Modernizacja oświetlenia wraz z wymianą istniejących opraw oświetleniowych na oprawy typu LED na terenie gminy Dubienka

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

GMINA DUBIENKA

REGON 110198089

ul. 3 Maja 6

Dubienka

22-145

lubelskie

Polska

PL812 - Chełmsko-zamojski

gmina@dubienka.eurzad.eu

https://dubienka.eurzad.eu/

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-ae387f7d-b07e-11ee-a66a-5e0e9a75a9a0

Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

Ogólne usługi publiczne

Zamówienia publicznego

Nie

Modernizacja oświetlenia wraz z wymianą istniejących opraw oświetleniowych na oprawy typu LED na terenie gminy Dubienka

ocds-148610-ae387f7d-b07e-11ee-a66a-5e0e9a75a9a0

2024/BZP 00441923

01

2024-08-01

Nie

Nie

Tak

2024/BZP 00104595

Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 2 ustawy

GP.271.2.2024

Nie

Roboty budowlane

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie robót budowlanych polegających modernizacji oświetlenia wraz z wymianą istniejących opraw oświetleniowych na oprawy typu LED na terenie gminy Dubienka.
1) Zakres robót obejmuje wymianę istniejących opraw oświetleniowych na oprawy LED oraz modernizację wybranych punktów sterowania (szaf oświetleniowych SO) w Gminie Dubienka. W trakcie prac modernizacyjnych zostanie wykonane:
a) demontaż wyeksploatowanych opraw oświetleniowych (270 szt.);
b) konserwacja, czyszczenie wysięgników wraz z uchwytami;
c) malowanie, zabezpieczenie antykorozyjne wysięgników;
d) montaż nowych opraw oświetleniowych LED (270 szt.);
e) wykonanie prób i pomiarów kontrolnych opraw oświetleniowych;
f) oprawy oświetleniowe LED mają posiadać certyfikaty ENEC, ENEC+, ZD4i lub równoważne z możliwością zdalnego sterowania bez dodatkowej modyfikacji oprawy;
g) wciąganie do wysięgników przewodów do zasilenia opraw;
h) montaż osprzętu zabezpieczającego oprawy i obwody oświetleniowe;
i) montaż nowych zacisków zasilających oprawy;
j) demontaż, montaż i zasilenie nowych szaf sterowania i pomiaru energii elektryczne w obudowie termoutwardzalnej na żerdziach (7 szt.);
k) wykonanie prób i pomiarów kontrolnych szaf sterowania;
l) montaż uziomów (uziemienia);
m) utylizację starych opraw i sprzętu z rozliczeniem;
n) wykonanie dokumentacji powykonawczej;
o_ inwentaryzacja mocy umownej;
p) prace modernizacyjne na liniach niskiego napięcia muszą być wykonane wyłącznie w obowiązującej w PGED technologii prac pod napięciem (PPN) tylko przez osoby upoważnione przez RE Chełm (ujęte w wykazie osób zatwierdzonym przez Dyrektora PGE Dystrybucja S.A. Oddział Zamość) posiadające wymagane przepisami prawa uprawnienia kwalifikacyjne;
r) przed przystąpieniem do prac przy urządzeniach elektroenergetycznych należy uzgodnić warunki bezpiecznego wykonania prace w Rejonie Energetycznym Chełm oraz uzyskać niezbędne wyłączenia urządzeń;
s) na wszystkie planowane roboty należy przedłożyć w RE Chełm opracowany przez wykonawcę harmonogram prac z tygodniowym wyprzedzeniem dla prac wykonywanych w technologii PPN oraz z dwutygodniowym wyprzedzeniem dla prac wykonywanych z koniecznością wyłączenia urządzeń;
t) przed przystąpieniem do prac należy każdorazowo dokonać z przedstawicielem Wydziału majątku Sieciowego RE Chełm inwentaryzacji demontowanych urządzeń będących majątkiem PGED.
2) Roboty budowlane objęte przedmiotem niniejszego zamówienia winny wykonywać osoby posiadające odpowiednie doświadczenie oraz kwalifikacje i uprawnienia jeśli są wymagane na podstawie przepisów prawa.
2. Szczegółowy opis przedmiotu niniejszego zamówienia określają:
1) Dokumentacja techniczna – zebrana w Załączniku nr 8 do SWZ - zawierająca w szczególności:
a) Przedmiary robót;
b) Projekt wykonawczy;
2) Projektowane postanowienia umowy w sprawie zamówienia publicznego stanowiące Załącznik nr 9 do SWZ;

