Konfederacja Lewiatan, NIP 5262353400
Kody CPV
Przedmiot zamówienia 1. Przedmiotem niniejszego zamówienia jest realizacja usługi eksperckiej polegającej na opracowaniu merytorycznym i przeprowadzeniu analizy dotyczącej sytuacji sektora prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, ze szczególnym uwzględnieniem podmiotów działających w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS). 2. Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia stanowi załącznik nr 5 do niniejszego zamówienia. 3. Wykonawca zaprezentuje jednokrotnie wyniki ekspertyzy na wskazanym przez Zamawiającego spotkaniu w Polsce. Wykonawca zaprezentuje wyniki najpóźniej do 30 października 2026 r. 4. Wykonawca przygotuje prezentację z wynikami i założeniami w formie Power Point, lub za pomocą innej aplikacji otwartoźródłowej, lub ogólnie dostępnej, która w prosty sposób zobrazuje i zaprezentuje przeanalizowany temat. 5. Analiza powinna być sporządzona w formie pisemnej w języku polskim. Termin i miejsce realizacji Usługi 1. Usługi będą realizowane na terenie Polski. 2. Terminy: ekspertyza powinna być przekazana do weryfikacji Zamawiającego w terminie 30 dni kalendarzowych od dnia podpisania umowy. Wymagania dodatkowe 1) Tekst powinien być odpowiednio sformatowany i zawierać podział na jednostki redakcyjne i odpowiednio sformatowane nagłówki; 2) Czcionka: bezszeryfowa (np. Arial), rozmiar 12 pkt. 3) Domyślny kolor tekstu to czarny (off-black), HEX #0C0C0C, a kolor tła strony to „brudny biały” (na przykład HEX #FAFAFF); 4) Ekspertyza powinna zawierać interaktywny spis treści, z odsyłaczami do odpowiednich fragmentów tekstu. W przypadku stosowania odniesień wewnątrz tekstu (cross-references), powinna zawierać aktywne odsyłacze do danego fragmentu tekstu. 5) Ekspertyza powinna być przygotowana w języku polskim, w formacie edytowalnym, np. plik w formacie .doc, .docx. Ponadto, wykonawca dostarczy Zamawiającemu do wglądu ekspertyzę w formacie .pdf. 6) Ekspertyza nie powinna zawierać grafik i obrazów, co do których nie jest możliwe ustalenie ich pochodzenia i dysponowania prawami autorskimi. Grafy, tabele, wykresy i inne elementy graficzne powinny zostać opatrzone podpisem ze wskazaniem źródła pochodzenia, autora opracowania. 7) W przypadku naruszenia przez wykonawcę praw autorskich lub praw pokrewnych do jakichkolwiek treści, które znalazły się w przekazanej Zamawiającemu ekspertyzie, Wykonawca odpowiada za wszelkie szkody (w tym szkody u Zamawiającego) na zasadzie ryzyka. Zamawiającemu przysługują w takim wypadku roszczenia regresowe względem Wykonawcy. 8) Wykonawca zrealizuje zamówienie zgodnie ze standardami dostępności dla polityki spójności 2021–2027, stanowiącymi załącznik nr 2 do Wytycznych dotyczących realizacji zasad równościowych w ramach funduszy unijnych na lata 2021-2027 (Zasadami prostego języka). 9) Ekspertyza powinna być: • zrozumiała, komunikująca prostym językiem; • przygotowana z myślą o odbiorcy, który nie posiada wiedzy specjalistycznej na tematy omawiane w ekspertyzie; • przygotowana z myślą o odbiorcy posługującym się językiem polskim na poziomie B2, zgodnie z Europejskim systemem opisu kształcenia językowego, w tym o odbiorcy, dla którego polski nie jest językiem ojczystym; • wewnętrznie spójna i logiczna, zachowująca te same konwencje pisarskie (w szczególności: sposób prezentacji liczb powyżej 1000 – bez przecinków ani kropek, cyfry w grupach po trzy można rozdzielić spacją; zapis ułamków dziesiętnych – z użyciem przecinka (nie kropki) przed cyfrą części