Wybór ekspertów do opracowania 7 specjalistycznych programów diagnozy i leczenia zaburzeń psychicznych dla DiM oraz przeprowadzenie (na zasadach prawa opcji zgodnie z ustawą Pzp) szkoleń w zakresie specjalistycznych programów diagnozy i leczenia zaburzeń psychicznych dla DiM w ramach projektu „Opracowanie i realizacja specjalistycznych programów diagnozy i leczenia zaburzeń psychicznych”

Przenosząc powyższe rozważania na grunt niniejszej sprawy Zamawiający informuje, że pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert wynika z konieczności dochowania terminów realizacji poszczególnych zadań, ustalonych przez Komitet Monitorujący realizację Programu Fundusze Europejskie dla Rozwoju Społecznego 2021-2027 dla projektu „Opracowanie i realizacja specjalistycznych programów diagnozy i leczenia zaburzeń psychicznych”. Brak realizacji zamówienia w ustalonych terminach skutkować będzie nieosiągnięciem założonego poziomu wskaźników, co zagraża należytej realizacji projektu. Realizacja projektu ma doniosłe znaczenie społeczne. Koncentruje się on bowiem na wypracowaniu specjalistycznych programów, dostosowanych do najnowszych zasad i metod diagnozy w psychiatrii. Projekt przyczyni się do upowszechnienia stosowania nowoczesnych i nowatorskich rozwiązań w ochronie zdrowia, umożliwi racjonalizację i optymalizację kosztów opieki psychiatrycznej oraz zwiększy efektywność procesów diagnostycznych i terapeutycznych. Wypracowane programy specjalistyczne będą stanowiły podstawę do rozpoczęcia prac nad zmianą koszyka świadczeń gwarantowanych w rodzaju opieka psychiatryczna i leczenie uzależnień. W ocenie Zamawiającego, będącej wynikiem wnikliwej analizy całokształtu okoliczności faktycznych i prawnych towarzyszących rozpatrywanemu zamówieniu, w istocie zachodzi pilna potrzeba udzielenia tego zamówienia, przy czym skrócenie terminu składnia ofert w odnośnym postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego jest całkowicie uzasadnione. Zamawiający doszedł bowiem do wniosku, iż rozstrzygnięcie w/w postępowania i zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego z zachowaniem 35 dniowego terminu składania ofert nie jest możliwe. Jak to już wskazano powyżej realizacja przedmiotu zamówienia ma szczególne znaczenie dla dobra ogółu społeczeństwa, co według opinii Józefa Edmunda Nowickiego (Zamówienia Publiczne „Doradca”, 2008 r, nr 3 str. 39) odpowiada pojęciu „pilnej potrzeby udzielenia zamówienia”. Autor wskazuje bowiem, że: „Przesłanką pilnej potrzeby udzielenia zamówienia […] mogą być również względy społeczne, organizacyjne lub ważny interes zamawiającego”. Tym samym, za spełnione należy uznać przesłanki, od których zależy możliwość skorzystania z uprawnienia do skrócenia terminu składania ofert w przetargu nieograniczonym na wykonanie ww. zamówienia. Należy wziąć również pod uwagę uwarunkowania związane z czasem, jaki był niezbędny do opracowania wniosku o dofinansowanie projektu, jak również przygotowania zamówienia do realizacji (w szczególności przygotowania opisu przedmiotu zamówienia). Wyznaczenie terminu składania ofert bez skrócenia go, t.j. 35 dniowego, uniemożliwiłoby udzielenie i realizację zamówienia w wymaganym terminie. Zastosowanie przywołanego przepisu ustawy nie zostało uzależnione przez ustawodawcę od tego, czy stan pilnej potrzeby wynika z przyczyn leżących po stronie Zamawiającego, ani od tego, czy zaistnienie pilnej potrzeby można było przewidzieć, o czym świadczy wykładnia literalna powołanego przepisu. Zakładając racjonalność ustawodawcy, powyższego dokonano w sposób świadomy i celowy. Przepis służy jedynie skróceniu terminu składania ofert w postępowaniu konkurencyjnym, a nie udzieleniu zamówienia w trybie niekonkurencyjnym. Ze względu na charakter przedmiotu zamówienia, przygotowanie przez Wykonawców oferty nie powinno być czasochłonne, wobec czego skrócenie terminu na składanie ofert nie powinno w żaden sposób wpłynąć na konkurencyjność postępowania. Skrócenie terminu składania ofert nie pozbawia Wykonawców możliwości udziału w tym postępowaniu. Każdy z Wykonawców, bowiem jako profesjonalny podmiot w obrocie prawno-gospodarczym, obiektywnie rzecz biorąc, jest w stanie przygotować i złożyć ofertę na realizację przedmiotowego zamówienia w sytuacji, gdy termin składania ofert będzie nie krótszy niż 15 dni od dnia przekazania ogłoszenia o zamówieniu Urzędowi Publikacji Unii Europejskiej. Reasumując, należy stwierdzić, że zachodzi pilna potrzeba udzielenia zamówienia i skrócenie terminu składania ofert jest uzasadnione. Termin składania ofert w w/w postępowaniu został wyznaczony w sposób zgodny z ogólną regułą dotyczącą ustalania minimalnych terminów składania ofert w przypadku zamówień, których wartość osiąga lub przekracza wskazany „próg unijny” 2. RODO (obowiązek informacyjny i ograniczenia stosowania): informacje zawarte w załącznikach nr 5 i 6 do SWZ. 3. Przed wszczęciem postępowania nie prowadzono konsultacji rynkowych. 4. Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia (spółki cywilne, konsorcja): 1) Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. Pełnomocnictwo winno być załączone do oferty. Wszelka korespondencja oraz rozliczenia dokonywane będą wyłącznie z podmiotem występującym jako reprezentant pozostałych. 2) Oferta wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia musi być podpisana w taki sposób, aby prawnie zobowiązywała wszystkich wykonawców występujących wspólnie. 3) Każdy z wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia musi wykazać brak podstaw wykluczenia. 4) W przypadku wyboru, jako najkorzystniejszej, oferty wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, Zamawiający wymaga przedstawienia kopii umowy regulującej współpracę tych wykonawców przed zawarciem umowy w sprawie zamówienia publicznego. Umowa regulująca współpracę wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia winna określać co najmniej: strony umowy, cel działania, sposób współdziałania, zakres prac przewidzianych do wykonania przez każdego z wykonawców, solidarną odpowiedzialność za wykonanie zamówienia, czas obowiązywania umowy (obejmujący okres realizacji przedmiotu zamówienia, oraz okres gwarancji i rękojmi – jeżeli ma zastosowanie), wyłączenie możliwości wypowiedzenia umowy regulującej współpracę wykonawców przez którąkolwiek ze stron przed upływem okresu jej obowiązywania. 5. Zamawiający nie przewiduje udzielenia zaliczek. 6. Rodzaj i zakres zmian umowy oraz warunki ich wprowadzenia. Zamawiający zastrzega możliwość zmiany treści umowy, w celu należytego wykonania przedmiotu umowy, w stosunku do treści oferty, na podstawie której dokonano wyboru Wykonawcy, w formie aneksu, w przypadku zaistnienia następujących okoliczności: 1)w przypadku, gdy w trakcie realizacji Umowy nastąpi zmiana wytycznych, zaleceń lub innych dokumentów wydanych przez Instytucję, która przyznała środki na współfinansowanie Przedmiotu umowy. Postanowienia Umowy zostaną dostosowane do wymagań określonych w ww. dokumentach w zakresie, w jakim ww. dokumenty są niezgodne z treścią Umowy, 2)w przypadku zmiany stanu prawnego, który będzie wnosił nowe wymagania, co do sposobu realizacji przedmiotu umowy lub obowiązki Stron, powodującej konieczność zmiany, modyfikacji lub odstępstwa w odniesieniu do przedmiotu zamówienia w tym np. związane z odprowadzeniem danin publicznych, postanowienia umowy zostaną dostosowane do ww. wymagań określonych w ww. przepisach prawa w zakresie w jakim ww. wymagania są niezgodne z treścią Umowy 3)gdy konieczność zmiany jest spowodowana zaistnieniem niezależnych od Stron okoliczności, których nie można było przy dołożeniu należytej staranności przewidzieć w chwili zawarcia umowy, a które uniemożliwiają prawidłowe wykonanie przedmiotu umowy; 4)utraty przez Zamawiającego źródła finansowania zamówienia w całości lub części, a także w przypadku przesunięcia źródeł finansowania zamówienia; 5)w przypadku konieczności zmiany terminów realizacji Umowy spowodowanej przyczynami leżącymi po stronie Zamawiającego lub spowodowanej przyczynami niezależnymi od Stron umowy, Strony umowy mogą dokonać zmiany umowy, z zastrzeżeniem, że zmiana umowy z ww. powodów możliwa jest pod warunkiem wyrażenia zgody przez Zamawiającego na wprowadzenie zmiany; 6)w przypadku wystąpienia okoliczności, których nie można było przewidzieć w chwili zawarcia umowy, a które uniemożliwiają realizację przedmiotu umowy w terminach określonych w umowie i są niezawinione przez Wykonawcę, w tym w szczególności okoliczności powstające na skutek zdarzeń losowych, których przewidzenie jest niemożliwe, zaś skutki mają bezpośrednie przełożenie na sytuację Stron; 7)wystąpienia innych okoliczności, mających źródło w zobowiązaniach wynikających z wdrażania funduszy europejskich, które powodują, że realizacja przedmiotu umowy, w terminach wskazanych w umowie byłaby nieadekwatna do potrzeb Zamawiającego. Szczegółowe informacje w zakresie zmian umowy i warunków ich wprowadzenia zawarto we wzorze umowy, stanowiącym załącznik do SWZ.