Zimowe utrzymanie dróg, placów, chodników i parkingów na terenie Miasta Kowary w sezonie 2024/2025

Szczegółowe minimalne wymagania techniczne dotyczące sprzętu używanego w celu korzystania z Platformy e-Zamówienia oraz informacje dotyczące specyfikacji połączenia, formatu przesyłu danych oraz kodowania i oznaczania czasu odbioru danych określa Regulamin Platformy e-Zamówienia, dostępny pod adresem:
https://ezamowienia.gov.pl/pl/regulamin/

Administrator, dane kontaktowe:
Urząd Miasta Kowary, ul. 1 Maja 1a, 58-530 Kowary:
• na adres poczty elektronicznej: bok@kowary.pl,
• telefonicznie: +48 75 64 39 222,
• pisemnie lub osobiście: na adres wskazany powyżej

Inspektor Ochrony Danych: W Urzędzie Miasta Kowary został wyznaczony Inspektor Ochrony Danych, z którym można się skontaktować:
• za pomocą poczty elektronicznej: iod@kowary.pl

Cele przetwarzania, podstawa prawna przetwarzania, czas przechowywania poszczególnych kategorii danych:
Dane będą przetwarzane przez Urząd Miasta i Kowary wyłącznie w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego na podstawie:
• art. 6 ust. 1 lit. c) i e) RODO na podstawie Ustawy z dnia 11 września 2019r. prawo zamówień publicznych. Dane będą przechowywane przez okres 4 lat od zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy.

Odbiorcy danych:
Dane mogą zostać udostępnione osobom lub podmiotom, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 18 ustawy z dnia 11 września 2019 r. prawo zamówień publicznych.

Prawa osoby, której dane dotyczą:
Przysługujące prawa:
• na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych;
• na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania;
• na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO **;
• prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych.

Prawa nie mające zastosowania:
• w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;
• prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;
• na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.

* Wyjaśnienie: skorzystanie z prawa do sprostowania nie może skutkować zmianą wyniku postępowania o udzielenie zamówienia ani zmianą postanowień umowy w sprawie zamówienia publicznego w zakresie niezgodnym z ustawą.
** **Wyjaśnienie: W postępowaniu o udzielenie zamówienia zgłoszenie żądania ograniczenia przetwarzania, o którym mowa w art. 18 ust. 1 rozporządzenia 2016/679, nie ogranicza przetwarzania danych osobowych do czasu zakończenia tego postępowania.

Przedmiotem zamówienia jest zimowe utrzymanie dróg, placów, chodników, parkingów na terenie Gminy Miejskiej Kowary oraz uprzątnięcie ulic z materiału pozostałego po zimowym utrzymaniu.

Łączna powierzchnia wynosi: jezdni - 198220 m2; chodników 82900 m2.

Wykonawca zobowiązany jest uwzględnić w trakcie realizacji przedmiotu umowy zapisy ustawy z 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 399).