dziesiętnej; spójny zapis nazw własnych i słów pochodzenia obcego; zapis miar – w układzie SI (chyba że użycie innych jednostek jest w danym wypadku uzasadnione konwencją, np. uncja złota, baryłka ropy, itp.); zapis przedrostków miary – właściwy dla układu SI; zapis dat – w układzie dzień-miesiąc-rok; spójne użycie wyróżnienia za pomocą kursywy lub pogrubienia; spójne i celowe użycie różnych rozmiarów fontów; spójne użycie nagłówków tego samego lub różnych poziomów; konsekwentny zapis ułamków za pomocą ułamków zwykłych albo dziesiętnych albo zapis procentowy (chyba, że odstępstwo od reguły ułatwi zrozumienie treści); w przypadku rozumowania dedukcyjnego – przedstawienie przesłanek i zbioru zasad ogólnych, z których następnie wyciągnięto dany wniosek; w przypadku rozumowania indukcyjnego – przedstawienie wszystkich istotnych przesłanek, z których wywiedziono wniosek ogólny; etc.). Szczegółowy opis przedmiotu zamówienia 1. Kontekst opracowania Sektor prywatnych podmiotów leczniczych w Polsce, w szczególności w obszarze podstawowej opieki zdrowotnej (POZ) oraz ambulatoryjnej opieki specjalistycznej (AOS), wchodzi w etap intensywnych zmian strukturalnych. Z jednej strony obserwowany jest proces naturalnej sukcesji pokoleniowej – znaczna część właścicieli małych i średnich podmiotów osiąga wiek emerytalny, a brak systemowych mechanizmów wsparcia sukcesji prowadzi do likwidacji działalności lub sprzedaży podmiotów większym grupom kapitałowym. Z drugiej strony postępuje konsolidacja rynku poprzez przejęcia i budowę struktur sieciowych. Jednocześnie widoczny jest spadek skłonności lekarzy oraz menedżerów ochrony zdrowia do podejmowania działalności przedsiębiorczej w sektorze ambulatoryjnym. Do najczęściej wskazywanych barier należą: a. niestabilność i nieprzewidywalność kontraktowania świadczeń, b. rozbudowane obowiązki administracyjne i sprawozdawcze, c. brak dedykowanych instrumentów finansowych umożliwiających przejęcie lub założenie podmiotu, d. konkurencja ze strony podmiotów sieciowych oferujących stabilne warunki zatrudnienia bez konieczności ponoszenia odpowiedzialności organizacyjnej. W konsekwencji coraz większa grupa lekarzy wybiera model pracy najemnej w strukturach sieciowych zamiast budowania własnych podmiotów leczniczych. Procesy te mają konsekwencje nie tylko gospodarcze, lecz także systemowe. Wpływają na: a. dostępność świadczeń finansowanych ze środków publicznych, b. strukturę rynku świadczeniodawców, c. pluralizm reprezentacji pracodawców w ochronie zdrowia, d. jakość i równowagę dialogu społecznego na poziomie centralnym i regionalnym. Jeżeli przedsiębiorczość w sektorze POZ i AOS będzie systematycznie słabnąć, a rynek będzie ulegał koncentracji w rękach dużych podmiotów kapitałowych, w dłuższej perspektywie może dojść do ograniczenia liczby niezależnych podmiotów MŚP jako realnych uczestników rynku. 2. Cel ekspertyzy Celem opracowania jest: 1. Zbadanie wpływu procesów sukcesji i konsolidacji podmiotów leczniczych na strukturę reprezentacji pracodawców. 2. Ocena, czy zmiany te oddziałują na pluralizm i równowagę dialogu społecznego. 3. Analiza adekwatności obowiązujących regulacji dotyczących reprezentatywności organizacji pracodawców. 4. Sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych. 3. Zakres analizy 1. Ramy prawne dialogu społecznego w ochronie zdrowia a. regulacje dotyczące reprezentatywności organizacji pracodawców, ze szczególnym uwzględnieniem organizacji branżowych. 