Sprzedaż i dostawa materiałów uszorstniających do zimowego utrzymania dróg powiatowych

Pełna treść uzasadnienia faktycznego i prawnego.
Uzasadnienie faktyczne:
W związku z wystąpieniem nadzwyczajnej sytuacji związanej z wystąpieniem na obszarze działania Zamawiającego, w okresie 29.12.2025r. do 05.01.2026 r., nadzwyczajnie warunków atmosferycznych powodujących paraliż drogowy, w tym niespotykanych od lat obfitych opadów śniegu i gołoledzi, powodujących znaczne zwiększenie zużycia mieszanki piasku z solą na drogach podczas pracy piaskarek, konieczna jest dostawa dodatkowej materiałów uszorstniających w postaci gotowej mieszanki piasku z solą do uzupełnienia stanu magazynowego Zamawiającego. Okoliczności, w których znalazł się Zamawiający są od niego niezależne i uprawniają do zastosowania trybu zamówienia z wolnej ręki, z uwagi na spełnienie przesłanki wymienionej w art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy z dnia 11 września 2019r. Prawo Zamówień Publicznych dalej „Upzp”, tj:
- zaistniała wyjątkowa sytuacja, niemająca miejsca od wielu lat w działalności Zamawiającego, związana z wystąpieniem intensywnych opadów śniegu, powodująca istotne zwiększenie ilości wyjazdów sprzętu w celu przeciwdziałania śliskości zimowej nawierzchni dróg i zapewnienia bezpieczeństwa w ruchu drogowym, zapewnienia dbałości o życie i zdrowie ludzi. Zarząd Dróg Powiatowych w Brodnicy przed sezonem zimowym przygotował się należycie do zimowego utrzymania podległych dróg przygotowując 4698 t mieszanki piasku z solą. Dla porównania w sezonie zimowym 2024/2025 przygotowano 4336 t a w sezonie 2023/2024 - 4373 t, co potwierdza, że jest to ilość porównywalna do poprzednich sezonów jeśli chodzi o ilości zmagazynowanych materiałów. Intensyfikacja zimowych zjawisk atmosferycznych spowodowała zakupienie w trakcie trwania sezonu zimowego dodatkowych 150 t soli, która posłużyła do przygotowania dodatkowych około 340 t mieszanki piasku z solą. Narastająco do dnia 16.01.2026r. wskutek dotychczas podejmowanych działań zimowego utrzymania dróg, zużyto łącznie 4793 t mieszanki piasku z solą, na 5038 t ogółem, co stanowi zużycie 95 % zgromadzonych przez Zamawiającego zasobów. Pozostała ilość mieszanki jest dalece niewystarczająca do zapewnienia bezpieczeństwa drogowego mając na względzie pozostały okres czasu do zakończenia warunków zimowych i okresu przedwiośnia. W/w okoliczności nie powstały z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego oraz przy dochowaniu należytej staranności, nie mogły zostać przez niego przewidziane z uwagi na nieprzewidywalny charakter zjawisk atmosferycznych oraz taką ich skalę. Zakup gotowej mieszanki piasku i soli a nie osobno piasku i soli uzasadniony jest potrzebą natychmiastowego otrzymania materiału przygotowanego do posypywania na drogach, z uwagi na wyczerpywanie się zapasów piasku na magazynie Zamawiającego.
- zakupu dodatkowej mieszanki piasku z solą z uwagi na konieczność zapewnienia bezpieczeństwa ruchu drogowego trzeba dokonać natychmiast. Mając na względzie wydatek mieszanki dla pojedynczego wyjazdu całego sprzętu (około 250 ton) przewiduje się zużycie całego zgromadzonego zasobu materiałów uszorstniających po kilku dniach intensywnych opadów śniegu o analogicznej skali jak w dniach 29.12.2025r.-05.01.2026r. Wobec powyższego w celu zapewnienia bezpieczeństwa ruchu, ochronę zdrowia i życia uczestników ruchu publicznego - procedurę zakupu trzeba przeprowadzić w ciągu maksymalnie kilku dni, co nie jest możliwe przy zastosowaniu trybu konkurencyjnego, np. podstawowego, gdyż dla zachowania terminów tego trybu wymagany jest okres czasu co najmniej 15 dni (składanie ofert 8 dni, badanie i ocena ofert 2 dni, okres na złożenie śr. ochrony prawnej 5 dni). Zważając na odpowiedzialność za bezpieczeństwo uczestników ruchu publicznego Zamawiający nie może dopuścić do sytuacji, w której nie byłby w stanie zapewnić ciągłości działania w celu zimowego utrzymania dróg. Tym samym brak jest realnej możliwości zachowania terminów określonych dla innych trybów udzielenia zamówienia.
Uzasadnienie prawne:
Art. 305 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 5 Upzp