Odbiór, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych zebranych w PSZOK zlokalizowanych na terenie Związku Międzygminnego „Gospodarka Komunalna

Zamawiający przewiduje zastosowanie tzw. procedury odwróconej, o której mowa w art. 139 ust. 1 ustawy PZP, tj. Zamawiający najpierw dokona badania i oceny ofert, a następnie dokona kwalifikacji podmiotowej Wykonawcy, którego oferta została najwyżej oceniona, w zakresie braku podstaw wykluczenia oraz spełnienia warunków udziału w postępowaniu.
Zamawiający nie dokonuje podziału zamówienia na części i nie dopuszcza składania ofert częściowych. Wykonawca może złożyć tylko jedną ofertę. Uzasadnienie braku podziału zamówienia na części zawarto w SWZ: Zamawiający, po przeprowadzeniu analizy potrzeb oraz możliwości organizacyjnych
i ekonomicznych, uznał, że realizacja zamówienia w całości, bez podziału na części, jest
uzasadniona względami technicznymi, organizacyjnymi, finansowymi oraz charakterem
przedmiotu zamówienia:
• Efektywność ekonomiczna – powierzenie całości zadania jednemu wykonawcy
pozwoli ograniczyć koszty związane z obsługą administracyjną, nadzorem i
rozliczeniami, a także umożliwi wykonawcy uzyskanie efektu skali, co wpływa na
obniżenie łącznych kosztów realizacji zamówienia. W konsekwencji wykonawca będzie
mógł złożyć bardziej konkurencyjną ofertę, a Zamawiający uzyska oszczędność
środków publicznych.
• Sprawność organizacyjna i kontrolna – współpraca z jednym wykonawcą ułatwi
bieżącą koordynację, nadzór nad prawidłowym wykonywaniem umowy oraz
prowadzenie rozliczeń. Zmniejszy to ryzyko niejednolitej jakości usług oraz pozwoli na
sprawniejsze reagowanie w sytuacjach awaryjnych. Natomiast konieczność
koordynowania działań kilku wykonawców wymagałaby zaangażowania znacznie
większych zasobów kadrowych oraz sprzętowych, którymi Związek nie dysponuje, co
mogłoby prowadzić podniesienia kosztów funkcjonowania instytucji oraz do trudności
organizacyjnych i zwiększonego ryzyka zakłóceń w prawidłowej realizacji zamówienia.
• Spójność ekologiczna i logistyczna – obsługa wszystkich PSZOK-ów przez jednego
wykonawcę umożliwi lepsze zaplanowanie tras transportu odpadów, zmniejszenie
emisji spalin oraz optymalizację wykorzystania pojazdów, co przyczynia się do
ograniczenia negatywnego wpływu na środowisko.
• Jednolite standardy świadczenia usług – powierzenie realizacji zamówienia jednemu
wykonawcy gwarantuje stosowanie jednolitych standardów obsługi we wszystkich
PSZOK-ach, co podnosi jakość i bezpieczeństwo usług oraz w większym stopniu
zapewnia rzetelną realizację obowiązków ustawowych przez Zamawiającego.
• Brak ograniczenia konkurencji – zakres zamówienia oraz warunki udziału
w postępowaniu zostały określone w sposób zapewniający udział różnych
wykonawców działających na rynku. Wymóg realizacji zamówienia w całości nie
ogranicza w żaden sposób konkurencji na rynku.
• Możliwość wspólnego ubiegania się o zamówienie – zgodnie z art. 58 ustawy PZP,
o zamówienie mogą ubiegać się wspólnie wykonawcy (np. konsorcja), co dodatkowo
otwiera rynek dla mniejszych podmiotów i zapewnia szeroką dostępność zamówienia.
W ten sposób brak podziału na części nie stanowi bariery konkurencyjnej, a wręcz
pozwala na łączenie potencjałów kilku przedsiębiorstw.
Mając na uwadze powyższe argumenty, Zamawiający uznaje, że rezygnacja z podziału
zamówienia na części jest uzasadniona.
Wykonawca może powierzyć wykonanie części zamówienia Podwykonawcy (podwykonawcom) - szczegółu zawarto w rozdziale V SWZ.
Podstawy wykluczenia z postępowania obejmują okoliczności wskazane w:
- w art. 108 ust. 1 ustawy Prawo Zamówień Publicznych;
- w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. (Dz.U. 2024 poz. 507) o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego (tj. Dz. U. z 2025 r. poz. 514)
- w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie (Dz. U. UE. L. z 2014 r. Nr 229, str. 1 z późn. zm.)
Szczegółowy opis podstaw wykluczenia zawarto w dokumentach zamówienia - SWZ rozdział IX.