2. Sukcesja i konsolidacja jako czynniki zmiany struktury podmiotowej a. charakter procesów sukcesyjnych i konsolidacyjnych, b. ich wpływ na liczbę i status samodzielnych pracodawców, c. konsekwencje koncentracji organizacyjnej w dużych sieciowych podmiotach dla zdolności reprezentacyjnej branży ochrony zdrowia. 3. Adekwatność obowiązujących rozwiązań instytucjonalnych a. czy aktualne kryteria reprezentatywności uwzględniają zmiany strukturalne na rynku branży ochrony zdrowia, b. czy obecny model dialogu społecznego zabezpiecza różnorodność stanowisk, c. potencjalne luki systemowe. 4. Rekomendacje a. opracowanie rekomendacji w zakresie ochrony konkurencji i przejrzystości rynku, w tym propozycje działań skierowanych do organów nadzorczych, b. sformułowanie rekomendacji wzmacniających stabilność i równowagę dialogu w warunkach zmian strukturalnych. 4. Pozostałe wymagania Wykonawca zobowiązuje się do przygotowania finalnego produktu ekspertyzy w formie dokumentu cyfrowego w pełni dostępnego dla osób ze szczególnymi potrzebami, zgodnie z wymaganiami ustawy o dostępności cyfrowej i standardami WCAG 2.1 na poziomie AA. Oznacza to m.in. zapewnienie prawidłowej struktury nagłówków, opisów alternatywnych dla grafik i tabel oraz odpowiedniego kontrastu tekstu. Ekspertyza powinna zostać opracowana z poszanowaniem zasady równości szans i niedyskryminacji, w tym równości kobiet i mężczyzn oraz dostępności dla osób z niepełnosprawnościami, zgodnie z wymaganiami określonymi w Umowie Partnerstwa na lata 2021–2027. W szczególności oznacza to, że: a. treść ekspertyzy powinna uwzględniać możliwe zróżnicowanie potrzeb odbiorców świadczeń lub uczestników systemu ochrony zdrowia ze względu na płeć, wiek, miejsce zamieszkania, status społeczny lub sprawność funkcjonalną, b. język użyty w opracowaniu powinien być neutralny płciowo i niedyskryminujący, bez stereotypowych ujęć i form wykluczających, c. wnioskowane rekomendacje powinny wspierać równość dostępu do świadczeń, niezależnie od płci, wieku czy sytuacji życiowej. Wykonawca ekspertyzy zobowiązany jest do uwzględnienia powyższych zasad w trakcie opracowywania materiału oraz do zamieszczenia stosownego oświadczenia w wersji końcowej dokumentu. Więcej informacji: 1) ZAPYTANIE OFERTOWE NR 8/2026/DIALOG 2) Załącznik nr 5 do Zapytania Ofertowego nr 8/2026/DIALOG– szczegółowy opis przedmiotu zamówienia
Kryterium cenowe
Cena 30% - maksymalnie 30 pkt W kryterium „cena” najwyższą liczbę punktów (30) otrzyma oferta zawierająca najniższą cenę brutto, a każda następna odpowiednio zgodnie ze wzorem: Liczba punktów oferty = (cena oferty najniżej skalkulowanej x30): cena oferty ocenianej
Kryterium 2
Doświadczenie(70%, max 70 pkt)Ocenie podlegają ekspertyzy/analizy/publikacje z obszaru ochr. zdrowia lub ekonomiki zdrowia, wykonane w ostatnich 5 latach przez os. wskazaną do realizacji zamówienia.Każda pozycja daje 10 pkt, max 70 pkt.Nie uwzględnia się opracowań z pkt 6.1. Więcej: ZO 8/2026/DIALOG
Warunki udziału w postępowaniu 6.1. O udzielenie zamówienia może ubiegać się Wykonawca, który: 1) złoży ofertę na Formularzu ofertowym wraz z właściwymi załącznikami, 2) spełnia poniższe warunki udziału w postępowaniu: dysponuje odpowiednim potencjałem technicznym i osobowym zdolnym do realizacji przedmiotu zamówienia przez cały okres trwania umowy: posiada minimalne wymagane doświadczenie umożliwiające realizację zamówienia na odpowiednim poziomie jakości tj. dysponuje ekspertem lub ekspertką, zespołem ekspertów lub ekspertek albo samodzielni eksperci lub ekspertki, którzy posiadają doświadczenie w opracowywaniu