Remont Izby Pamięci w Gostyni, w ramach projektu pn. Budowa ścieżki historycznej „Wrzesień 1939 r. w Gminie Wyry”

1.1Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2Nazwa zamawiającego

GMINA WYRY

1.3Oddział zamawiającego

Gmina Wyry

1.4Krajowy Numer Identyfikacyjny

REGON 276257736

1.5Adres zamawiającego

1.5.1Ulica

ul. Główna 133

1.5.2Miejscowość

Wyry

1.5.3Kod pocztowy

43-175

1.5.4Województwo

śląskie

1.5.5Kraj

Polska

1.5.6Lokalizacja NUTS 3

PL22C - Tyski

1.5.7Numer telefonu

032 3256831

1.5.9Adres poczty elektronicznej

przetargi@wyry.pl

1.5.10Adres strony internetowej zamawiającego

www.wyry.pl

1.6Adres strony internetowej prowadzonego postępowania

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-7e96acc2-3eb7-4880-9089-979fca8b2858

1.7Rodzaj zamawiającego

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8Przedmiot działalności zamawiającego

Ogólne usługi publiczne

2.1Ogłoszenie dotyczy

Zamówienia publicznego

2.2Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług

Nie

2.3Nazwa zamówienia albo umowy ramowej

Remont Izby Pamięci w Gostyni, w ramach projektu pn. Budowa ścieżki historycznej „Wrzesień 1939 r. w Gminie Wyry”

2.4Identyfikator postępowania

ocds-148610-7e96acc2-3eb7-4880-9089-979fca8b2858

2.5Numer ogłoszenia

2025/BZP 00288682

2.6Wersja ogłoszenia

01

2.7Data ogłoszenia

2025-06-23

2.8Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań

Tak

2.9Numer planu postępowań w BZP

2025/BZP 00039930/03/P

2.10Identyfikator pozycji planu postępowań

1.13 Remont Izby Pamięci w Gostyni w ramach projektu pn

Budowa ścieżki historycznej "Wrzesień 1939 w Gminie Wyry"

2.11Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej

Tak

2.12Nazwa projektu lub programu

Zadanie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027. Umowa o dofinansowanie nr FESL.09.01-IZ.01-09E6/24 z dnia 16 kwietnia 2025 r.

