„Świadczenie usług z zakresu opieki zdrowotnej oraz usług z zakresu medycyny pracy dla Zakładu Narodowego im. Ossolińskich we Wrocławiu

Zgodnie z art. 255 pkt 6 Pzp, Zamaw. dokonuje unieważ. Postęp. o udzielenie zamów., jeżeli postęp. obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publ. W Rozdziale VII SWZ dot. warunków udziału w postęp. w zakresie zdolności techn. lub zawod., Zamaw.sformułował wymóg wykazania się przez wykon.dysponow. określonym potencjałem infrastrukturalnym, zastrzegając jednocześnie, iż wykon. musi legitymować się „wyłącznie własnymi placówkami medycznymi”, a także w Rozdziale IV pkt. 8 SWZ określił, iż w celu potwierdzenia zgodności oferowanych usług z kryteriami oceny ofert wymagał złożenia wraz z ofertą przedmiotowego środka dowod.w postaci wykazu placówek własnych zlokalizowanych w graniach administ. miasta Wrocławia, zawierającego adres każdej placówki. Równolegle, w SWZ Zamaw. nie sprecyzował co mieści się pod pojęciem „placówka medyczna” ani „własna placówka medyczna”– uniemożliwiając obiektywne zakwalifik. obiektów do wymaganego standardu oraz pojęciem „dysponowanie” – w szczegól. w kontekście korelacji z „własną placówką”. W zam. publ. „dysponowanie” oznacza możliwość faktycznego korzystania z zasobu w celu realizacji umowy, tym samym Zamaw. nie może zawężać tego pojęcia do „własności”.Powyższe stanowi naruszenie art. 16 pkt 1 i 2 Pzp poprzez naruszenie zasad uczciwej konkurencji oraz równego traktowania wykon. (dyskryminacja podmiotowa), art. 16 pkt 3 Pzp poprzez naruszenie zasady przejrzystości i jasności sformułowań dokumentacji zamówienia, a także art. 118 ust. 1 Pzp poprzez wyłączenie instytucji polegania na zasobach podm. trzecich. Zamaw. postawił warunek udziału w postęp., określ. w Rozdziale VII Pkt.1 ppkt.4 lit.b SWZ, iż w zakresie zdolności techn. lub zawod. Wykon.winien dysponować co najmniej pięcioma (5) własnymi placówkami medycznymi w obrębie granic administracyjnych Wrocławia, świadczącymi usługi zdrowotne abonam., gwarant.dostęp do specjalistów oraz do diagnostyki.Pismem z dnia 17.06.2026 r. ( Infor.o zmianie treści SWZ oraz zmianie terminu składania i otwarcia ofert) dokonał zmiany w zakresie zmniejsz. ilości własnych placówek medycznych (…) z 5 na 4, jednocześnie dokonując zmiany w zakresie przedm. środków dowod. oraz kryteriów oceny ofert poprzez wykreślenie placówek współpracujących (które zawierały wyjaśnienie dot. dysponowania daną placówką przez Wykon. (np. własność, najem, dzierżawa, umowa współpracy, umowa partnerska lub inny tytuł prawny). W zakresie Kryterium oceny ofert (Rozdział XIX pkt 1.2.SWZ), Zamaw. ograniczył przedst.. liczby placówek wł., dokonując wykreślenia placówek współpracujących. Rynek prywatnych usług medycz. w Polsce (szczególnie abonamentów pracowniczych) opiera się na tzw. Placówkach kontraktowych/partnerskich/współpracujących. Wymóg posiad. placów. „własnych” w sensie kapitał. lub własności nieruchom. nie ma żadnego znaczenia dla pacjenta – dla niego liczy się dostępn. lekarza i standard obsługi.Ograniczenie to doprow. do dyskrym. wykon., którzy wykonują działal. leczniczą w oparciu o bazę placówek partnerskich, kontraktowych lub najmowanych, co faworyzuje podm., które mają 4 placówki własne na terenie Wrocławia ponad podm., które posiadają mniejszą liczbę placówek własnych, ale jednocześnie udostęp. kilkadziesiąt placówek współpracujących, bez merytorycz. Uzasad.specyfiką przedmiotu zamówienia.Reasumując, działanie Zamaw. polegające na wykreśleniu z treści SWZ możliwości legitymowania się placów. współpracującymi stanowiło naruszenie art. 16 pkt 1 - 3 Pzp oraz art. 118 ust. 1 Pzp. Tytuł prawny do infrastruktury (własność vs. umowa partnerska) nie wpływa na jakość świadczonych usług medycznych, a jego zawężenie doprowadziło do nieuzasadnionego uprzywilej. wąskiej grupy podm. na rynku wrocławskim. Konstrukcja ta przeniosła ciężar oceny wykon. z jego realnych zdolności zawod. na strukturę własnościową majątku, co stanowi wadę skutkującą koniecznością unieważ. postęp. na podst. art. 255 pkt 6 Pzp.