Ochrona budynku Biblioteki Uniwersyteckiej w Warszawie przy ul. Dobra 56/66 „BUW” oraz budynku SAT - tzw. „Domek Ogrodnika” przy ul. Dobra 68/70

By zachować ciągłość ochrony w budynkach BUW i SAT konieczne jest natychmiastowe zawarcie umowy, tym samym istnieje konieczność realizacji zamówienia najszybciej jak to możliwe. "Natychmiastowe wykonanie" oznacza zapewnienie obsady posterunków ochrony dokładnie od momentu wygaśnięcia poprzedniej umowy, bez jakiejkolwiek przerwy.
Ciągłość ochrony w obiektach BUW oraz budynku SAT nie jest jedynie kwestią organizacyjną, ale przede wszystkim wymogiem bezpieczeństwa publicznego i ochrony mienia o szczególnej wartości.
BUW nie jest zwykłym budynkiem biurowym. Przechowywane są w nim dobra kultury: zbiory stanowiące część narodowego zasobu bibliotecznego, w tym bezcenne starodruki, ryciny, rękopisy, zbiory muzyczne i kartograficzne oraz unikatowe kolekcje naukowe. Brak profesjonalnej ochrony od dnia 1 czerwca 2026 r. naraża powyższe dobra kultury na nieodwracalne zniszczenie lub kradzież i w praktyce oznacza konieczność zamknięcia budynku BUW.
Biblioteka jest obiektem o otwartym charakterze, z ogólnodostępnym ogrodem na dachu, który przyciąga tysiące zwiedzających dziennie. Brak służb ochrony uniemożliwia kontrolę nad przepływem osób, co w obliczu zagrożeń o charakterze terrorystycznym czy incydentów wandalizmu, stanowi bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia studentów, pracowników oraz turystów, których kumulacja przypada na czerwiec.
Ponadto pracownicy ochrony pełnią kluczową rolę w sytuacji zagrożenia oraz konieczności ewakuacji osób znajdujących się w budynku. Sprawują również nadzór nad systemem monitoringu wizyjnego oraz nad alarmami z kluczowych systemów bezpieczeństwa budynku. Pozostawienie budynków bez dozoru fizycznego oznacza wyłączenie realnego nadzoru nad instalacjami krytycznymi, co może prowadzić do katastrofalnych skutków w przypadku awarii lub pożaru.
Każda, nawet najkrótsza przerwa w świadczeniu usług ochrony stanowiłaby rażące naruszenie obowiązków zamawiającego w zakresie dbałości o powierzone mienie publiczne oraz bezpieczeństwo osób przebywających na terenie budynków BUW i SAT.
Należy jednocześnie podkreślić, że zamawiający ogranicza zakres zamówienia z wolnej ręki wyłącznie do okresu niezbędnego do rozstrzygnięcia sporu przed Krajową Izbą Odwoławczą i zawarcia umowy w trybie przetargu nieograniczonego. Jest to działanie doraźne, mające na celu jedynie zabezpieczenie interesu publicznego i uniknięcie szkody o wielkich rozmiarach, co w pełni wpisuje się w ratio legis art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp.
Niezależnie od przesłanek wskazanych w art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp, w przedmiotowym stanie faktycznym zachodzą również podstawy do udzielenia zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp, tj. z przyczyn technicznych o obiektywnym charakterze.
Usługa ochrony obiektów BUW) oraz budynku SAT ma charakter szczególny i wymaga zachowania pełnej ciągłości organizacyjnej, operacyjnej oraz znajomości procedur bezpieczeństwa obowiązujących w obiektach.
Brak ciągłości świadczenia usług ochrony mógłby doprowadzić do zagrożenia bezpieczeństwa osób przebywających na terenie obiektu, ryzyka kradzieży lub zniszczenia mienia oraz braku właściwego reagowania w sytuacjach kryzysowych.
Wprowadzenie nowego wykonawcy wymagałoby czasu niezbędnego do przejęcia organizacji ochrony, zapoznania personelu z obiektami oraz wdrożenia procedur bezpieczeństwa. W aktualnym stanie faktycznym nie jest możliwe przeprowadzenie takiego procesu bez ryzyka zakłócenia ciągłości ochrony od dnia 1 czerwca 2026 r.
W konsekwencji wyłącznie dotychczasowy wykonawca, posiadający aktualnie zorganizowane zaplecze kadrowe, znajomość obiektów oraz wdrożone procedury ochrony, jest zdolny do natychmiastowego i niezakłóconego świadczenia usług ochrony w wymaganym terminie.
Udzielenie zamówienia dotychczasowemu wykonawcy ma charakter wyłącznie przejściowy i obejmuje okres niezbędny do zakończenia postępowania odwoławczego przed KIO oraz zawarcia umowy w postępowaniu prowadzonym w trybie konkurencyjnym.