Żywienie pacjentów

1. Przedmiotem zamówienia jest świadczenie usług całodziennego żywienia pacjentów przez 7 dni w tygodniu, w zakresie przygotowywania i dystrybucji posiłków dla pacjentów (w tym dzieci rocznych) "Kutnowskiego Szpitala Samorządowego" Sp. z o. o., 99-300 Kutno, ul. Kościuszki 52 w oparciu o najem pomieszczeń do prowadzenia działalności od Zamawiającego zlokalizowanych w obrębie jednostki Zamawiającego wraz z dzierżawą wyposażenia.
2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia Zamawiający określił w Załączniku nr 2 do SWZ.

Zamawiający prowadził postępowanie jako usługę społeczną zgodnie z art. 359 pkt 2 w trybie podstawowym na podstawie art. 275 pkt. 1 tj. z zastosowaniem przepisów ustawy dla zamówień klasycznych o wartości mniejszej niż progi unijne.
Wartość szacunkowa przedmiotowego postępowania wynosi 3 727 530,31 zł netto, co przy aktualnym kursie euro w zamówieniach publicznych stanowi równowartość 864 856,22 euro, przekraczającą próg unijny dla zamówień klasycznych na usługi społeczne (wynoszący 750 000 euro, tj. kwotę 3 232 500,00 zł netto).
W związku z powyższym Zamawiający, w wyniku błędu proceduralnego, wadliwie wszczął i prowadził postępowanie w procedurze krajowej (tryb podstawowy na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy Pzp) zamiast w procedurze unijnej. Tryb ten jest procedurą o charakterze wyłącznie krajowym, dedykowaną dla zamówień poniżej progów unijnych. W konsekwencji Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane jedynie w Biuletynie Zamówień Publicznych, z pominięciem obligatoryjnej publikacji w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (Urzędzie Publikacji Unii Europejskiej).
Wada ta ma charakter fundamentalny i nieusuwalny na obecnym etapie postępowania. Nie istnieje żaden mechanizm prawny ani proceduralny, który pozwoliłby na „skorygowanie” trybu krajowego na unijny w toku badania ofert lub przed zawarciem umowy. Prowadzenie postępowania z naruszeniem przepisów o progach unijnych doprowadziło do ograniczenia kręgu potencjalnych wykonawców (brak transparentności na rynku europejskim) oraz zastosowania krótszych, krajowych terminów składania ofert.
Dalsze prowadzenie postępowania i zawarcie umowy w tym trybie skutkowałoby zawarciem umowy podlegającej bezwzględnemu unieważnieniu (art. 457 ust. 1 pkt 1 ustawy PZP) oraz stanowiłoby rażące naruszenie dyscypliny finansów publicznych.


W obecnym stanie faktycznym, jedynym rozwiązaniem jest unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na usługę żywienia pacjentów na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, który mówi, że Zamawiający unieważnia procedurę, jeżeli obarczona jest ona nieusuwalną wadą, która uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Po otwarciu ofert zamawiający nie ma możliwości korekty niewłaściwego warunku udziału w postępowaniu, a tym samym nie może usunąć wady postępowania, w związku z czym unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy PZP jest w pełni uzasadnione i konieczne.