„Zakup i dostawa sprzętu multimedialnego i wyposażenia w ramach projektu: Rozwój edukacji przedszkolnej w Gminie Gnojno”

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: GMINA GNOJNO

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 291010062

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Gnojno 145

1.5.2.) Miejscowość: Gnojno

1.5.3.) Kod pocztowy: 28-114

1.5.4.) Województwo: świętokrzyskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL722 - Sandomiersko-jędrzejowski

1.5.7.) Numer telefonu: 41 353 20 38

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: gmina@gnojno.eu

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: http://www.bip.gminy.com.pl/gnojno/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-3fbf950f-9f0f-11ee-953e-c2ea26915e21

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

„Zakup i dostawa sprzętu multimedialnego i wyposażenia w ramach projektu:
Rozwój edukacji przedszkolnej w Gminie Gnojno”

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-3fbf950f-9f0f-11ee-953e-c2ea26915e21

2.5.) Numer ogłoszenia: 2024/BZP 00208948

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2024-02-19

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2023/BZP 00069535/06/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.2 „Zakup i dostawa sprzętu multimedialnego i wyposażenia w ramach projektu: Rozwój edukacji przedszkolnej w Gminie Gnojno”

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

Zadanie jest dofinansowane z Regionalnego Funduszu Europejskiego dla Województwa Świętokrzyskiego 2021-2027,współfinansowanego przez Unię Europejską w ramach środków Europejskiego Funduszu Społecznego Plus

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2023/BZP 00566784

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: FN.I.271.2.2023

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 229582,92 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

● Część 1 (zadanie nr 1): zakup i dostawa sprzętu komputerowego, multimedialnego

Część pierwsza przedmiotu zamówienia obejmuje zakup i dostawę fabrycznie nowych laptopów z systemem operacyjnym, Monitorów interaktywnych, Głośników BLUETOOTH BOOMBOX, drukarek laserowych Czarno-białych, aparatów fotograficznych , Przenośnych odtwarzaczy CD, Przenośnych sprzętów nagłaśniających, zestawów do karaoke w ilości 4 (czterech) sztuk po jednym do przedszkola przy Szkole Podstawowej im. M. Konopnickiej w Gnojnie, przedszkola przy Szkole Podstawowej w Raczycach, przy Szkole Podstawowej w Balicach , przy Szkole Podstawowej w Jarząbkach.

Zakup obejmuje również rozładunek i wniesienie poszczególnych elementów sprzętu. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 1.1 do SWZ.
2. Klauzula społeczna – za które Wykonawca otrzyma punkty zgodnie z deklaracją w złożonej ofercie.
Wykonawca zobowiązuje się:
a) Zatrudnić przy wykonaniu zamówienia, co najmniej 1 osobę niepełnosprawną (dla zadania 1 pracownik bezpośrednio związany z wykonywaniem zamówienia) o której mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
b) W przypadku, gdy Wykonawcą jest osobą fizyczną nie prowadzącą działalności gospodarczej, zapisy powyższe stosuje się do osoby składającej ofertę i osoba ta musi spełniać warunek na dzień składania oferty. Jeżeli osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej złoży ofertę i nie spełnia klauzuli społecznej to nie otrzyma punktów w tym kryterium

4.5.3.) Główny kod CPV: 30213100-6 - Komputery przenośne

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

30231320-6 - Monitory dotykowe

32342000-2 - Urządzenia głośnikowe

38651000-3 - Aparaty fotograficzne

30232100-5 - Drukarki i plotery

32342400-6 - Sprzęt nagłaśniający

4.5.5.) Wartość części: 64726,96 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

● Część 2 (zadanie nr 2): zakup i dostawa wyposażenia

Część druga przedmiotu zamówienia obejmuje zakup i dostawę fabrycznie nowych zabawek, klocków LEGO, robotów, narzędzi ogrodniczych, i akcesoriów do zajęć sportowych i muzycznych i ilościach podanych w załączniku nr 1.B do przedszkola przy Szkole Podstawowej im. M. Konopnickiej w Gnojnie, przedszkola przy Szkole Podstawowej w Raczycach, przy Szkole Podstawowej w Balicach , przy Szkole Podstawowej w Jarząbkach

Zakup obejmuje również rozładunek i wniesienie poszczególnych elementów sprzętu.

Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik nr 1.2 do SWZ.
2. Klauzula społeczna – za które Wykonawca otrzyma punkty zgodnie z deklaracją w złożonej ofercie.
Wykonawca zobowiązuje się:
a) Zatrudnić przy wykonaniu zamówienia, co najmniej 1 osobę niepełnosprawną (dla zadania 2 pracownik bezpośrednio związany z wykonywaniem zamówienia) o której mowa w przepisach o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
b) W przypadku, gdy Wykonawcą jest osobą fizyczną nie prowadzącą działalności gospodarczej, zapisy powyższe stosuje się do osoby składającej ofertę i osoba ta musi spełniać warunek na dzień składania oferty. Jeżeli osoba fizyczna nieprowadząca działalności gospodarczej złoży ofertę i nie spełnia klauzuli społecznej to nie otrzyma punktów w tym kryterium

4.5.3.) Główny kod CPV: 37520000-9 - Zabawki

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

37524100-8 - Gry edukacyjne

37000000-8 - Instrumenty muzyczne, artykuły sportowe, gry, zabawki, wyroby rzemieślnicze, materiały i akcesoria artystyczne

4.5.5.) Wartość części: 164855,96 PLN

Część 1

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W niniejszym postępowaniu Zamawiający powziął informację, iż istnieją rozbieżności między zapisami załącznika nr 1.1 do swz opis przedmiotu zamówienia oraz załącznik nr 1A do swz formularz asortymentowo – cenowy. W załączniku nr 1.1 do swz w pozycji nr 1 Laptop z systemem operacyjnym w szczegółowym opisie jest zapis, iż laptop winien mieć pamięć 16 gb natomiast w załączniku nr 1A do swz widnieje zapis: pamięć laptopa 16 gb oraz 8 gb. Wadliwy formularz asortymentowo cenowy – załącznik nr 1A do swz jest niejednoznaczny co uniemożliwia porównanie złożonych ofert gdyż nie wiadomo z jaką pamięcią RAM 16 gb czy 8 gb żąda Zamawiający.
Ponieważ po otwarciu ofert Zamawiający nie jest uprawniony do zmiany treści specyfikacji warunków zamówienia ani tworzenia zasad interpretacji jej zapisów, toteż opisanego wyżej błędu SWZ nie można na obecnym etapie postępowania wyeliminować. Oznacza to, że Zamawiający nie posiada żadnej możliwości naprawienia stwierdzonej wady postępowania, wada ta jest trwała, uniemożliwia dokonanie oceny ofert oraz wyklucza wybór wykonawcy i zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego. Powyższe przesądza o zaistnieniu przesłanki unieważnienia postepowania, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.
Za wadę postępowania uzasadniającą jego unieważnienie orzecznictwo uznaje przede wszystkim błędy popełnione w dokumentacji postępowania.
Ujawnione w orzecznictwie przykłady wad postępowania stanowiących podstawę jego unieważnienia dotyczą opisu przedmiotu zamówienia w sytuacji, gdy zamawiający nie spełnił wymagań wynikających z art. 99 ust. 1 pzp. Zgodnie z tym przepisem przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty.
Zgodnie z orzecznictwem Izby niejasność lub nieprecyzyjność opisu przedmiotu zamówienia może stanowić podstawę unieważnienia postępowania. Pogląd ten został wyrażony m.in. w wyrokach KIO: z 25 września 2017 r. (KIO 1869/17), z 4 sierpnia 2017 r. (KIO 1507/17), z 11 czerwca 2021 r. (KIO 1343/21) oraz z 18 lipca 2022 r. (KIO 1623/22)
Zgodnie ze stanowiskiem KIO w wyroku o sygn. akt KIO 2176/19, w której Krajowa Izba Odwoławcza uznała, że niejednoznaczny opis przedmiotu zamówienia, który nie pozwala na złożenie porównywalnych ofert, stanowi wystarczającą podstawę do unieważnienia postępowania. Na tym etapie postępowania (po złożeniu ofert) wadliwości tej nie można usunąć.
Mając na względzie powyższe, unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp. jest w opinii Zamawiającego uzasadnione

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 22

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 20

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 1

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 2

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 41228,80 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 84328,80 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

Część 2

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 9

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 9

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 162050,00 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 219953,38 PLN

6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 162050,00 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie

Wykonawca

7.2.) Wielkość przedsiębiorstwa wykonawcy: Mikro przedsiębiorca

7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:

7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: Przedsiębiorstwo Handlowo Usługowe El Hydro s. c.

7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 6572913756

7.3.3) Ulica: Suchowola 6,

7.3.4) Miejscowość: Chmielnik

7.3.5) Kod pocztowy: 26-020

7.3.6.) Województwo: świętokrzyskie

7.3.7.) Kraj: Polska

7.3.8.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie

8.1.) Data zawarcia umowy: 2024-02-05

8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 162050,00 PLN

8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 21 dni

8.4.) Zamawiający przewiduje następujące wymagania związane z realizacją zamówienia:

w zakresie zatrudnienia na podstawie stosunku pracy, w okolicznościach, o których mowa w art. 95 ustawy

obejmujące, zgodnie z art. 96 ustawy: - aspekty społeczne