ekspertyz, opinii, analiz lub publikacji związanych z przedmiotem zamówienia, tj. w obszarze ochrony zdrowia, ekonomiki zdrowia, rynku podmiotów leczniczych, dialogu społecznego w ochronie zdrowia, reprezentatywności organizacji pracodawców lub regulacji dotyczących funkcjonowania sektora ochrony zdrowia. Warunek zostanie uznany za spełniony, jeżeli wskazana osoba w okresie ostatnich 5 lat liczonych od dnia rozpoczęcia terminu składania ofert opracowała lub współopracowała co najmniej dwie ekspertyzy, opinie, analizy lub publikacje w ww. obszarach, przy czym co najmniej jedna z nich powinna dotyczyć sektora ochrony zdrowia lub rynku podmiotów leczniczych. 3) W przypadku, kiedy Wykonawca nie jest samodzielnym ekspertem i do realizacji zadań w projekcie oddelegowuje eksperta, ekspertkę lub zespół ekspertów, powinien zagwarantować, że oddelegowana osoba lub każda z oddelegowanych osób posiada wymagane minimalne doświadczenie. Innymi słowy — Wykonawca może skierować jednego eksperta lub kilku ekspertów; w przypadku skierowania kilku ekspertów każdy z nich musi spełniać wymagane minimalne doświadczenie, zgodnie z powyższym zapisem. 4) W załączniku nr 4 należy wskazać imię i nazwisko eksperta, ekspertki lub ekspertów oddelegowanych do realizacji zadań wynikających z Zamówienia. 6.2. Powyższe warunki udziału w postępowaniu będą weryfikowane na podstawie wykazów i opisów doświadczenia Wykonawcy zawartych w załączniku nr 4; 6.3. Zamawiający zastrzega sobie prawo do wezwania Wykonawcy/Oferenta do przedłożenia na wezwanie dokumentów potwierdzających informacje zawarte w Załączniku nr 4, w szczególności dokumentów potwierdzających należyte wykonanie usług wskazanych w przedmiotowym załączniku. 6.4. Zamawiający zastrzega sobie możliwość żądania przedstawienia dodatkowych dokumentów potwierdzających doświadczenie Wykonawcy i/lub eksperta/ekspertów. 6.5. Wykonawca ponosi pełną odpowiedzialność za nadzór nad zaangażowanymi przez siebie ekspertami oraz nad współpracującymi z Wykonawcą podwykonawcami, a także za dopełnienie wszelkich zobowiązań związanych z zatrudnieniem personelu oraz z zawarciem umów z podwykonawcami. Wydatki związane z podwykonawstwem są kwalifikowalne wyłącznie w zakresie zatwierdzonym w umowie oraz zgodnym z Wytycznymi dotyczącymi kwalifikowalności wydatków na lata 2021–2027. 6.6. Zamawiający zastrzega, że zmiana osoby/osób wskazanych przez Wykonawcę do realizacji Zamówienia możliwa jest wyłącznie po uzyskaniu zgody Zamawiającego. Nowy ekspert/ci wyznaczony przez Wykonawcę do realizowania przedmiotu Zamówienia musi posiadać co najmniej takie samo doświadczenie, jak osoba, którą zastępuje. Uwaga: Na potwierdzenie spełnienia warunków opisanych powyżej Wykonawca przedstawi oświadczenia. W celu oceny spełnienia warunków udziału w postępowaniu Zamawiający może zwrócić się do Wykonawcy o przedstawienie dodatkowych dokumentów potwierdzających posiadanie przez reprezentanta Wykonawcy odpowiedniego doświadczenia. Zamawiający dokona oceny spełniania wyżej wskazanych warunków udziału w postępowaniu według formuły spełnia/nie spełnia – na podstawie analizy złożonych przez Wykonawcę oświadczeń i dokumentów. Z treści załączonych do oferty oświadczeń i dokumentów mających na celu potwierdzenie spełniania warunków jak wyżej, wynikać ma jednoznacznie, iż Wykonawca te warunki spełnia. Oferta, która nie spełni jakiegokolwiek warunku określonego w niniejszym zapytaniu ofertowym zostanie odrzucona. Zamawiający zastrzega sobie prawo do poprawiania oczywistych omyłek pisarskich i rachunkowych.