2.13Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy

Tak

2.14Numer ogłoszenia

2025/BZP 00262352

3.1Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

4.1Numer referencyjny

IZP.271.3.2025

4.2Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania

Nie

4.4Rodzaj zamówienia

Roboty budowlane

4.5.1Krótki opis przedmiotu zamówienia

A. Przedmiot zamówienia:
1. Przedmiotem zamówienia jest inwestycja polegająca na modernizacji drewnianego Budynku Izby Pamięci w Gostyni wraz z zagospodarowaniem przyległego obszaru, w ramach projektu pn. Budowa ścieżki historycznej „Wrzesień 1939 r. w Gminie Wyry”.
2. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
1) Budynek Izby Pamięci:
a) demontaż a następnie montaż 2 szt. drzwi wejściowych pełnych, jednoskrzydłowych,
b) szlifowanie, oczyszczenie a następnie wykonanie dwukrotnej impregnacji boazerii drewnianej,
c) szlifowanie posadzki lastrykowej w budynku,
d) dwukrotne lakierowanie istniejącej stolarki okiennej a następnie wykonanie szklenia ram drewnianych,
e) wymiana istniejącej podsufitki z płyt pilśniowych twardych,
f) modernizacja oświetlenia wewnątrz budynku wraz z wyprowadzeniem nowych przewodów elektrycznych dla podświetlenia elementów dekoracyjnych (manekinów i gablot).
2) Zagospodarowanie terenu wokół Izby Pamięci:
a) prace zewnętrzne związane z budynkiem Izby Pamięci:
 rozbiórka istniejących płyt betonowych wokół budynku, następnie ułożenie opaski z obrzeży betonowych wraz z ułożeniem płyt betonowych,
 rozbiórka nawierzchni asfaltowej dojścia do budynku,
 korytowanie, ułożenie podbudowy z kruszywa naturalnego a następnie wykonanie chodnika wraz z podjazdem dla osób z niepełnosprawnościami do Izby Pamięci,
 zabudowa balustrad ze stali nierdzewnej.
b) prace związane z zagospodarowaniem terenu:
 rozbiórka płyt betonowych wraz z demontażem ławek parkowych i stołów,
 korytowanie terenu pod nowe stanowiska ławek i ławostołów,
 ułożenie obrzeży betonowych i utwardzenie terenu kostką brukową betonową pod zabudowę nowych elementów małej architektury (ławek parkowych i ławostołów),
 wykonanie regulacji istniejących krawężników betonowych,
 zmiana lokalizacji istniejącego stojaka na rowery z wykonaniem opaski z krawężnika betonowego,
 wykonanie systemu monitoringu wizyjnego wewnętrznego i zewnętrznego wraz z posadowieniem słupa aluminiowego i wykonaniem kanałów teletechnicznych (mapka).
B. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia został przedstawiony w załącznikach do niniejszej SWZ: Załączniku A do SWZ – Szczegółowym opisie przedmiotu zamówienia, przedmiarze robót oraz w projektowanych postanowieniach umownych.
C. Kod przedmiotu zamówienia zgodnie z klasyfikacją Wspólnego Słownika Zamówień CPV:
Główny kod:
45212314-0 Roboty budowlane w zakresie pomników historycznych lub miejsc pamięci
Kody dodatkowe:
45450000-6 Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe
45453000-7 Roboty remontowe i renowacyjne
D. Informacja o finansowaniu ze środków zewnętrznych:
1. Zadanie współfinansowane przez Unię Europejską w ramach programu Fundusze Europejskie dla Śląskiego 2021-2027. Umowa o dofinansowanie nr FESL.09.01-IZ.01-09E6/24 z dnia 16 kwietnia 2025 r.
2. Zamawiający informuje, iż na mocy art. 310 pkt. 1 Pzp może unieważnić postępowanie, jeżeli środki, które zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie części zamówienia, nie zostaną mu przyznane. Możliwość unieważnienia postępowania została przewidziana w Ogłoszeniu o zamówieniu.
E. Informacje Zamawiającego:
1. Zamawiający, zgodnie z art. 100 ust. 1 Pzp uwzględnia w opisie przedmiotu zamówienia wymagania dostępności dla osób z niepełnosprawnościami. W ramach realizacji przedmiotu zamówienia przewiduje się wykonanie podjazdu, umożliwiającego osobom z niepełnosprawnościami (w tym poruszającym się na wózkach inwalidzkich) bezpieczne i samodzielne korzystanie z obiektu. Rozwiązanie to ma na celu zapewnienie równego dostępu do infrastruktury.
2. W przypadku zatrudnienia przez Wykonawcę personelu obcojęzycznego, Wykonawca zapewni ciągłą możliwość porozumiewania się personelu Zamawiającego z personelem Wykonawcy w języku polskim.
F. Rozwiązania równoważne:
1. W przypadku, gdy w dokumentacji projektowej lub specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót zostały użyte znaki towarowe, oznacza to, że są podane przykładowo i określają jedynie minimalne oczekiwane parametry jakościowe oraz wymagany standard. Wykonawca może zastosować materiały lub urządzenia równoważne, lecz o parametrach technicznych i jakościowych podobnych lub lepszych, których zastosowanie w żaden sposób nie wpłynie negatywnie na prawidłowe funkcjonowanie rozwiązań przyjętych w dokumentacji projektowej. Wykonawca, który zastosuje urządzenia lub materiały równoważne będzie obowiązany wykazać w trakcie realizacji zamówienia, że zastosowane przez niego urządzenia i materiały spełniają wymagania określone przez Zamawiającego.
2. W każdym przypadku użycia w opisie przedmiotu zamówienia norm, ocen technicznych, specyfikacji technicznych i systemów referencji technicznych, o których mowa w art. 101 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 3 Pzp Wykonawca powinien przyjąć, że odniesieniu takiemu towarzyszą wyrazy „lub równoważne”.

