Zbliżający się termin wygaśnięcia obecnych subskrypcji (30.09.2025 r.) w połączeniu z faktem, że:
• zamówienie dotyczy konkretnego produktu, którego nie można zastąpić rozwiązaniem równoważnym,
• po stronie zamawiającego nie ma możliwości zawarcia krótkoterminowej umowy pomostowej (ze względu na brak podstaw prawnych i specyfikę licencjonowania Microsoft),
• ewentualna przerwa w dostępności subskrypcji objęłaby ponad 1500 użytkowników, w tym lekarzy, administrację, diagnostów i innych pracowników kluczowych dla funkcjonowania podmiotu leczniczego,
– skutkuje realnym ryzykiem naruszenia interesu publicznego i zagrożeniem dla bezpieczeństwa działania infrastruktury krytycznej, jaką jest szpital specjalistyczny.
Przerwanie działania systemów objętych licencjami (w tym m.in. Microsoft Exchange, SharePoint, Teams, OneDrive, Power BI) może skutkować:
• paraliżem obiegu dokumentacji medycznej i komunikacji wewnętrznej,
• utrudnieniem prowadzenia dokumentacji pacjentów i procesów leczniczych,
• ryzykiem odpowiedzialności cywilnoprawnej z tytułu korzystania z nieważnych licencji,
• naruszeniem przepisów o ochronie danych osobowych i ciągłości działania usług kluczowych.
3. Zgodność z wykładnią przepisów i orzecznictwem
Zgodnie z:
• komentarzem Urzędu Zamówień Publicznych, pilna potrzeba może wynikać z konieczności ochrony interesu publicznego, który może ulec naruszeniu w wyniku opóźnienia – w tym w szczególności interesów związanych z bezpieczeństwem, ochroną zdrowia oraz ciągłością działania,
• motywem 46 dyrektywy 2014/24/UE, skrócenie terminu może być zastosowane także wtedy, gdy okoliczności nie są wyjątkowo nieprzewidywalne, lecz skrócenie jest racjonalną odpowiedzią na konkretne ryzyko,
• orzecznictwem KIO (np. KIO 1844/23), gdzie wskazano, że wystarczające jest wykazanie, że skrócenie terminu jest uzasadnione obiektywną potrzebą, niezależnie od subiektywnej oceny zamawiającego,
– uzasadnienie skrócenia terminu w niniejszym postępowaniu spełnia warunki legalności, proporcjonalności i obiektywności.
4. Konkluzja
Zamawiający wykazał należytą staranność w przygotowaniu postępowania. Opóźnienie w jego ogłoszeniu nie wynika z zaniedbań, lecz z obiektywnie trudnych do przewidzenia i niezależnych od niego czynników związanych z kwalifikacją licencyjną przez producenta oprogramowania.
Wobec braku alternatywnej ścieżki zakupu, braku możliwości zapewnienia ciągłości działania systemów IT i konieczności nieprzerwanego świadczenia usług zdrowotnych, skrót terminu składania ofert do 15 dni jest środkiem koniecznym i adekwatnym w świetle przepisów ustawy PZP, dyrektywy 2014/24/UE i orzecznictwa.
4.3. Warunki płatności:
1. Płatności realizowane będą w trzech głównych transzach rocznych:
Transza I – za okres 01.10.2025 – 30.09.2026,
Transza II – za okres 01.10.2026 – 30.09.2027,
Transza III – za okres 01.10.2027 – 30.09.2028,
z możliwością składania zamówień częściowych między transzami, płatnych z góry do końca bieżącego roku rozliczeniowego.
2. Płatności dokonywane będą na podstawie podpisanych protokołów odbioru oraz prawidłowo wystawionych faktur VAT, przelewem na rachunek bankowy Wykonawcy w terminie 60 dni od daty otrzymania faktury.
10. Przedmiotowe środki dowodowe składane wraz z ofertą:
1. a). Oświadczenie Wykonawcy potwierdzające, że dostarczone oprogramowanie jest legalne, posiada autoryzowane kody aktywacyjne i jest autentyczne. W przypadku dokumentów w języku obcym należy przedłożyć ich tłumaczenie na język polski.
Na podstawie art. 107 ust.2 i 4 ustawy Pzp, jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone środki dowodowe są niekompletne, Zamawiający wzywa do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie. Zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych.
b). Oświadczenie firmy Microsoft, że Wykonawca posiada odpowiedni status partnerski do oferowania licencji w ramach EAS. W przypadku dokumentów w języku obcym należy przedłożyć ich tłumaczenie na język polski.
