Pełnienie funkcji Operatora Szerokopasmowej Infrastruktury Sieciowej Miasta Gliwice na lata 2024 - 2027

Powody zastosowania trybu z wolnej ręki: Udzielenie zamówienia w trybie z wolnej ręki na podstawie art. 214 ust. 1 pkt 11) ustawy Prawo zamówień publicznych z dnia 11 września 2019 r. (t.j. Dz.U. z 2023 r. poz. 1605), dalej (ustawy Pzp). Śląska Sieć Metropolitalna Sp. z o.o. (dalej ŚSM lub Spółka) jako spółka celowa miasta Gliwice, została powołana do realizacji zadań związanych z infrastrukturą telekomunikacyjną oraz pełni funkcje Operatora Szerokopasmowej Infrastruktury Sieciowej miasta Gliwice. W stosunku do Spółki zachodzą przesłanki o których mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11) lit. a) - c) ustawy Prawo zamówień publicznych (dalej ustawy Pzp). 1. ŚSM jest spółką prawa handlowego, wpisaną do rejestru przedsiębiorców KRS pod numerem 0000322774.
Spółka ta została powołana w celu realizacji m.in. zadań własnych miasta Gliwice w zakresie telekomunikacji. Zamawiający niezaprzeczalnie sprawuje nad ww. Spółką skuteczną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami. Gmina Gliwice posiada całość udziałów w ŚSM, w związku z czym Prezydent Miasta Gliwice pełni funkcje Zgromadzenia Wspólników Spółki. Wpływ Gminy Gliwice na cele strategiczne ŚSM jest realny i wynika z faktu, ze Gmina Gliwice posiada całość udziałów Spółki, a jednemu udziałowi przypada jeden głos na Zgromadzeniu Wspólników, którego funkcje, zgodnie z art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r.
o gospodarce komunalnej (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 679 z późn. zm.) pełni Prezydent Miasta Gliwice. Gmina Gliwice nie jest ograniczona w wykonywaniu praw wynikających z przysługujących jej udziałów w ŚSM. Posiadane przez Gminę udziały w ŚSM nie są przedmiotem zastawu ani użytkowania lub dzierżawy, a przysługujące Gminie prawo głosu na Zgromadzeniu Wspólników, wynikające z posiadanych udziałów, nie jest również w żaden inny sposób ograniczone. Akt założycielski Spółki nie
przewiduje także ograniczeń co do prawa zbycia przez Gminę Gliwice posiadanych udziałów, innych niż zgoda Zgromadzenia Wspólników. Zgodnie z aktem założycielskim ŚSM (akt założycielski nadany aktem notarialnym Repertorium A nr 3101/2022 z dnia 30 września 2022 r.) Zgromadzenie Wspólników powołuje i odwołuje członków Rady Nadzorczej Spółki, co oznacza, ze Zamawiający posiada trzech przedstawicieli w organie nadzoru Spółki. Organ ten z kolei sprawuje stały nadzór nad ŚSM we wszystkich obszarach jej działalności. Rada Nadzorcza w szczególności powołuje i odwołuje członków Zarządu Spółki, ocenia sprawozdanie zarządu z działalności Spółki i sprawozdanie finansowe za dany rok obrotowy, składa również Zgromadzeniu Wspólników sprawozdanie z wykonywania tych czynności. Organizacje i sposób wykonywania czynności Rady określa regulamin Rady Nadzorczej, uchwalony na jej wniosek przez Zgromadzenie Wspólników. O dominującym
wpływie Zamawiającego na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami ŚSM świadczą także inne kompetencje Zgromadzenia Wspólników, do których należą w szczególności: rozpatrzenie i zatwierdzenie sprawozdania Zarządu z działalności Spółki, sprawozdania finansowego, udzielenie absolutorium członkom organów Spółki z wykonania przez nich obowiązków, zmiana przedmiotu działalności Spółki, zatwierdzanie kierunków działalności
gospodarczej Spółki, zatwierdzanie rocznych planów finansowych. Reasumując: została spełniona przesłanka określona w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a) ustawy Pzp - Zamawiający sprawuje nad ŚSM kontrolę odpowiadającą kontroli nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej Spółki. 2. Ponad 90% działalności ŚSM dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego. ŚSM od
momentu jej powołania działała na rzecz rozwoju infrastruktury telekomunikacyjnej i poszerzenia dostępu do szerokopasmowego Internetu na obszarze metropolii śląskiej. Oprócz zadań realizowanych na rzecz Zamawiającego, ŚSM realizowała również w dużej mierze usługi dla sektora prywatnego, m.in. rozwiązania z wielu obszarów nowoczesnych technologii, od dzierżawy elementów infrastruktury telekomunikacyjnej, przez rozwiązania IT, usługi serwerowe, telefonie IP, monitoring
przemysłowy, po reklamę multimedialną i popularyzację umiejętności cyfrowych, doradztwo w zakresie innowacji, inwestorstwo zastępcze oraz outsourcing. ŚSM rozpoczęła w roku 2016 proces reorganizacji działalności, polegający na zredukowaniu udziału sektora prywatnego w przychodach Spółki i koncentracji wykonywania zadań w głównej mierze na rzecz Miasta Gliwice. Reorganizacja objęła okres od 1 sierpnia do 31 grudnia 2016 r. Spółka zrezygnowała z uzyskiwania przychodów od
innych podmiotów w następujących dziedzinach swojej działalności: pełnienie funkcji inżyniera kontraktu oraz funkcji koordynatora technicznego. Podjęto również decyzje o rezygnacji ze świadczenia usług projektowania. Średni przychód osiągnięty przez ŚSM Sp. z o.o. w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 ostatnie lata kalendarzowe poprzedzające udzielenie zamówienia, tj. za okres od 01.01.2020 r. - 31.12.2022 r., obliczony zgodnie z art. 214 ust. 5 ustawy
Pzp wyniósł 93,95%, a w podziale na latach kształtował się następująco: - w okresie od 01.01.2020 r. do 31.12.2020 r. - 91,72%; - w okresie od 01.01.2021 r. do 31.12.2021 r. - 95,00%; - w okresie od 01.01.2022 r. do 31.12.2022 r. - 95,14%. Reasumując: została spełniona przesłanka określona w art.

214 ust. 1 pkt 11 lit. b) ustawy Pzp - Ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego sprawującego kontrolę, o której mowa w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. a). 3. W ŚSM nie ma udziału kapitału prywatnego, a całość udziałów posiada Gmina Gliwice. Reasumując: została spełniona przesłanka określona w art. 214 ust. 1 pkt 11 lit. c) ustawy Pzp - W kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego.
Wszystkie trzy przesłanki wymienione w art. 214 ust. 1 pkt 11) lit. a) - c) ustawy Pzp zostały łącznie spełnione, co uprawnia Zamawiającego do wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w trybie z wolnej ręki.