Zapewnienie (w tym montaż i demontaż) stoiska targowego w związku z udziałem dolnośląskich przedsiębiorców w targach IFA Berlin 2024 w ramach projektu "Going Global 4.0 – Internacjonalizacja Dolnośląskich Przedsiębiorstw"

Działając na podstawie art. 260 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2023 r. poz. 1605 ze zm.), zwanej dalej ustawą Pzp, w imieniu Zamawiającego, tj. Województwa Dolnośląskiego – Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego, informuję, że postępowanie
o udzielenie zamówienia publicznego pn. Zapewnienie (w tym montaż i demontaż) stoiska targowego w związku z udziałem dolnośląskich przedsiębiorców w targach IFA Berlin 2024 w ramach projektu "Going Global 4.0 – Internacjonalizacja Dolnośląskich Przedsiębiorstw" zostało unieważnione na podstawie art. 255 pkt. 5) ustawy Pzp, tj. ze względu na fakt, że wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć.
Uzasadnienie:
W dniu 12.08.2024 r., po przeprowadzeniu oceny złożonych w postępowaniu ofert, Zamawiający wezwał Wykonawcę, którego oferta została najwyżej oceniona do złożenia wymaganych
w postępowaniu podmiotowych środków dowodowych, z terminem ich złożenia określonym na dzień 22.08.2024 r. Do upływu tego terminu Wykonawca środków dowodowych nie przedstawił. Jednocześnie w dniu 20.08.2024 r. poprzez stronę prowadzonego postępowania Wykonawca ten poinformował Zamawiającego, że otrzymał wiadomość od organizatora targów IFA Berlin 2024 wskazującą, iż nie ma możliwości pozyskania zezwolenia na stanowiącą przedmiot niniejszego zamówienia zabudowę dwupiętrową w czasie 1-2 dni przed rozpoczęciem targów. W związku
z powyższym Zamawiający wystąpił do organizatora targów z prośbą o wyjaśnienie tej kwestii, w odpowiedzi uzyskując potwierdzenie informacji przekazanej przez Wykonawcę. Dodatkowo przedstawiciel organizatora targów stwierdził, że ze względu na napięte ramy czasowe od 2 do 4 września br. nie jest możliwe, aby Wykonawca stoiska był w stanie terminowo ukończyć dwupoziomowe stoisko i uzyskać na nie zgodę stosownie do wymogów bezpieczeństwa technicznego Messe Berlin (organizator targów).
Uwzględniając terminy ustawowe wynikające z ustawy Pzp, które należy zachować w prowadzonym postępowaniu dla ważności umowy o zamówienie publiczne należy przyjąć, że nawet wyłonienie oferty najkorzystniejszej w dniu 23.08.2024 r. nie daje możliwości zawarcia umowy przed dniem 03.09.2024 r., a w konsekwencji zamówienie nie może zostać prawidłowo wykonane w terminach określonych w dokumentach postępowania.
Zastosowana przesłanka oznacza obowiązek unieważnienia postępowania w sytuacji, gdy wystąpiła istotna zmiana okoliczności powodująca, że prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym, czego nie można było wcześniej przewidzieć. Przesłanka ta zawiera więc trzy elementy, które powinny być spełnione: 1) wystąpiła istotna zmiana okoliczności; 2) prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym; 3) faktu tego nie można było wcześniej przewidzieć.
Wystąpienie istotnej zmiany okoliczności należy do kategorii przesłanek zobiektywizowanych, co oznacza, że przy zachowaniu należytej staranności zamawiający nie mógł przewidzieć zdarzeń powodujących istotną zmianę okoliczności.
Jak zauważył Sąd Okręgowy w Warszawie w wyroku z 1 grudnia 2003 r. (V Ca 2224/03): „istotna zmiana okoliczności to kategoria obiektywna, ściśle powiązana z przedmiotem i terminem wykonania zadania objętego postępowaniem o zamówienie publiczne, która w określonych warunkach powoduje, iż dalsze kontynuowanie postępowania przetargowego narusza interes publiczny, któremu miało służyć to postępowanie”. Omawiana przesłanka unieważnienia postępowania stanowi wyraz ochrony interesu publicznego, wyrażającego się w gospodarnym i efektywnym wydatkowaniu środków publicznych. Często bowiem zdarza się, że wskutek nadzwyczajnych okoliczności, które zaistniały nawet po wyborze najkorzystniejszej oferty, realizacja zamówienia na określonych w niej warunkach byłaby niecelowa lub w skrajnych wypadkach wiązałaby się z wyrządzeniem szkody w mieniu publicznym.
Ponadto okoliczności nieprzewidziane, o których mowa w Pzp muszą mieć charakter trwały i nieprzewidywalny dla zamawiającego już w chwili wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego. Jak wskazała KIO w wyroku z 14 grudnia 2020 r. (KIO 3078/20) zastosowanie tej przesłanki to „posłużenia się pojęciem "interes publiczny", który niekoniecznie musi być zbieżny z interesem zamawiającego. Można nawet postawić tezę, że powinien pozostawać w oderwaniu od interesu zamawiającego. Zamawiający bowiem wszczyna i prowadzi postępowanie w celu wykonania zadań często związanych z interesem publicznym. Natomiast unieważnienie postępowania może uniemożliwić mu wykonanie ciążących na nim zadań. Tymczasem brak udzielenia zamówienia ma powodować naruszenie interesu publicznego, a wręcz przeciwnie - wykonanie zadania (udzielenie zamówienia) ma być sprzeczne z interesem publicznym.” Ponadto, jak stwierdziła Izba w tym samym orzeczeniu konieczne jest ustalenie i możliwość wykazania, że m.in. zmiana okoliczności jest istotna, czyli na tyle znacząca i niebagatelna, że dalsze prowadzenie postępowania lub wykonanie zamówienia nie leży w interesie publicznym (por. wyrok Sądu Okręgowego w Lublinie z 10 kwietnia 2009 r., IX Ga 30/08).
W świetle powyższego Zamawiający uznaje za spełnione wszystkie elementy przesłanki z art. 255 pkt 5 Pzp.