Poprawa efektywności energetycznej budynku w Zembrzycach 119

Nazwa projektu: „Poprawa efektywności energetycznej budynku w Zembrzycach 119” nazwa programu: Fundusze Europejskie dla Małopolski 2021-2027, Priorytet 2 Fundusze Europejskie dla środowiska, Działanie 2.2 Poprawa efektywności energetycznej – dotacja. Typ projektu B. Głęboka modernizacja energetyczna budynków komunalnych.

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie projektu i uzyskanie niezbędnych decyzji, opinii i pozwoleń, w tym decyzji o pozwoleniu na budowę (jeżeli wymagane) lub zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych (jeżeli wymagane) oraz wykonanie prac budowlanych dla kompleksowej termomodernizacji budynków użyteczności publicznej.
Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
A) opracowanie wielobranżowego PT termomodernizacji,
B) uzyskanie wymaganych opinii, uzgodnień i sprawdzeń rozwiązań projektowych w zakresie wynikającym z przepisów,
C) o ile okaże się to konieczne uzyskanie niezbędnych odstępstw od obowiązujących przepisów, w tym wykonanie niezbędnych ekspertyz i opinii,
D) uzyskanie pozwolenia na budowę (art. 32 Prawo budowlane) lub dokonanie odpowiedniego zgłoszenia (art. 30 Prawo budowlane) w przypadku gdy jest to wymagane obowiązującymi przepisami,
E) pełnienie nadzoru autorskiego.
F) wykonanie prac budowlanych związanych z wykonaniem:
a. docieplenia przegród zewnętrznych,
b. wymiany stolarki,
c. modernizacji systemu grzewczego,
d. montaż instalacji fotowoltaicznej,
e. dostosowanie do osób niepełnosprawnych.
Szczegółowy opis i zakres przedmiotu zamówienia zawiera program funkcjonalno- użytkowy stanowiący załącznik nr 5 do SWZ.
Dokumentacja ta jest załącznikiem do ogłoszenia o zamówieniu i jest dostępna na stronie internetowej prowadzonego postępowania.

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

45420000-7 - Roboty w zakresie zakładania stolarki budowlanej oraz roboty ciesielskie

45410000-4 - Tynkowanie

45440000-3 - Roboty malarskie i szklarskie

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

45330000-9 - Roboty instalacyjne wodno-kanalizacyjne i sanitarne

45111300-1 - Roboty rozbiórkowe

45261910-6 - Naprawa dachów

45262120-8 - Wznoszenie rusztowań

45262110-5 - Demontaż rusztowań

45321000-3 - Izolacja cieplna

45332200-5 - Roboty instalacyjne hydrauliczne

45331100-7 - Instalowanie centralnego ogrzewania

45324000-4 - Roboty w zakresie okładziny tynkowej

45442110-1 - Malowanie budynków

45316000-5 - Instalowanie systemów oświetleniowych i sygnalizacyjnych

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

Postępowanie zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2026 r. poz. 793 z późn. zm.), – dalej ustawa Pzp, zgodnie z którym Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Przedmiotem postępowania pn.: „Poprawa efektywności energetycznej budynku w Zembrzycach 119” było udzielenie zamówienia publicznego na wykonanie robót budowlanych w formule „zaprojektuj i wybuduj”, gdzie szczegółowy opis i zakres przedmiotu zamówienia zawierał Program Funkcjonalno-Użytkowy (dalej: PFU) stanowiący załącznik nr 5 do SWZ.
Po otwarciu ofert Zamawiający stwierdził, że PFU zawiera wewnętrznie sprzeczne informacje dotyczące charakteru i przeznaczenia budynku stanowiącego przedmiot zamówienia.
W PFU wskazano odmienne przeznaczenie obiektu będącego przedmiotem zamówienia – jako budynku użyteczności publicznej, podczas gdy w pozostałej części PFU opisano go jako budynek pełniący funkcję mieszkalną, obejmujący lokale komunalne. Powstała w ten sposób wewnętrzna sprzeczność uniemożliwia jednoznaczne ustalenie charakteru obiektu będącego przedmiotem zamówienia.
Powyższe zapisy odnoszą się do odmiennych kategorii obiektów budowlanych. Określenie przeznaczenia budynku stanowi jeden z podstawowych elementów opisu przedmiotu zamówienia. Charakter obiektu determinuje przyjęcie rozwiązań projektowych wynikających z przepisów techniczno-budowlanych, zakres wymaganej dokumentacji projektowej, zastosowane rozwiązania techniczne, kwalifikację podatkową wykonywanych robót oraz sposób sporządzenia kalkulacji ceny oferty. W formule „zaprojektuj i wybuduj” wykonawca już na etapie przygotowania oferty przyjmuje określone założenia projektowe, które mają bezpośredni wpływ na zakres robót i wysokość ceny.
Tym samym opis przedmiotu zamówienia nie spełniał wymagań określonych w art. 99 ust. 1 ustawy Pzp, zgodnie z którym przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wszystkie wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty. Naruszenie obowiązku jednoznacznego opisania przedmiotu zamówienia miało charakter istotny, ponieważ uniemożliwiło wykonawcom przygotowanie ofert w oparciu o jednakowe założenia. W niniejszym postępowaniu wymóg ten nie został spełniony, ponieważ PFU zawierał wzajemnie sprzeczne informacje co do charakteru i przeznaczenia budynku objętego zamówieniem.
Mając na uwadze powyższe okoliczności, Zamawiający uznał, że dalsze prowadzenie postępowania i dokonanie wyboru oferty najkorzystniejszej nie jest możliwe. Zaistniała wada ma charakter istotny i nieusuwalny, a jej pozostawienie prowadziłoby do wyboru oferty w postępowaniu przeprowadzonym z naruszeniem podstawowych zasad udzielania zamówień publicznych. W konsekwencji zachodzi obligatoryjna przesłanka unieważnienia postępowania określona w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.