Aktualizacja dokumentacji projektowej i materiałów przetargowych dla linii kolejowej nr 7 na odcinku Warszawa Wawer – Otwock w ramach projektu POIiŚ 5.1-11.2 pn. „Prace na linii kolejowej nr 7 Warszawa Wschodnia Osobowa – Dorohusk na odcinku Warszawa – Otwock – Dęblin – Lublin, etap IIa”

Na podstawie zaistniałych okoliczności opisanych szczegółowo poniżej potwierdza się, że zostały spełnione przesłanki uzasadniające przeprowadzenie postępowania w trybie zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 388 pkt 1 ustawy z dnia 11 września 2019 r. Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2023 r., poz. 1605), (dalej jako: „Ustawa”) w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a Ustawy:
1) Przyczyny techniczne o obiektywnym charakterze - zakres prac planowanych do wykonania, tj. zaprojektowanie ekranów akustycznych jest ściśle powiązany merytorycznie i funkcjonalnie z zakresem prac projektowych realizowanych przez dotychczasowego Wykonawcę. Budowa ekranów akustycznych ma wpływ na infrastrukturę projektowaną w ramach umowy podstawowej oraz umowy podobnej oraz dodatkowej, w których muszą być dokonane zmiany projektowe. Umowy są ściśle ze sobą powiązane i doprojektowanie ekranów trzeba realizować jednocześnie z usuwaniem kolizji. Trzeba prowadzić weryfikację widoczności, możliwości posadowień ekranów, doboru długości paneli ekranów akustycznych, konstrukcji przejść podziemnych i skrzyżowań dwupoziomowych itd.
Ekrany muszą być projektowane po obu stronach torów tj. zarówno po stronie 4 toru, który doprojektowywany był w ramach umowy nr 90/101/0118/19/Z/I z dnia 25 października 2019 r. na 4 tor jak i po stronie toru projektowanego w ramach umowy podstawowej. Także w ramach umowy podstawowej zaprojektowane są wszystkie sieci, przebudowy kolizji jak i budowy obiektów inżynieryjnych takich jak przejścia podziemne. To wszystko potwierdza, że ze względu na niezależny od zamawiającego i obiektywny charakter okoliczności związanych z koniecznością doprojektowania ekranów zlecenie tej usługi innemu niż dotychczasowy wykonawca spowodowałoby nie tylko nadmierne wydłużenie czasu związanego z realizacją umowy, ale również powodowałoby brak kompatybilności przyjętych rozwiązań, zaistnienia dodatkowych kolizji w trakcie realizacji robót i dodatkowe koszty po stronie Zamawiającego.
Dodatkowo z uwagi na bardzo wąski pas terenu w kilku miejscach ekrany trzeba projektować jako konstrukcje zintegrowane z barierami drogowymi, które to są zaprojektowane w ramach umowy nr 90/101/0046/17/Z/I (wraz z aneksami) z dnia 5 czerwca 2017 r.
2) Brak konkurencji nie jest wynikiem celowego zawężenia parametrów zamówienia - dotychczasowy wykonawca umów jako autor opracowania posiada już wszystkie obliczenia i analizy, które powstają w procesie projektowym i dokonując zmian posiada już niezbędną wiedzę oraz narzędzia aby ich dokonywać przy zachowaniu pełnej funkcjonalności rozwiązań z projektów podstawowych.
Zlecenie dodatkowych prac dotychczasowemu Wykonawcy pozwoli wyeliminować ryzyka ingerencji nowego wykonawcy w prace projektowe wykonane już przez obecnego wykonawcę i tym samym wyeliminuje dalsze ryzyka ewentualnych konfliktów lub ryzyka związane z utratą gwarancji i rękojmi dla prac wykonywanych przez dotychczasowego wykonawcę. Ponadto umożliwia dalszą sprawną i terminową realizację umowy obecnemu wykonawcy projektowania, który ma uzyskać decyzje administracyjne, co nie będzie możliwe w przypadku ewentualnych zmian w opracowanych projektach.
Ważne jest również, że istnienie dwóch niezależnych podmiotów do świadczenia usługi projektowania na tym samym odcinku linii kolejowej, powoduje istotne rozszerzenie grupy osób, które mogą nie współdziałać. Od dwóch różnych podmiotów dokonywałyby się odbiory prac projektowych dla tego samego odcinka linii kolejowej, co się wydaje nie tylko nieracjonalne, ale i niegospodarne. Wymagałoby to sztucznego rozgraniczenia inwestycji na komponent podstawowy i dodatkowy, tak aby wyraźnie rozgraniczyć zakres odpowiedzialności dwóch podmiotów świadczących usługę, co nie jest jednoznaczne z uwagi na konieczność zmian zaprojektowanych rozwiązań w ramach zakresu podstawowego, w celu usunięcia kolizji z nowoprojektowanymi ekranami. Stwarzałoby ryzyko wydłużenia realizacji całego zamierzenia inwestycyjnego oraz ewentualnego podwójnego finansowania.
Udzielenie zamówienia w trybie zamówienia z wolnej ręki nie jest zatem wynikiem celowego zawężenia parametrów ale jest determinowane obiektywnymi czynnikami niezależnymi od Zamawiającego, gdyż nie istnieje inne rozsądne rozwiązanie alternatywne lub rozwiązanie zastępcze.
Mając powyższe na uwadze, uzasadnione jest przyjęcie, że w przypadku przedmiotowego zamówienia zachodzą wszystkie elementy przesłanki udzielenia zamówienia z wolnej ręki na podstawie art. 388 pkt 1 w zw. z art. 214 ust. 1 pkt 1 lit. a ustawy Pzp.