Serwis systemu KSAT 2000i

Nie budzi wątpliwości fakt, że system KSAT2000i stanowi przedmiot praw autorskich jako jeden z przejawów działalności twórczej o indywidualnym charakterze, utrwalony w jakiejkolwiek postaci, niezależnie od wartości, przeznaczenia i sposobu wyrażenia (utwór), co potwierdza treść art. 1 ust. 2 pkt 1) z dnia 4 lutego 1994r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych. Podlega więc ochronie ze względu na zawarte w nim elementy twórcze, które stanowią projekcję wyobraźni twórcy. W/w ustawa rozróżnia prawa autorskie osobiste i majątkowe, przy czym w stosunku do tych drugich twórcy przysługuje wyłączne prawo do korzystania z utworu i rozporządzania nim na wszystkich polach eksploatacji i jest to jego uprawnienie, a nie obowiązek. Wyłączne prawa majątkowe do Systemu KSAT2000i przysługują COIG S.A., który ponadto złożył oświadczenie wskazujące, że jest wyłącznym dystrybutorem i wykonawcą usług serwisowych i wdrożeniowych w tym zakresie oraz, że co do zasady nie udostępnia kodów źródłowych w innych przypadkach niż wymagane bezpieczeństwem klienta, na wypadek zaprzestania prowadzenia działalności przez COIG S.A. Zgodnie z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) ustawy – Prawo zamówień publicznych (PZP): Zamawiający może udzielić zamówienia z wolnej ręki, jeżeli […] usługi mogą być świadczone tylko przez jednego wykonawcę z przyczyn [...] związanych z ochroną praw wyłącznych wynikających z odrębnych przepisów, jeżeli nie istnieje rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze, a brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia. Żaden z przepisów PZP, ani KC nie nakłada na Zamawiającego nabywającego program komputerowy, obowiązku nabywania w drodze umowy uprawnienia do wykonywania zależnego prawa autorskiego, jakim jest wprowadzanie zmian w programie. Twórca utworu również nie ma obowiązku przenoszenia na nabywcę zależnego prawa autorskiego. COIG S.A. w dotychczasowych umowach serwisowych dopuścił możliwość przekazania Gminie Knurów kodów źródłowych do Systemu KSAT2000i wyłącznie w przypadku ogłoszenia upadłości albo otwarcia likwidacji, określił zakres upoważnienia i korzystania z kodów na wskazanych polach eksploatacji. Reasumując, ze względu na zakazy wynikające z licencji, powyższe oświadczenie COIG S.A. oraz zapisy w umowach serwisowych nie jest możliwe powierzenie serwisu Systemu KSAT2000i innemu podmiotowi niż COIG S.A., jak również odstąpienie od jego serwisowania, albowiem jest to niezbędne dla prawidłowej i efektywnej obsługi procesów Gminy, ze względu na zakres podstawowy serwisu tj. dostosowanie systemu do zmian prawnych oraz usuwanie zgłoszonych błędów. Nie jest ekonomicznie uzasadnione odstąpienie od serwisowania, a co za tym idzie zaprzestanie używania Systemu KSAT2000i, a następnie przeprowadzenie postępowania na usługę napisania dedykowanego systemu do obsługi procesów Gminy, objętych obecnym systemem, czy też przeprowadzenia postępowania na dostawę takiego systemu, ale z licencją typu otwartego, w celu umożliwienia innym niż dostawca podmiotom jego serwisowania. Działanie takie naruszałoby zasady określone w art. 44 ustawy o finansach publicznych oraz byłoby nieuzasadnionym społecznie wydatkiem. Może także spowodować wysokie ryzyko naruszenia (lub całkowitego wstrzymania) ciągłości działania Gminy oraz braku możliwości realizacji usług publicznych i obowiązków wskazanych przepisami prawa. Nie istnieje zatem rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze. Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia przez Zamawiającego, a konieczność zminimalizowania ryzyka ponoszenia trudnych do oszacowania kosztów zmiany systemu, czy konsekwencji wyboru innego podmiotu, który ze względu na złożoność procesów finansowych, księgowych oraz ewidencyjnych nie będzie w stanie zapewnić ciągłości funkcjonowania Gminy Knurów. Mając powyższe na względzie zostały wypełnione przesłanki art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. b) PZP do powierzenia serwisu Systemu KSAT2000i firmie COIG S.A.