Świadczenie usług w zakresie bieżącego utrzymania zieleni miejskiej w rejonie Mościce w Tarnowie

Ze względu na brak miejsca, dokończenie sekcji 4.2.) Uzasadnienie faktyczne i prawne wyboru trybu negocjacji bez ogłoszenia albo zamówienia z wolnej ręki:

Kumulatywne ziszczenie się ww. przesłanek umożliwia zgodne z prawem udzielenie zamówienia in-house.
Status Zamawiającego
Gmina Miasta Tarnowa jest zamawiającym w rozumieniu P.z.p., ze względu na regulację art. 4 wspomnianej ustawy. Zgodnie z art. 4 pkt 1) P.z.p. „Przepisy ustawy stosuje się do zamawiających publicznych, którymi są jednostki sektora finansów publicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U. z 2023 r. poz. 1270, z późn. zm., dalej: „u.f.p.”).”
Stosownie do art. 9 pkt 2) u.f.p. „Sektor finansów publicznych tworzą (…) jednostki samorządu terytorialnego oraz ich związki”. Gmina Miasta Tarnowa będąc jednostką samorządu terytorialnego pozostaje zamawiającym, o którym mowa w art. 4 P.z.p. może być Zamawiającym w ramach niniejszego zamówienia.

Status MPGK Sp. z o.o. w Tarnowie
Zgodnie z art. 33 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 z późn. zm. dalej: „K.c.”):
„Osobami prawnymi są Skarb Państwa i jednostki organizacyjne, którym przepisy szczególne przyznają osobowość prawną.”
Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Tarnowie ( dalej: „MPGK”) jest wpisane do KRS pod numerem: 0000461460 w Sądzie Rejonowym dla Krakowa – Śródmieścia w Krakowie, XII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego.
MPGK jest osobą prawną, mając tym samym możliwość uzyskania zamówienia na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11 P.z.p.

Kontrola analogiczna
Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 11 lit a) P.z.p. warunkuje dopuszczalność udzielenia zamówienia in-house, od spełnienia się następującej przesłanki:
„zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej; warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób”.
Wskazane powyżej wymogi wyczerpują przesłanki do stwierdzenia, iż w danym przypadku mowa jest o tzw. „kontroli analogicznej”, która to relacja może zostać uznana za zgodną z wymaganiami określonymi w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit a) P.z.p.
Kontrola analogiczna dotyczy możliwość wpływania na ustalanie przez kontrolowaną osobę prawną najistotniejszych warunków prowadzenia działalności. Nie oznacza to jednak tego, że podmiot poddany takiej kontroli ma być całkowicie pozbawiony niezależności i samodzielności w podejmowaniu działań, zwłaszcza o charakterze operacyjnym . Ta okoliczność, iż kontrola, o której mowa art. 214 ust.1 pkt 11 lit a) ma być analogiczna a nie taka sama jak w przypadku kontroli zamawiającego sprawowanej przez zamawiającego nad własnymi jednostkami organizacyjnymi.
Rekonstrukcja występowania kontroli analogicznej następuje w szczególności w oparciu o obowiązuję regulacje prawne jak również ustanowione przez strony akty (w przypadku spółek komunalnych np. akt założycielski spółki, regulaminy organów spółki, zarządzenia organu wykonawczego gminy dotyczące kontroli spółek komunalnych).
Zważając na powyższe, należy wskazać na regulacje korporacyjne, które należy rozpatrywać przez pryzmat obowiązujących przepisów prawa powszechnie obowiązującego, które kreują specyfikę relacji zachodzącej pomiędzy Gminą Miasta Tarnowa, a MPGK.

Z uwagi na ograniczenia liczby znaków pełna treść uzasadnienia wyboru trybu dostępna jest na stronie internetowej Zamawiającego pod adresem: https://bip.malopolska.pl/umtarnow,a,2828786,swiadczenie-uslug-w-zakresie-biezacego-utrzymania-zieleni-miejskiej-w-rejonie-moscice-w-tarnowie.html