Do oferty Wykonawca (Wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie zamówienia) zobowiązany jest dołączyć aktualne na dzień składania ofert oświadczenie, że nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu. Przedmiotowe oświadczenie Wykonawca składa w formie Jednolitego Europejskiego Dokumentu Zamówienia (zwanego dalej JEDZ), sporządzonego zgodnie ze wzorem standardowego formularza określonego w Rozporządzeniu Wykonawczym Komisji (EU) 2016/7 z dnia 5 stycznia 2016 r. ustanawiającym standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia.
Dodatkowo Wykonawca zobowiązany jest dołączyć oświadczenia dotyczące braku podstaw wykluczenia, o których mowa w Rozdziale IX SWZ - załącznik nr 3 i 4.
Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona, do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od dnia wezwania, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających brak podstaw wykluczenia:
1) oświadczenie Wykonawcy, w zakresie art. 108 ust. 1 pkt 5 ustawy PZP, o braku przynależności do tej samej grupy kapitałowej (według wzoru określonego w załączniku nr 5 do SWZ), w rozumieniu ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o ochronie konkurencji i konsumentów (Dz.U. 2023 poz. 1689), z innym Wykonawcą, który złożył odrębną ofertę lub ofertę częściową albo oświadczenie o przynależności do tej samej grupy kapitałowej wraz z dokumentami lub informacjami potwierdzającymi przygotowanie oferty, oferty częściowej lub wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu niezależnie od innego Wykonawcy należącego do tej samej grupy kapitałowej;
2) oświadczenie Wykonawcy o aktualności informacji zawartych w oświadczeniu, o którym mowa w art. 125 ust. 1 ustawy PZP w zakresie odnoszącym się do podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 3, 4,5, 6 ustawy PZP oraz o aktualności informacji zawartych w oświadczeniach składanych wraz z ofertą dotyczących podstaw wykluczenia zawartych w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 13 kwietnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach w zakresie przeciwdziałania wspieraniu agresji na Ukrainę oraz służących ochronie bezpieczeństwa narodowego oraz w art. 5k Rozporządzenia Rady (UE) nr 833/2014 z dnia 31 lipca 2014 r. dotyczącego środków ograniczających w związku z działaniami Rosji destabilizującymi sytuację na Ukrainie ( według wzoru określonego w załączniku nr 2 do SWZ);
3) informację z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie dotyczącym podstaw wykluczenia wskazanych w art. 108 ust. 1 pkt 1,2 i 4 ustawy PZP, sporządzoną nie wcześniej niż 6 miesięcy przed jej złożeniem;
Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie zamówienia. W takim przypadku Wykonawcy ustanawiają pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu albo do reprezentowania i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego - szczegóły zawarto w rozdziale X SWZ.
W postępowaniu komunikacja między Zamawiającym a Wykonawcami odbywa się wyłącznie przy użyciu środków komunikacji elektronicznej -platformy e-Zamówienia https://ezamowienia.gov.pl/pl/ - szczegóły zawarto w rozdziale XIV SWZ.
Przewidywany termin publikacji kolejnego ogłoszenia - III kwartał 2026 roku.
Zamawiający informuje, że nie stosuje aukcji elektronicznej.

O udzielenie zamówienia mogą ubiegać się Wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące
1) uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika to z odrębnych przepisów:
Wykonawca spełni warunek jeśli wykaże, że jest wpisany do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, prowadzonego przez właściwego marszałka województwa, zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587 ze zm.) jako transportujący odpady, co najmniej objęte przedmiotem zamówienia.
2) sytuacji ekonomicznej lub finansowej:
Wykonawca spełni warunek, jeżeli wykaże, że posiada zdolność kredytową lub środki finansowe nie mniejsze niż 200 000,00 zł;
Uwaga: Wartości podane w walutach innych niż wskazane przez Zamawiającego należy przeliczyć wg średniego kursu NBP na dzień wystawienia dokumentu.
3)Zdolności technicznej lub zawodowej:
Wykonawca spełni warunek, jeśli wykaże, że dysponuje co najmniej trzema pojazdami typu hakowiec o parametrach: samochód dwuosiowy, z umieszczonym hakiem na wysokości 1200 mm i rozstawie płóz 1.020 mm, dostosowanymi do odbioru kontenerów;
Pojazdy muszą być wyposażone elektroniczny system monitoringu bazujący na systemie pozycjonowania satelitarnego (GPS), umożliwiający trwałe zapisywanie, przechowywanie i odczytywanie przebiegu tras pojazdów odbierających odpady.