I. W zakresie zimowego utrzymania dróg, placów, chodników, parkingów na terenie Gminy Miejskiej Kowary będą wykonywane następujące czynności:
1. Mechaniczne i ręczne utrzymanie nawierzchni, w tym odśnieżanie, zwalczanie śliskości na obszarach zgodnych z załącznikiem nr 10 do SWZ. Wykonawca przystępuje do wykonywania czynności samodzielnie na podstawie panujących warunków atmosferycznych w czasie maksymalnym do 1 godziny od ich zaistnienia, jak również na telefoniczne zgłoszenie Zamawiającego, w czasie maksymalnym do 1 godziny* od tego zgłoszenia.
2. Wykonawca winien być w okresie obowiązywania umowy w stałej gotowości do prowadzenia akcji zimowej. Strony ustalają, że „gotowość do prowadzenia akcji zimowej” obejmuje w szczególności:
- utrzymanie stałej, całodobowej gotowości sprzętu specjalistycznego,
- zapewnienie materiału do zimowego utrzymania,
- całodobową gotowość pracowników do prowadzenia akcji zimowej,
3. Na wskazanych przez Zamawiających ciągach pieszych Wykonawca zobowiązany jest do ustawienia 20 pojemników na piasek.
4. Do zwalczania śliskości stosowane będą materiały zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Środowiska z dnia 27 października 2005 r. w sprawie rodzajów i warunków stosowania środków, jakie mogą być używane na drogach publicznych oraz ulicach i placach (Dz. U. z 2005 r. Nr 230, poz. 1960).
5. W przypadku temperatur niższych niż -10°C obiekty powinny być oczyszczane i posypywane materiałami szorstkimi bez udziału środków chemicznych.
6. W przypadku pokrywy śniegu powyżej 1 m Wykonawca zobowiązany jest do sukcesywnego wywozu śniegu z ul. 1 Maja i ul. Pocztowej (tak aby nie dopuszczać do zalegania śniegu). Wykonawca jest również zobowiązany do dwukrotnego wywozu śniegu w okresie obowiązywania umowy z miejsc wskazanych przez Zamawiającego, tj. ul. Ludwika Waryńskiego, ul. Stanisława Staszica, ul. Ogrodowa, ul. Wincentego Witosa, ul. Boczna, ul. Mikołaja Reja, ul. Szkolna, ul. Topolowa, ul. Stefana Batorego, ul. Władysława II Jagiellończyka.
7. W okresie braku pokrywy śnieżnej i opadów śniegu na Wykonawcy spoczywa obowiązek:
7.1. Bieżącego oczyszczania ciągów pieszych, parkingów, placów, chodników, jezdni, koryt odprowadzających wodę deszczową, miejsc posadowień ulicznych wpustów kanalizacji deszczowej,
7.2. Bieżącego sprzątania i codziennego pilnowania stanu czystości centrum miasta (w razie potrzeby zamiatanie oraz zbieranie nieczystości) na odcinku:
- ul. 1 Maja z Placem Franciszkańskim,
- ul. Władysława II Jagiellończyka (łącznie z powierzchnią zieloną pomiędzy
ul. Władysława II Jagiellończyka a ul. Henryka Sienkiewicza wraz ze schodami),
- ul. Pocztowa (łącznie z powierzchnią i ciągami komunikacyjnymi pomiędzy „Bulwarem nad Jedlicą” a ul. Pocztową),
- ul. Ogrodowa, ul. Jeleniogórska od skrzyżowania z ul. Zamkową, ul. Dworcowa z przyległym terenem zielonym gminnym,
- ul. Waryńskiego oraz Aleja Wolności wraz z terenem gminnym zielonym i przejściami pomiędzy ulicami,
8. Wykonawca zobowiązany jest do prowadzenia dziennika pogody w okresie zimowym.
9. Zimowe utrzymanie dróg będących w zarządzie Gminy Miejskiej Kowary prowadzone będzie zgodnie ze standardem I, II i III zimowego utrzymania dróg. Przyjmuje się standardy zimowego utrzymania jezdni według zasad określonych w załączniku nr 10 do SWZ.
10. Wykaz ciągów komunikacyjnych objętych przedmiotem zamówienia stanowi załącznik nr 11 do SWZ.
11. Materiał do zimowego utrzymania dróg, placów, chodników i parkingów na terenie miasta Kowary winien zapewnić Wykonawca.
12. Zamawiający ustala, że szacowana ilość świadczenia usługi wynosi łącznie 136 dni w sezonie 2024/2025.
13. Wykonawca jest zobowiązany do zabezpieczenia sprzętu gwarantującego bezawaryjne odśnieżanie, a w przypadku awarii sprzętu uniemożliwiającego realizację usług, podstawienie sprzętu zastępczego na własny koszt.
14. Wykonawca ma obowiązek prowadzenia monitoringu, bazującego na systemie pozycjonowania satelitarnego, umożliwiającego trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie danych o położeniu pojazdów i miejscach wykonywania czynności oraz ich postojów.
15. Wykonawca zobowiązany jest do przechowywania danych pochodzących z systemu monitoringu, o których mowa w pkt 16 przez okres 1 roku od dnia ich zapisania. Wykonawca powinien posiadać odpowiedni program umożliwiający odczyt, prezentację oraz weryfikację przechowywanych danych. Przekazanie danych z GPS nastąpi po rozpoczęciu realizacji umowy w terminie maksymalnie 72 godzin od zgłoszenia oraz na każde wezwanie zamawiającego.
16. Należy również oczyszczać z zalegającego śniegu obszar pomiędzy chodnikiem a jezdnią, niedopuszczalne jest przesypywanie śniegu z odśnieżanej drogi na chodniki, place postojowe; podczas odśnieżania należy ograniczyć zasypywanie zjazdów oraz wejść na posesje.
17. W przypadku intensywnych, ciągłych opadów śniegu Wykonawca wykonuje co najmniej 3-krotne odśnieżanie wszystkich dróg i chodników.
18. Wykonawca jest odpowiedzialny za utrzymanie dróg, chodników, placów i parkingów gminnych w należytym stanie, tak aby zapewnione było bezpieczne poruszanie się po nich ludzi i pojazdów.
19. Wykonawca podczas wykonywania czynności odśnieżania jest zobowiązany do zachowania ostrożności i uwagi na istniejące nasadzenia zieleni (tj. krzewy, byliny, drzewa), tak aby ich nie uszkodzić.
20. W okresie braku pokrywy śnieżnej i opadów śniegu na Wykonawcy spoczywa obowiązek sprzątania liści - na bieżąco, tak aby na ulicach, ciągach komunikacyjnych, korytach odprowadzających wodę deszczową nie zalegały liście nawiewane przez wiatr.
Dotyczy ulic:
- Matejki, Parkowa, Górnicza, Sienkiewicza, Św. Anny (wjazd od ulicy Kowalskiej), Podgórze, Droga Głodu, łącznik pomiędzy Wichrową Równią a Kamiennogórską, odnoga ulicy Jeleniogórskiej (koło przychodni), łącznik pomiędzy ulicą Zamkową a Kamiennogórską, łącznik pomiędzy ulicą Kopernika a Nowym Cmentarzem, a także systematycznego utylizowania powstałych odpadów. Po każdym przepracowanym miesiącu Wykonawca ma obowiązek przekazania Zamawiającemu karty z przekazania odpadów.
21. Wykonawca jest zobowiązany do codziennego sprawdzania mostków na Jedlicy i mostków łączących od ulicy Borusiaka (na Tkaczy), z Osiedla Matejki na Bielarską, w celu dbania aby mostki z poboczami pieszymi pozostawały bez oblodzeń i zalegającego śniegu, tj. odśnieżanie, posypywanie. Wykonawca jest również zobowiązany do odśnieżania oraz usuwania oblodzeń ze ścieżek zlokalizowanych wokół zbiornika retencyjnego Kowary.