45316110-9 - Instalowanie urządzeń oświetlenia drogowego

34928500-3 - Oświetleniowy sprzęt uliczny

45310000-3 - Roboty instalacyjne elektryczne

51900000-1 - Usługi instalowania systemów sterowania i kontroli

Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

art. 255 pkt 5 ustawy

1) Zamawiajacy unieważnia przedmiotowe postępowanie z uwagi na okoliczności, które wystąpiły po upływie terminu składania ofert, skutkujące uznaniem że wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym.
Użyte w art. 255 pkt. 5 pojęcie "istotna zmiana" nie zostało zdefiniowane w ustawie Pzp i sprawia, że konieczne jest sięganie każdorazowo do reguł wykładni wypracowanych w doktrynie i orzecznictwie. Samo pojęcie "istotnej zmiany" jest sformułowaniem nieostrym i tym samym wysoce ocennym. Nie ulega jednak wątpliwości, że jest to zmiana znacząca, kluczowa, doniosła, czyli zmiana stanu rzeczy. Istotna zmiana okoliczności może być następstwem okoliczności o charakterze faktycznym jak i prawnym, a nawet mieścić się w zakresie zwykłego ryzyka związanego z działalnością zamawiającego. Wskazana w art. 255 pkt. 5 ustawy Pzp zmiana okoliczności zaistniała po złożeniu oferty ma powodować, że realizacja zamówienia na określonych w niej warunkach byłaby niecelowa lub w skrajnych wypadkach wiązałaby się z wyrządzeniem szkody w mieniu publicznym.
I taka okoliczność występuje w przedmiotowym postępowaniu i związana jest z tym, że punkty świetlne stanowiące przedmiot zamówienia należą do państwowej spółki energetycznej, nie są własnością Gminy. Zgodnie z przepisami ustawy o finansach publicznych (art. 216 ust 2), w takim przypadku wydatki ponoszone przez Gminę na modernizację takich punktów świetlnych oznaczać będą ponoszenie przez gminę wydatków ze środków publicznych na cudze mienie, co zasadniczo nie jest wydatkiem dopuszczonym do finansowania z budżetu gminy i stanowi naruszenie dyscypliny finansów publicznych. Takie przekonanie wynika m.in. z opinii RIO w Zielonej Górze z 18 stycznia 2024 r. która wskazała, że w obecnym stanie prawnym brak jest przepisu umożliwiającego gminie dokonanie wsparcia finansowego na rzecz spółki oświetleniowej, a tym w rzeczywistości byłoby zainwestowanie przez gminę, ze środków jej budżetu w ulepszenie (modernizację) majątku obcego, tj. należącego do spółki oświetleniowej. Izba wskazała, że dokonywanie wydatków z budżetu gminy „na cudze mienie”, jako przysporzenie korzyści materialnej innej osobie niż dana gmina, jest dopuszczalne i możliwe do sfinansowania z budżetu gminy, np. w sytuacji gdyby punkty świetlne, podlegające modernizacji, stanowiły własność innej jednostki samorządu terytorialnego (np. powiatu lub samorządu województwa, jako zarządców dróg publicznych). Analiza dokona już po upływie terminu składania ofert będąca m.in. skutkiem pojawiających się artykułów na temat trudności realizacji Programu „Rozświetlamy Polskę” na skutek problemów natury finansowo-prawnej np.: https://www.prawo.pl/samorzad/program-rozswietlamy-polske-problemy-gmin,525682.html oraz zorganizowanych cyklów szkoleń i prezentacji dotyczących kluczowych aspektów prawnych Programu pozwoliła stwierdzić, że realizacja zamówienia na określonych w niej warunkach godzi w szeroko pojęty interes publiczny poprzez wydatkowanie środków publicznych na cudze mienie nie będące własnością Gminy. Powyższe skutkuje decyzją Zamawiajacego o unieważnieniu przedmiotowego postępowania na podstawie art. 255 pkt 5 ustawy Pzp.
ze względu na limit znaków całkowita informacja zostałą zawarta w informacji o unieważnieniu postępowania