Na podstawie art. 107 ust.2 i 4 ustawy Pzp, jeżeli wykonawca nie złożył przedmiotowych środków dowodowych lub złożone środki dowodowe są niekompletne, Zamawiający wzywa do ich złożenia lub uzupełnienia w wyznaczonym terminie. Zamawiający może żądać od wykonawców wyjaśnień dotyczących treści przedmiotowych środków dowodowych.
6.3. Jeżeli Wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentów, o których mowa w ust. 6.2. niniejszego rozdziału, składa:
a. informację z Krajowego Rejestru Karnego, o której mowa w art. 108, ust. 1, pkt. 1 i pkt. 2 i 4 – składa informację z odpowiedniego rejestru, takiego jak rejestr sądowy, albo w przypadku braku takiego rejestru, inny równoważny dokument wydany przez właściwy organ sądowy lub administracyjny kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dotyczy informacja albo dokument,
b. zamiast zaświadczenia właściwego naczelnika urzędu skarbowego potwierdzającego, że wykonawca nie zalega z opłacaniem podatków i opłat, w zakresie art. 109, ust. 1, pkt. 1 ustawy, zamiast zaświadczenia albo innego dokumentu właściwej terenowej jednostki organizacyjnej Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub właściwej placówki terenowej Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego w zakresie art. 109, ust. 1, pkt. 1 ustawy, zamiast odpisu lub informacji z Krajowego Rejestru Sądowego lub właściwego rejestru lub z Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, w zakresie art. 109, ust.1, pkt. 4 – składa dokument lub dokumenty wystawione w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania, potwierdzające odpowiednio, że:
1) nie naruszył obowiązków dotyczących płatności podatków, opłat lub składek na ubezpieczenie społeczne lub zdrowotne,
2) nie otwarto jego likwidacji, nie ogłoszono upadłości, jego aktywami nie zarządza likwidator lub sąd, nie zawarł układu z wierzycielami, jego działalność gospodarcza nie jest zawieszona ani nie znajduje się on w innej tego rodzaju sytuacji wynikającej z podobnej procedury przewidzianej w przepisach miejsca wszczęcia tej procedury.
6.4. Jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument dotyczy, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 6.3 niniejszego rozdziału lub gdy dokumenty te nie odnoszą się do wszystkich przypadków, o których mowa w art. 108 ust. 1 pkt 1, 2 i 4, art. 109 ust. 1 pkt 1, zastępuje się je odpowiednio w całości lub w części dokumentem zawierającym odpowiednio oświadczenie wykonawcy, ze wskazaniem osoby albo osób uprawnionych do jego reprezentacji, lub oświadczenie osoby, której dokument miał dotyczyć, złożone pod przysięgą, lub, jeżeli w kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania lub miejsce zamieszkania ma osoba, której dokument miał dotyczyć, nie ma przepisów o oświadczeniu pod przysięgą, złożone przed organem sądowym lub administracyjnym, notariuszem, organem samorządu zawodowego lub gospodarczego, właściwym ze względu na siedzibę lub miejsce zamieszkania wykonawcy lub miejsce zamieszkania osoby, której dokument miał dotyczyć.
6.5. W przypadku wskazania przez Wykonawcę dostępności wymaganych w niniejszym rozdziale dokumentów lub oświadczeń w formie elektronicznej pod określonym adresem internetowym ogólnodostępnych i bezpłatnych baz danych, Zamawiający pobierze samodzielnie z tych baz danych wskazane przez wykonawcę oświadczenia lub dokumenty.
6.6. Dokumenty, o których mowa w ust. 6.3 pkt 1 pkt a powinny być wystawione nie wcześniej niż 6 przed ich złożeniem a dokument, o którym mowa w ust. 6 pkt 2 lit b.1 i 2, powinien być wystawiony nie wcześniej niż 3 miesiące przed ich złożeniem.
6.8 Dokumenty inne niż oświadczenia składane są w oryginale w postaci dokumentu elektronicznego lub w elektronicznej kopi dokumentu poświadczonego za zgodność z oryginałem.
6.9. Dokumenty sporządzone w języku obcym są składane wraz z tłumaczeniem na język polski.
6.10. Wykonawca, który powołuje się na zasoby innych podmiotów, w celu wykazania braku istnienia wobec nich podstaw wykluczenia oraz spełnienia, w zakresie, w jakim się powołuje się na ich zasoby, warunków udziału w postępowaniu składa jednolite dokumenty dotyczące tych podmiotów. – z zastrzeżeniem pkt. 6.11.
6.11. JEDZ. Wykonawca musi dołączyć standardowy formularz jednolitego europejskiego dokumentu zamówienia – JEDZ aktualny na dzień składania ofert. Informacje zawarte w oświadczeniu będą stanowić wstępne potwierdzenie, że wykonawca nie podlega wykluczeniu oraz spełnia warunki udziału w postępowaniu.