Dostawa materiałów budowlanych na potrzeby Nad Biebrzą Sp. z o.o. w ramach realizacji inwestycji pn. „Modernizacja infrastruktury społecznej w Powiecie Sokólskim”

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Nad Biebrzą Sp. zo.o.

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 524609050

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Torowa 12

1.5.2.) Miejscowość: Sokółka

1.5.3.) Kod pocztowy: 16-100

1.5.4.) Województwo: podlaskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL841 - Białostocki

1.5.7.) Numer telefonu: 85 711 89 09

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: sekretariat@nadbiebrza.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://nadbiebrza.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://platformazakupowa.pl/transakcja/883440

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Dostawa materiałów budowlanych na potrzeby Nad Biebrzą Sp. z o.o. w ramach realizacji inwestycji pn. „Modernizacja infrastruktury społecznej w Powiecie Sokólskim”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-92cdfef4-c38e-11ee-a84d-d63fc4d19e65

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00214991

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-02-22

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Nie

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00092040

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: NB.DZ-DK.Db.263.1.2024

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

4.5.3.) Główny kod CPV: 44111000-1 - Materiały budowlane

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

24910000-6 - Kleje

44111200-3 - Cement

44111520-2 - Tworzywa izolacyjne

44111800-9 - Zaprawa (murarska)

44171000-9 - Płyty (budowlane)

44411000-4 - Wyroby sanitarne

09331200-0 - Słoneczne moduły fotoelektryczne

09332000-5 - Instalacje słoneczne

09300000-2 - Energia elektryczna, cieplna, słoneczna i jądrowa

42511110-5 - Pompy grzewcze

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 2 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego złożono 1 ofertę: – KDBUD Sp. z o.o., ul. Małyszówka 43, 16-200 Dąbrowa Białostocka. Zamawiający żądał przedmiotowych środków dowodowych. Po otwarciu oferty Zamawiający stwierdził, że Wykonawca złożył wymagane przedmiotowe środki dowodowe, które nie zostały przez Wykonawcę podpisane elektronicznym podpisem. Zamawiający przewidział możliwość wezwania do złożenia lub uzupełnienia przedmiotowych środków. Stosownie do art. 107 ust. 3 Ustawy „Przepisu ust. 2 nie stosuje się jeżeli […] pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta podlega odrzuceniu albo zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.” Zamawiający dokonał uprzedniej analizy dołączonych do oferty niepodpisanych przedmiotowych środków dowodowych pod kątem treści art. 107 ust. 3 i stwierdził: 1) Zamawiający w Opisie przedmiotu zamówienia, Tabela 1. Wymagania ogólne poz. 48 wymagał: „Pompa Ciepła - pompa ciepła gruntowa woda/solanka o mocy 24,2 kW , COP 4,2, moc elektryczna 6,2 kW”. W dokumencie złożonym przez Wykonawcę pn. „Pompy ciepła” na stronie 4 „Parametry techniczne” w zaznaczonym modelu pompy jest zapis: „Moc grzewcza [kW] 24,05; pobór mocy [kW] 6,34; COP 3,79” co jest niezgodne z wymaganiami Zamawiającego. 2) Jak można przeczytać w komentarzu UZP do Ustawy str. 366 „Art. 107 ust. 2 Pzp przewiduje, że uzupełnieniu mogą podlegać wyłącznie niezłożone lub złożone, ale niekompletne przedmiotowe środki dowodowe.”1 Zgodnie z wyjaśnieniami definicji określonymi na str. 468 przywołanego komentarza: „Dokument (oświadczenie) należy zakwalifikować jako niezłożony, jeżeli nie został fizycznie dostarczony. Natomiast dokument (oświadczenie) jest niekompletny, jeżeli wprawdzie został fizycznie przedłożony, ale nie spełnia określonych przez zamawiającego wymagań formalnych (np. nie został podpisany, jest nieczytelny lub jego kopia nie została potwierdzona za zgodność z oryginałem).”2 W komentarzu do Ustawy Józefa Edmunda Nowickiego, Piotra Wiśniewskiego na str. 516 czytamy: „O ile niezłożenie przedmiotowego środka dowodowego to sytuacja związana z biernością wykonawcy, o tyle złożenie niekompletnego przedmiotowego środka dowodowego polega na niekompletności fizycznej dokumentu lub złożeniu przedmiotowego środka dowodowego nieopatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym.”3 Z uwagi na powyższe skierowanie przez Zamawiającego wezwania do uzupełnienia przedmiotowych środków dowodowych skutkowałoby otrzymaniem tych samych przedmiotowych środków dowodowych – o tej samej treści, które zostały złożone razem z ofertą, a jedynie uzupełnionych o elektroniczny podpis Wykonawcy, a które to przedmiotowe środki dowodowe nie potwierdzają spełniania wymagań określonych przez Zamawiającego w opisie przedmiotu zamówienia. 3) W związku z powyższym w postępowaniu zachodzi okoliczność określona w art. 107 ust. 3 Ustawy, tj. pomimo złożenia przedmiotowego środka dowodowego, oferta Wykonawcy podlega odrzuceniu zgodnie z dyspozycją art. art. 226 ust. 1 pkt 2) lit. c). W komentarzu UZP dotyczącym art. 107 ust. 3 str. 366-367 czytamy: „Jeżeli […] dokumenty przedmiotowe zawierają błędy, w tym nie potwierdzają okoliczności, jakich zamawiający wymagał od dokumentu, oferta, do której załączone zostały takie dokumenty, podlega odrzuceniu na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Pzp.”4 4) W przedmiotowym postępowaniu została złożona jedna oferta, wobec której zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania. Stosownie do art. 255 pkt 2) Ustawy: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli: […] wszystkie złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu; […]”. Mając powyższe na uwadze Zamawiający działając na mocy art. 255 pkt 2) w związku zaistnieniem przesłanki z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. c) Ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.) unieważnia przedmiotowe postępowanie.

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 1