Zlecenie zadań własnych gminy z zakresu gospodarki komunalnej na rok 2025.

Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. w Gilowicach jest spółką gminną. Kapitał zakładowy spółki wynosi 38 130 000,00 zł (trzydzieści osiem milionów sto trzydzieści tysięcy złotych), a Gmina Miedźna posiada 100% udziałów (Uchwała nr L/432/2002 Rady Gminy w Miedźnej z dnia 10 września 2002r). Rada Nadzorcza Spółki, jako obligatoryjny organ w spółkach z udziałem jednostek samorządu terytorialnego (zgodnie z art. 10a ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o gospodarce komunalnej, t.j. Dz.U 2021 poz. 679), składa się z 3 członków, wszyscy członkowie rady nadzorczej Spółki zostali powołani przez Gminę Miedźna. Zgromadzenie wspólników Spółki jest uprawnione do powoływania i odwoływania członków Rady Nadzorczej. Rada nadzorcza sprawuje stały nadzór nad działalnością Spółki zgodnie z przepisami powszechnie obowiązującego prawa oraz postanowieniami aktu założycielskiego Spółki. Zgodnie z art. 10a ust. 6 ustawy o gospodarce komunalnej członków zarządu spółek z udziałem jednostek samorządu terytorialnego powołuje i odwołuje rada nadzorcza.

Fakt, iż Gmina Miedźna reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, że Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.
Dodatkowo Gmina Miedźna ma możliwość realizacji zadań publicznych samodzielnie, za pomocą swoich służb oraz podmiotów, nad którymi sprawuje kontrolę, bez potrzeby zawracania się do podmiotów zewnętrznych.
Zgodnie z utrwaloną liną orzeczniczą Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej (wyrok z dnia 8 grudnia 2016 r. w sprawie C-553/15 Undis Servizi) w przypadku zamówień „in house” Zamawiający (Gmina Miedźna) w rzeczywistości korzysta ze środków własnych oraz że podmiot, któremu udzielono zamówienia (Spółka) stanowi część wewnętrznych służb Zamawiającego. W tym przypadku Gmina Miedźna realizuje wewnętrzne zamówienia – zadania własne gminy, co pozwala na bezpośredni wpływ i kontrolę nad wykonaniem powierzonego zadania publicznego.

Ad. 2b)
Warunek określony w art. 214 ust. 1 pkt. 11 lit. b) ustawy PZP aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych związanych
z dostarczaniem wody, odprowadzaniem ścieków, administrowaniem mieniem gminnym, utrzymaniem czystości. Warunek ten należy rozpatrywać zgodnie z art. 214 ust. 5 gdyż Gminny Zakład Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. został wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego w dniu 29.11.2002r. W związku z powyższym dokonując oceny tego warunku należy oprzeć się na średnich przychodach działalności w odniesieniu do usług, dostaw i robót budowlanych za 3 ostatnie lata poprzedzające udzielenie zamówienia.
Na podstawie wskazanych danych przyjęto za wiarygodne średnie przychody, wskazujące, iż ponad 90% działalności wykonywanej jest na rzecz Zamawiającego.
Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 214 ust 1 pkt. 11 lit. b) ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie z wolnej ręki. Wykonywane przez GZGK sp. z o.o. zadania są związane z wykonywaniem zadań własnych Zamawiającego, i są powierzone uchwałą, aktem założycielskim oraz zlecane umową przez jednostkę kontrolującą Spółkę tj. Zamawiającego – Gminę Miedźna.
Ad. 2c)
W Gminnym Zakładzie Gospodarki Komunalnej Sp. z o.o. nie ma bezpośredniego ani pośredniego udziału kapitału prywatnego.
Wskazują na to dokumenty założycielskie spółki – tj. akt założycielski spółki oraz dokumenty rejestrowe KRS gdzie jednoznacznie wskazano jedynego wspólnika - Gminę Miedźna która posiada 100% udziału w spółce.