Zamawiający wezwie Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia w wyznaczonym terminie, nie krótszym niż 10 dni od wezwania, aktualnych na dzień złożenia następujących podmiotowych środków dowodowych potwierdzających spełnienie warunków:
1) wpis do rejestru podmiotów wprowadzających produkty, produkty w opakowaniach i gospodarujących odpadami, prowadzonego przez właściwego marszałka województwa, zgodnie z art. 49 ustawy o odpadach z dnia 14 grudnia 2012 r. (Dz.U. 2023 poz. 1587 ze zm.) jako transportujący odpady, co najmniej objęte przedmiotem zamówienia
2) informacji banku lub spółdzielczej kasy oszczędnościowo-kredytowej potwierdzającej wysokość posiadanych środków finansowych lub zdolność kredytową Wykonawcy w okresie nie wcześniejszym niż 3 miesiące przed jej złożeniem w wysokości co najmniej 200 000,00 zł.
3)wykaz wyposażenia oraz urządzeń technicznych (wykaz pojazdów) dostępnych Wykonawcy w celu wykonania zamówienia wraz z informacją o podstawie do dysponowana tymi zasobami sporządzony zgodnie ze wzorem określonym w załączniku nr 9 do SWZ.
Wraz z Formularzem ofertowym Wykonawca jest zobowiązany złożyć:
− Formularz kalkulacyjny – załącznik nr 1 do SWZ w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
− pełnomocnictwo do złożenia oferty udzielone pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o ile oferta zostanie złożona przez pełnomocnika;
− pełnomocnictwo dla pełnomocnika ustanowionego przez Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia. Pełnomocnictwo powinno być udzielone pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowalnym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);
− zobowiązanie podmiotu trzeciego albo inny dokument służący wskazaniu udostępnienia Wykonawcy potencjału przez podmiot trzeci, jeżeli Wykonawca wskazując spełnienie warunków udziału w postępowaniu polega na zdolnościach lub sytuacji innych podmiotów, sporządzone zgodnie ze wzorem w załączniku nr 6 do SWZ pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);
− oświadczenia Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia według wzoru stanowiącego załącznik nr 7 do SWZ pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej i opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym (jeśli dotyczy);
− JEDZ jako własne oświadczenie Wykonawcy pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
− JEDZ dla każdego z podmiotów, na zasobach, których Wykonawca polega, pod rygorem nieważności w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym, o ile Wykonawca polega na zasobach innych podmiotów;
− JEDZ dla każdego z Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, w przypadku Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia, pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym;
− oświadczenia Wykonawcy, Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (jeśli dotyczy) podmiotów udostępniających zasoby (jeśli dotyczy) dotyczące braku wykluczenia, o których mowa w Rozdziale IX ust. 1 pkt. 2 (załącznik nr 4 ) i 3 (załącznik nr 3 i ) pod rygorem nieważności, w formie elektronicznej, opatrzonej kwalifikowanym podpisem elektronicznym.
Przed podpisaniem umowy Wykonawca przedstawi Zamawiającemu poniższe dokumenty:
a) oświadczenie, że osoby wykonujące czynności w zakresie realizacji przedmiotu zamówienia, o których mowa w Rozdziale V ust. 1 pkt 1 SWZ są (będą od dnia 01.01.2025 r.) zatrudnione na podstawie umowy o pracę z uwzględnieniem minimalnego wynagrodzenia za pracę ustalonego na podstawie art. 2 ust. 3–5 ustawy z dnia 10 października 2002 r. o minimalnym wynagrodzeniu za pracę ( Dz. U. z 2020 poz. 2207) przez cały okres realizacji przedmiotu zamówienia; w oświadczeniu Wykonawca zobowiązany jest podać liczbę pracowników przewidzianych do realizacji zamówienia, rodzaju umowy o pracę i wymiaru etatu;
b) opłaconą polisę ubezpieczeniową lub inny dokument potwierdzający, że Wykonawca będzie ubezpieczony od odpowiedzialności cywilnej przez cały okres świadczenia usługi w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej związanej z przedmiotem zamówienia (zgodnie z zapisami umowy);
c) dokument potwierdzający wniesienie zabezpieczenia należytego wykonania umowy;
d) umowę regulującą współpracę Wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia (jeżeli dotyczy);
e) wykaz instalacji, do których przekazywane będą odpady w celu ich odzysku lub unieszkodliwienia.
Wykonawca, którego oferta została wybrana zobowiązany jest do wniesienia zabezpieczenia należytego wykonania umowy (dalej „zabezpieczenie”) w wysokości 3% ceny całkowitej brutto wskazanej w ofercie. Zabezpieczenie zapewnia Zamawiającemu zapłatę za wszelkie straty w rezultacie niepełnego i niewłaściwego wywiązania się Wykonawcy z obowiązków wynikających z umowy.
Wszystkie szczegóły związane z tym zakresem opisano w SWZ udostępnionej na stronie internetowej postępowania.