6.7. Z postępowania wyklucza się: 1. podmioty i osoby powiązane osobowo i kapitałowo z Zamawiającym. Przez powiązania kapitałowe lub osobowe rozumie się wzajemne powiązania między zamawiającym lub osobami upoważnionymi do zaciągania zobowiązań w imieniu Zamawiającego lub osobami wykonującymi w imieniu Zamawiającego czynności związane z przygotowaniem i przeprowadzaniem procedury wyboru Wykonawcy, a Wykonawcą, polegające w szczególności na: a. uczestniczeniu w spółce jako wspólnik spółki cywilnej lub spółki osobowej, posiadaniu co najmniej 10% udziałów lub akcji (o ile niższy próg nie wynika z przepisów prawa), pełnieniu funkcji członka organu nadzorczego lub zarządzającego, prokurenta, pełnomocnika, b. pozostawaniu w związku małżeńskim, w stosunku pokrewieństwa lub powinowactwa w linii prostej, pokrewieństwa lub powinowactwa w linii bocznej do drugiego stopnia, lub związaniu z tytułu przysposobienia, opieki lub kurateli albo pozostawaniu we wspólnym pożyciu z wykonawcą, jego zastępcą prawnym lub członkami organów zarządzających lub organów nadzorczych wykonawców ubiegających się o udzielenie zamówienia; c. pozostawaniu z wykonawcą w takim stosunku prawnym lub faktycznym, że istnieje uzasadniona wątpliwość co do ich bezstronności lub niezależności w związku z postępowaniem o udzielenie zamówienia. 2. podmioty, wobec których wszczęto postępowanie upadłościowe lub których upadłość ogłoszono; 3. podmioty i osoby, które pozostają w sporze sądowym z Zamawiającym; 4. podmioty i osoby, które w bezpośredni lub pośredni sposób wspierają działania wojenne Federacji Rosyjskiej lub są za nieodpowiedzialne i podlegają wykluczeniu z postępowania na podstawie następujących przepisów: a. Rozporządzenie Rady (WE) nr 765/2006 z dnia 18 maja 2006 r. dotyczące środków ograniczających w związku z sytuacją na Białorusi i udziałem Białorusi w agresji Rosji wobec Ukrainy (Dz. U. UE L 134 z 20.5.2006, str. 1, z późn. zm.); b. Rozporządzenie Rady (UE) nr 269/2014 z dnia 17 marca 2014 r. w sprawie środków ograniczających w odniesieniu do działań podważających integralność terytorialną, suwerenność i niezależność Ukrainy lub im zagrażających (Dz. U. UE L 78 z 17.3.2014, str. 6, z późn. zm.); c. Rozporządzenie (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczące środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE L 229 z 31.07.2014, str. 1. z późn. zm.); d. Komunikat Komisji „Tymczasowe kryzysowe ramy środków pomocy państwa w celu wsparcia gospodarki po agresji Rosji wobec Ukrainy” (Dz. U. UE C 131 z 24.3.2022 str. 1); e. art. 7 ust. 9 Ustawy z dnia 13 kwietnia 2022r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (Dz.U. 2022 poz. 835) (zwanej dalej ustawą).