* przez zwrot „w czasie maksymalnym do 1 godziny” należy rozumieć przystąpienie przez Wykonawcę do wykonywania czynności na terenie Gminy Miejskiej Kowary.

II. W celu prawidłowej realizacji zadania Wykonawca powinien posiadać bazę transportową w odległości maksymalnej 20 km od granicy Gminy Kowary

III. Wykonawca ma obowiązek uprzątnięcia ulic (dróg, placów, chodników, parkingów gminnych na terenie Gminy Miejskiej Kowary) z materiału pozostałego po zimowym utrzymaniu w tym również oczyszczenie wpustów (tzw. „oczka”) kanalizacji deszczowej w ilości 180 sztuk wskazanych przez Zamawiającego w terminie do 15 kwietnia 2025 r. Wykonawca po uprzątnięciu ulic ma obowiązek przekazania Zamawiającemu karty z przekazania odpadów komunalnych – uprzątnięcie w ilości ton zbliżonej do ilości wysypanego piasku.

Wybór najkorzystniejszej oferty zostanie dokonany w oparciu o następujące kryteria:

1. Kryterium: Cena brutto za cały przedmiot umowy – 60%

Oferta z najniższą ceną spośród ofert nieodrzuconych otrzyma 60 punktów. Pozostałe proporcjonalnie mniej, według formuły:
Pc = (Cmin / Co* 60)

Pc – ilość punktów ofert badanej w kryterium cena
Cmin – cena brutto oferty z najniższą ceną spośród wszystkich ważnych ofert
Co – cena brutto badanej oferty

Ilość punktów będzie obliczana do dwóch miejsc po przecinku. Oferta może otrzymać maksymalnie 60 pkt.