4.5.3Główny kod CPV

45212314-0 - Roboty budowlane w zakresie pomników historycznych lub miejsc pamięci

4.5.4Dodatkowy kod CPV

45450000-6 - Roboty budowlane wykończeniowe, pozostałe

45453000-7 - Roboty remontowe i renowacyjne

5.1Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2Podstawa prawna unieważnienia postępowania

art. 255 pkt 3 ustawy

5.2.1Przyczyna unieważnienia postępowania

Uzasadnienie prawne unieważnienia postępowania:

Podstawą prawną unieważnienia postępowania jest art. 255 pkt. 3) ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 poz. 1320), który stanowi, że: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: cena lub koszt najkorzystniejszej oferty lub oferta
z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia, chyba że zamawiający może zwiększyć tę kwotę do ceny lub kosztu najkorzystniejszej oferty”.

Uzasadnienie faktyczne unieważnienia postępowania:

Do przedmiotowego postępowania zostały złożone dwie oferty:
a) KAPIBARA Mateusz MAŁYJUREK SPÓŁKA KOMANDYTOWA, ul. Floriana 7, 44-190 Knurów – cena ofertowa: 386.573,52 zł brutto,
b) Filip Baldy, ul. Strzelców Bytomskich 16/1, 41-500 Chorzów – cena ofertowa: 296.917,49 zł brutto.

Zamawiający przed otwarciem ofert udostępnił na stronie internetowej prowadzonego postępowania informację o kwocie, jaką zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia w wysokości - 172.200,00 zł brutto.

Oferta z najniższą ceną przewyższa kwotę, którą Zamawiający zamierza przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia. Z uwagi na fakt, że Zamawiający nie może zwiększyć kwoty, która zamierzał przeznaczyć na sfinansowanie zamówienia zaistniała przesłanka unieważnienia postepowania, o której mowa w art. 255
pkt. 3) ustawy Pzp.

Przeprowadzenie negocjacji w trybie art. 289 ust. 1 ustawy Pzp, mających na celu umożliwienie Wykonawcy ulepszenia treści oferty złożonej w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu, w ocenie Zamawiającego – wobec stanu faktycznego sprawy – jest bezcelowe.
Zamawiający słusznie przyjmuje domniemanie, że cena najkorzystniejszej, nawet „ulepszonej” oferty,
lub oferta z najniższą, również „ulepszoną” ceną, i tak przekroczy kwotę, którą możliwe jest zabezpieczenie w Planie wydatków Zamawiającego.
W związku z powyższym, unieważnienie postępowania – bez przeprowadzania negocjacji,
bez umożliwienia Wykonawcy ulepszenia złożonej oferty oraz bez dokonywania wyboru najkorzystniejszej oferty – znajduje uzasadnienie w zasadzie racjonalności postępowania.
Zasada ta dopuszcza unieważnienie postępowania bez konieczności badania i oceny ofert w sytuacji,
gdy z góry wiadomo, że cena oferty nie zmieści się w ustalonym limicie finansowym, a Zamawiający nie przewiduje możliwości zwiększenia tego limitu.

Jak wynika z orzecznictwa Krajowej Izby Odwoławczej wyrok z dnia 26.09.2019 r. (Sygn. akt. KIO 1676/19) oraz wyrok z dnia 26.01.2015 r. (Sygn. akt. KIO 981/15) – „(…) podwyższenie wartości zamówienia do ceny najkorzystniejszej oferty jest uprawnieniem zamawiającego, a nie jego obowiązkiem.
Ocena tego, czy zwiększenie budżetu przeznaczanego na dane zamówienie jest możliwe należy wyłącznie do zamawiającego, jedynie bowiem zamawiający jest w stanie (będąc za to odpowiedzialnym), znając całość zaplanowanych przez siebie zadań i stan ich realizacji zweryfikować możliwy do udźwignięcia poziom środków finansowych (zwiększenie środków finansowych) pozwalających na realizację konkretnego zamówienia(…).
W ocenie KIO przedstawionej w przywołanym orzeczeniu, art. 93 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp daje wprawdzie Zamawiającemu możliwość poszukiwania dodatkowych środków na zwiększenie budżetu dla danego zamówienia, ale z całą pewnością nie kreuje takiego obowiązku”.

W związku z powyższym przedmiotowe postępowanie zostaje unieważnione.