Zamawiający zastrzega, że zmiana osoby/osób wskazanych przez Wykonawcę do realizacji Zamówienia możliwa jest wyłącznie po uzyskaniu zgody Zamawiającego. Nowy ekspert/ci wyznaczony przez Wykonawcę do realizowania przedmiotu Zamówienia musi posiadać co najmniej takie samo doświadczenie, jak osoba, którą zastępuje
Sposób przygotowania oferty 8.1. Oferta musi zawierać następujące oświadczenia i dokumenty: 1) Formularz Oferty – Załącznik nr 1, 2) Oświadczenia – Załącznik nr 2, 3) Klauzula informacyjna – Załącznik nr 3, 4) Wykaz doświadczenia i kwalifikacji Wykonawcy – Załącznik nr 4 5) Szczegółowy opis zamówienia – Załącznik nr 5, 6) Pełnomocnictwo do podpisania oferty lub inny dokument wskazujący na posiadanie prawa do reprezentacji oferenta (np. wydruk z KRS). 8.2. Oferta musi być sporządzona w języku polskim. 8.3. Oferent określi koszt wykonania usługi w PLN i poda koszt netto oraz brutto za całość usługi. 8.4. Oświadczenia i dokumenty, o których mowa w punktach 8.1 1) - 4) oraz 6), należy złożyć w postaci elektronicznej, podpisanej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym, w jednym z formatów danych: pdf .doc, .docx,.rtf, .xps. 8.5. W przypadku przekazywania oferty w postaci skompresowanej (ZIP) opatrzenie pliku skompresowanego podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym jest równoznaczne z opatrzeniem podpisem wszystkich dokumentów zawartym w tym pliku. 8.6. W przypadku przekazywania oferty w postaci skanu oświadczeń i dokumentów, o których mowa w punktach 8.1 1) – 4) oraz 6), opatrzenie tego skanu kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym lub podpisem osobistym jest równoznaczne z opatrzeniem podpisem wszystkich zeskanowanych dokumentów. 8.7. Dokumenty i oświadczenia, o których mowa w pkt 8.1 1) – 4) muszą być przygotowane zgodnie z wzorami udostępnionym przez Zamawiającego (Załączniki 1-4). 8.8. Formularz oferty nie podlega uzupełnieniu. Brak złożenia formularza ofertowego, złożenie oferty na innym formularzu niż wskazany przez Zamawiającego oraz brak podpisu na formularzu oferty, spowoduje odrzucenie oferty. 8.9. Zamawiający dopuszcza możliwość wezwania Wykonawcy do uzupełnienia dokumentów, o których mowa w pkt 8.1 za wyjątkiem formularza oferty. 8.10. Brak uzupełnienia dokumentów na wezwanie Zamawiającego, w terminie wskazanym przez Zamawiającego, spowoduje odrzucenie oferty. 8.11. Zamawiający nie dopuszcza składania ofert częściowych ani ofert wariantowych. 8.12. Zamawiający informuje, że niniejsze zapytanie ofertowe dotyczy części zamówienia, obejmującej usługi wykonania ekspertyz. Całość zamówienia obejmuje usługi wykonania ekspertyz/opinii. Podział zamówienia na części ma charakter organizacyjny i uzasadniony przedmiotowo oraz nie ma na celu obejścia zasad konkurencyjności, w szczególności obowiązku stosowania odpowiednich progów wartości zamówień. Zamówienia na pozostałe części zostaną udzielone w odrębnych postępowaniach zgodnie z obowiązującymi zasadami. 8.13. Zamawiający dopuszcza wykonanie przedmiotu zamówienia przy pomocy podwykonawców. 8.14. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. 8.15. Zamawiający zastrzega sobie możliwość podjęcia indywidualnych negocjacji ceny brutto z wykonawcą, którego oferta uzyskała największą ilość punktów, jeżeli zaproponowana przez tego Oferenta cena przekroczy kwotę, jaką Zamawiający może przeznaczyć na opłacenie zamówienia.