2. Kryterium: Ilość dodatkowych wpustów (tzw. „oczek”) kanalizacji deszczowej do oczyszczenia – 40%

Zamawiający przyjął do oczyszczenia 180 sztuk wpustów (tzw. „oczek”) kanalizacji deszczowej „KD” i liczba ta nie jest dodatkowo punktowana
W ramach kryterium „Ilość dodatkowych wpustów (tzw. „oczek”) kanalizacji deszczowej do oczyszczenia” Zamawiający przyzna punkty za zwiększenie ilości wyczyszczonych wpustów wg następujących zasad:

ilość wpustów do oczyszczenia - liczba punktów
180 szt. - 0 punktów
190 szt. (dodatkowe 10 szt. wpustów) - 10 punktów
200 szt. (dodatkowe 20 szt. wpustów) - 20 punktów
210 szt. (dodatkowe 30 szt. wpustów) - 30 punktów
220 szt. (dodatkowe 40 szt. wpustów) - 40 punktów

3. Łączna liczba punktów badanej oferty będzie liczona według poniższego wzoru:

P = C + T

P – łączna ilość punktów badanej oferty
C – ilość punktów badanej oferty w kryterium „cena”
T – ilość punktów badanej oferty w kryterium „ilość wpustów do oczyszczenia”

4. Zamawiający udzieli zamówienia Wykonawcy, którego oferta odpowiada wszystkim wymaganiom określonym w ustawie i w SWZ oraz została oceniona jako najkorzystniejsza czyli uzyskała najwyższą ilość punktów w określonych wyżej kryteriach.

5. Cena podana w ofercie powinna zawierać wszystkie koszty związane z wykonaniem przedmiotu zamówienia.

6. Podana w ofercie cena winna obejmować koszty bezpośrednie świadczonej usługi, koszty transportu oraz koszty pośrednie zysku, a także wszystkie inne, które należy ponieść w celu realizacji zamówienia.

7. Jeżeli nie można wybrać oferty najkorzystniejszej z uwagi na to, że dwie lub więcej ofert przedstawia taki sam bilans ceny i innych kryteriów oceny ofert, Zamawiający wybierze spośród tych ofert ofertę z niższą ceną. Jeżeli zostały złożone oferty z o takiej samej cenie, Zamawiający wezwie Wykonawców, którzy złożyli te oferty, do złożenia w terminie określonym przez Zamawiającego ofert dodatkowych – zgodnie z art. 248 ust. 3 ustawy Pzp. Wykonawcy składający oferty dodatkowe nie mogą zaoferować cen wyższych niż zaoferowane w złożonych ofertach.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy nie podlegają wykluczeniu na zasadach określonych w Rozdziale X SWZ oraz spełniają warunki udziału w postępowaniu dotyczące:

a) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym,
Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku:
Zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie. Ocena spełnienia powyższego warunku dokonana będzie na podstawie ogólnego oświadczenia o spełnianiu warunków udziału w postępowaniu, zawartego w treści oświadczenia Wykonawcy.

b) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów,
Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku:
Zamawiający nie wyznacza szczegółowego warunku w tym zakresie. Ocena spełnienia powyższego warunku dokonana będzie na podstawie ogólnego oświadczenia o spełnianiu warunków udziału
w postępowaniu, zawartego w treści oświadczenia Wykonawcy,

c) sytuacji ekonomicznej lub finansowej,
Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawcy wykażą, że są ubezpieczeni od odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę gwarancyjną nie mniejszą niż 500.000,00 zł;

d) zdolności technicznej lub zawodowej,
Opis sposobu dokonywania oceny spełniania tego warunku:
Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że:

w zakresie zdolności technicznej: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że dysponuje sprzętem niezbędnym do utrzymania dróg, w tym minimum:
- dwoma pojazdami ciężarowymi 2-osiowymi z napędem 4x4 o DMC do 18 ton, wyposażonymi w piaskarkę i pług lemieszowy,
- dwoma pojazdami do odśnieżania chodników wyposażonymi w piaskarkę i pług lemieszowy, w tym jeden z napędem 4x4,
- jedną koparko-ładowarkę,
- jednym samochodem ciężarowym z napędem 4x4 o DMC do 18 ton do wywozu śniegu,
- dwoma zamiatarkami drogowymi z możliwością zraszania wodą.

