Dostawa energii elektrycznej dla Lubelskiego Centrum Innowacji i Technologii

C.D. 4.2)
Przedmiotowa Umowa została zawarta w następstwie udzielenia zamówienia publicznego przeprowadzonego w trybie przetargu nieograniczonego, na podstawie art. 132-139 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Pzp, na czas określony od dnia 01.01.2025 r. do dnia 31.12.2026 r. Zamawiający, działając z należytą starannością, zawarł terminową umowę na dostawę energii elektrycznej, co w świetle art. 5 ust. 4 hb ustawy z dnia 10 kwietnia 1997 r. Prawo energetyczne dawało uzasadnione podstawy do uznania, że dostawy energii są w pełni zabezpieczone do końca 2026 r. Zamawiający nie miał żadnych instrumentów prawnych ani przesłanek faktycznych, by przewidzieć, że licencjonowany Wykonawca złoży niespodziewane wypowiedzenie umowy w sierpniu 2026 r. Zgodnie ze stanowiskiem Urzędu Zamówień Publicznych (https://www.gov.pl/web/uzp/tryb-z-wolnej-reki-a-wypowiedzenie-umowy-przez dostawce-energii-elektrycznej), nagłe działanie dostawcy energii elektrycznej, zrywające ciągłość kontraktową wyczerpuje znamiona zdarzenia nagłego i niemożliwego do wcześniejszego przewidzenia.
Pomimo, iż w dniu 20 sierpnia 2026 r. Zamawiający poinformował Wykonawcę – Spółkę ELEKTRA S.A., że wypowiedzenie jest nieskuteczne, Wykonawca od dnia 1 września 2026 r. zaprzestał świadczenia dostawy energii elektrycznej, co spowodowało uruchomienie sprzedaży rezerwowej, wiążącej się wyższymi kosztami zakupu energii przez Zamawiającego.
Zdarzenie to nastąpiło z przyczyn całkowicie niezależnych od Zamawiającego, będąc wyłączną, autonomiczną decyzją podmiotu zewnętrznego - Spółki ELEKTRA S.A.
W związku z niewykonywaniem ww. umowy na dostawę energii elektrycznej dla LCIT, Zamawiający odstąpił w części od przywołanej wyżej Umowy. Podstawę odstąpienia od Umowy stanowią okoliczności, za które wyłączną winę ponosi Wykonawca, tj. niewykonywania umowy i tym samym naruszenia przepisów Prawa energetycznego.
Konieczność natychmiastowego wykonania zamówienia i brak możliwości zachowania terminów przewidzianych dla innych trybów postępowań, ciągłość dostaw energii elektrycznej stanowi warunek konieczny do prawidłowego funkcjonowania infrastruktury technicznej Zamawiającego. Nieposiadanie obowiązującej umowy sprzedaży energii elektrycznej skutkuje automatycznym uruchomieniem sprzedaży rezerwowej (generującej wyższe koszty) lub całkowitym wstrzymaniem dostaw energii przez Operatora Systemu Dystrybucyjnego (OSD). Konsekwencją tego mogłaby być destabilizacja realizacji zadań o charakterze użyteczności publicznej oraz bezpośrednie zagrożenie bezpieczeństwa publicznego. Wymagane jest zatem natychmiastowe działanie mające na celu niedopuszczenie do zaistnienia przerw w dostawie energii elektrycznej od dnia 01.09.2026 r. Zamawiający podjął decyzję o przeprowadzeniu postępowania w trybie z wolnej ręki w celu zawarcia umowy obejmującej okres niezbędny do przeprowadzenia nowego postępowania w trybie konkurencyjnym (przetarg nieograniczony) i przeprocedowania zmiany dostawcy.
Aktualna sytuacja uniemożliwia przeprowadzenie konkurencyjnej procedury, ponieważ minimalne ustawowe terminy składania ofert oraz czas potrzebny na ich badanie i ocenę przekraczają dostępne ramy czasowe. Wobec powyższego, spełnienie wszystkich przesłanek z art. 214 ust. 1 pkt 5 ustawy Pzp zostało w pełni wykazane, co uzasadnia wszczęcie procedury w trybie zamówienia z wolnej ręki.
Biorąc powyższe pod uwagę, tj. szybkie zabezpieczenie ciągłości dostawy energii elektrycznej dla LCIT, bez narażenia LCIT na znacząco wysokie koszty zakupu energii elektrycznej w ramach uruchomionej sprzedaży rezerwowej, najlepszym rozwiązaniem staje się konieczność udzielenia zamówienia w trybie z wolnej ręki z dostawcą energii gwarantującym warunki korzystniejsze pozwalające znacząco ograniczyć wydatki za energie elektryczną w przypadku sprzedaży rezerwowej i tym samym zminimalizować negatywne skutki finansowe zaistniałej sytuacji do czasu wyboru dostawcy energii elektrycznej, tj. przeprowadzenia postępowania konkurencyjnego i wyboru nowego wykonawcy.