„Rozbudowa Szpitala Psychiatrycznego w Suwałkach o Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży (II poziom referencyjny).” w formule zaprojektuj i wybuduj

Umowa o dofinansowanie nr FENX.06.01-IP.03-0096/25-00/464/2026/580 Projektu nr FENX.06.01-IP.03-0096/25 pn. „Rozbudowa Szpitala Psychiatrycznego w Suwałkach o Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży (II poziom referencyjny)”w ramach działania FENX.06.01 System ochrony zdrowia, priorytet FENX.06 Zdrowie Programu Fundusze Europejskie na Infrastrukturę, Klimat, Środowisko 2021-2027

Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych polegających na rozbudowie Szpitala Psychiatrycznego w Suwałkach o Centrum Zdrowia Psychicznego dla dzieci i młodzieży (II poziom referencyjny) w formule zaprojektuj i wybuduj zgodnie z załączonym programem funkcjonalno – użytkowym. Szczegółowe informacje znajdują się w SWZ oraz PFU.

71000000-8 - Usługi architektoniczne, budowlane, inżynieryjne i kontrolne

71320000-7 - Usługi inżynieryjne w zakresie projektowania

71340000-3 - Zintegrowane usługi inżynieryjne

45000000-7 - Roboty budowlane

45400000-1 - Roboty wykończeniowe w zakresie obiektów budowlanych

45300000-0 - Roboty instalacyjne w budynkach

45200000-9 - Roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej

45100000-8 - Przygotowanie terenu pod budowę

W toku prowadzonego postępowania Zamawiający stwierdził, że dokumenty zamówienia, obejmujące w szczególności Specyfikację Warunków Zamówienia, projektowane postanowienia umowy oraz załączniki do SWZ, zawierają istotne niespójności i wzajemne rozbieżności dotyczące kluczowych elementów zamówienia.
Przeprowadzona analiza wykazała, że poszczególne dokumenty zamówienia pozostają ze sobą w ścisłym związku, a treść każdego z nich determinuje postanowienia pozostałych dokumentów. W konsekwencji usunięcie stwierdzonych wad w jednym z dokumentów wymagałoby dokonania odpowiednich zmian we wszystkich pozostałych dokumentach zamówienia, w celu zachowania ich wzajemnej zgodności oraz spójności.
Zakres niezbędnych zmian wykracza jednak poza dopuszczalny zakres modyfikacji dokumentów zamówienia na obecnym etapie postępowania. Wprowadzenie zmian jedynie do wybranych dokumentów prowadziłoby do powstania dalszych rozbieżności i nieaktualności pozostałych dokumentów, natomiast jednoczesna kompleksowa zmiana Specyfikacji Warunków Zamówienia, projektowanych postanowień umowy oraz załączników oznaczałaby w istocie stworzenie nowego zestawu dokumentów zamówienia, zawierającego odmienne postanowienia mające wpływ na sposób przygotowania ofert oraz zakres zobowiązań przyszłego wykonawcy.
Tak daleko idąca ingerencja w dokumentację postępowania prowadziłaby do naruszenia zasad przejrzystości postępowania, równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji, określonych w art. 16 ustawy Prawo zamówień publicznych.
W konsekwencji Zamawiający uznał, że stwierdzone wady mają charakter nieusuwalny w rozumieniu art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, albowiem ich usunięcie wymagałoby dokonania kompleksowej przebudowy dokumentów zamówienia, co w konsekwencji prowadziłoby do wszczęcia postępowania na nowych warunkach. Dalsze prowadzenie postępowania i wybór oferty na podstawie dokumentacji obarczonej wskazanymi wadami stwarzałoby ryzyko zawarcia umowy podlegającej unieważnieniu oraz naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych.
Wobec powyższego zaistniała obligatoryjna przesłanka unieważnienia postępowania, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Uzasadnienie prawne
Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych, Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Przesłanka określona w art. 255 pkt 6 Pzp ma charakter obligatoryjny. Oznacza to, że w przypadku stwierdzenia wady postępowania, która ma charakter nieusuwalny i jednocześnie uniemożliwia zawarcie ważnej umowy, Zamawiający jest zobowiązany do unieważnienia postępowania. Wada taka musi mieć charakter istotny, wpływać na zgodność postępowania z przepisami ustawy oraz nie może zostać usunięta bez naruszenia zasad prowadzenia postępowania lub konieczności jego faktycznego przeprowadzenia od początku.
Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne, Zamawiający był zobowiązany do unieważnienia przedmiotowego postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.