w zakresie zdolności zawodowej: Zamawiający uzna warunek za spełniony, jeżeli Wykonawca wykaże, że w ciągu ostatnich 3 lat przed upływem terminu składania ofert, a jeżeli okres prowadzenia jest krótszy – w tym okresie, wykonał co najmniej jedną usługę odpowiadającą swoim rodzajem
i wartością usłudze będącej przedmiotem niniejszego zamówienia, przez co Zamawiający rozumie wykonanie usługi zimowego utrzymania dróg przez okres minimum jednego sezonu zimowego, przy czym wartość usługi nie może być mniejsza niż 500.000,00 zł brutto, z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie.

Wykaz podmiotowych środków dowodowych, które wykonawca składa w postępowaniu na wezwanie zamawiającego na potwierdzenie okoliczności, o których mowa w art. 108 ust.1 i 109 ust. 1 pkt 4 ustawy Pzp:

a) Oświadczenie wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 o ochronie konkurencji i konsumentów ( Dz. U. z 2021 poz. 275 z późn.zm.), z innym wykonawcą, który złożył ofertę w postępowaniu albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty niezależnie od innego wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej
(wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 6 do SWZ)
b) Odpis lub informacja z Krajowego Rejestru Sądowego lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109 ust. 1 pkt 4 ustawy, sporządzonych nie wcześniej niż 3 miesiące przed jej złożeniem jeżeli odrębne przepisy wymagają wpisu do rejestru lub ewidencji.

Wykaz podmiotowych środków dowodowych, które wykonawca składa w postępowaniu na wezwanie zamawiającego w celu potwierdzenia spełniania przez Wykonawcę warunków udziału w postępowaniu należy złożyć w zakresie:

1) zdolności do występowania w obrocie gospodarczym:
z uwagi na brak postawionego warunku Zamawiający odstępuje od żądania dowodów w przedmiotowym zakresie.

2) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
z uwagi na brak postawionego warunku Zamawiający odstępuje od żądania dowodów w przedmiotowym zakresie.

3) sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
dokumentów potwierdzających, że wykonawca jest ubezpieczony o Odpowiedzialności cywilnej w zakresie prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia ze wskazaniem sumy gwarancyjnej tego ubezpieczenia.

4) zdolności technicznej lub zawodowej:
4.1 wykaz narzędzi, wyposażenia zakładu i urządzeń technicznych dostępnych wykonawcy usług w celu wykonania zamówienia wraz z informacja o podstawie dysponowania tymi zasobami, zgodnie z załącznikiem nr 7 do SWZ
4.2. wykaz usług, wykonanych w okresie ostatnich trzech lat przed upływem terminu składania ofert (a jeżeli okres prowadzenia działalności jest krótszy – w tym okresie) wraz z podaniem ich wartości, przedmiotu, dat wykonania i podmiotów, na rzecz których usługi te zostały wykonane oraz załączeniem dowodów określających czy te usługi zostały wykonane lub są wykonywane należycie – zgodnie z załącznikiem nr 8 do SWZ.

1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o zamówienie. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia na podstawie art. 58 ust. 1 ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo winno być załączone do oferty.
2. Wszelka korespondencja prowadzona będzie wyłącznie z Pełnomocnikiem.
3. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o zamówienie na podstawie art. 117 ust. 4 u. Pzp składają wraz z ofertą oświadczenie, z którego wynika, jaki zakres przedmiotu zamówienia wykonają poszczególni Wykonawcy według wzoru stanowiącego załącznik nr 4 do SWZ.
4. Oświadczenia i dokumenty potwierdzające brak podstaw do wykluczenia z postępowania składa każdy z Wykonawców wspólnie ubiegający się o zamówienie.