3

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

1. projekt Planu Ogólnego nie został uzgodniony przez Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej Wód Polskich w Poznaniu (decyzja znak P.RPP.610.741.2025.SK z dnia 30.12.2025 r.);

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

przedłużenie terminu wykonania ETAPU 4 o czas niezbędny do powtórzenia uzgodnień, tj. o 55 dni, a w konsekwencji przesunięcie terminu wykonania:
 ETAPU 5 – o 45 dni,
 ETAPU 6 – o 35 dni,
 ETAPU 7 – o 35 dni;

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.4.2Numer zmiany

4

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

Pismem Wojewody Wielkopolskiego z dnia 19 lutego 2026 r. nr IR-VIII.740.29.2026.AB, Wojewoda jako organ pełniący funkcję nadzorczą w zakresie oceny zgodności z przepisami prawa uchwał w sprawach dokumentów planistycznych, w szczególności planów ogólnych przedstawił stanowisko mające na celu uporządkowanie oraz wyjaśnienie kluczowych kwestii wpływających na podejmowanie rozstrzygnięć nadzorczych. Przedstawione przez organ nadzoru stanowisko, o którym mowa w pkt 1, powoduje konieczność ponownej analizy przyjętej metodyki określenia chłonności terenów oraz weryfikacji wyznaczonych stref planistycznych w projekcie planu ogólnego, w szczególności w zakresie wyznaczania stref mieszkaniowych na obszarach z istniejącą zabudową oraz identyfikacji tzw. luk w zabudowie.

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

przedłużenie terminu wykonania ETAPU 5 o czas niezbędny do przeprowadzenia dodatkowych czynności, tj. o 42 dni oraz powtórzenie w ramach tego etapu części wcześniej już wykonanych w ramach ETAPU 4 tego wymagających czynności, a w konsekwencji przesunięcie terminów wykonania:
 ETAPU 6 – o 42 dni,
 ETAPU 7 – o 42 dni;

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.4.2Numer zmiany

5

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

Po zawarciu Aneksu nr 4 kontynuowane były prace związane z dostosowaniem projektu planu ogólnego do stanowisk organów opiniujących i uzgadniających, rozstrzygnięć nadzorczych Wojewody Wielkopolskiego oraz aktualnych wymagań wynikających z praktyki stosowania przepisów dotyczących planów ogólnych. Wymagało to przeprowadzenia dodatkowych analiz, weryfikacji oraz korekt projektu planu ogólnego, a także aktualizacji dokumentacji planistycznej i danych przestrzennych. 3. Zakres prac związanych z analizą wniosków oraz koniecznością uwzględnienia zmian wynikających z opinii, uzgodnień i rozstrzygnięć nadzorczych ujawnił się ostatecznie dopiero w toku realizacji procedury planistycznej. W konsekwencji rzeczywisty nakład prac niezbędnych do wykonania przedmiotu umowy okazał się większy niż możliwy do określenia na etapie zawierania Aneksu nr 4.

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

przedłużenie terminu wykonania
 ETAPU 5 o 24 dni,
 ETAPU 6 o 13 dni,
 ETAPU 7 o 19 dni,
z zachowaniem ciągłości realizacji kolejnych czynności objętych Umową, a także doprecyzowanie zakresu rzeczowego ETAPU 5, ETAPU 6 w celu dostosowania go do faktycznej kolejności czynności wykonywanych w procedurze planistycznej.

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.4.2Numer zmiany

6

5.4.3Podstawa prawna zmiany

art. 455 ust. 1 pkt 1 ustawy

5.4.4Przyczyny dokonania zmian

Po zawarciu Aneksu nr 5 kontynuowane były czynności związane z konsultacjami społecznymi projektu planu ogólnego gminy Komorniki, prowadzonymi w okresie od dnia 10 czerwca 2026 r. do dnia 8 lipca 2026 r., a następnie prace związane z analizą uwag zgłoszonych w toku konsultacji oraz przygotowaniem propozycji ich rozpatrzenia wraz z uzasadnieniami.
W wyniku przeprowadzonych konsultacji społecznych do projektu planu ogólnego zgłoszono łącznie 513 uwag. Liczba zgłoszonych uwag, a także ich rozbudowany i w wielu przypadkach wielowątkowy charakter powodują konieczność przeprowadzenia szczegółowych i indywidualnych analiz w zakresie większym niż możliwy do oszacowania w trakcie trwania konsultacji społecznych.

5.4.5Krótki opis zamówienia po zmianie

przedłużenie terminu wykonania ETAPU 6 o 7 dni, tj. do dnia 20 sierpnia 2026 r., w celu umożliwienia zakończenia czynności związanych z analizą zgłoszonych uwag oraz prawidłowego wykonania dalszych prac objętych tym etapem.

5.4.8Wzrost ceny w związku ze zmianą umowy/umowy ramowej

Nie

5.5Łączna wartość wynagrodzenia wypłacona z tytułu zrealizowanej umowy

233700,00 PLN

5.6Czy umowa została wykonana należycie

Tak

5.7Podczas realizacji zamówienia zamawiający kontrolował przewidziane w zawartej umowie wymagania

w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95 ustawy