Dostawy lampek biurowych

Zamówienie realizowane jest w ramach projektu pn. „Identyfikacja czynników ryzyka zw. z pracą na stanowisku komputerowym i wdrożenie programu naprawczego wśród pracowników cywilnych i mundurowych Policji w województwie wielkopolskim” nr FEWP.06.04-IŻ.00-0023/23, Działania 6.4 „Wsparcie pracowników i pracodawców”.

Przedmiotem zamówienia są dostawy lampek biurowych dla komórek i jednostek organizacyjnych Policji województwa wielkopolskiego. Ilość lampek biurowych będących przedmiotem zamówienia została określona
w opisie przedmiotu zamówienia (dalej OPZ) stanowiącym załącznik nr 1 do SWZ. Ilości te mogą ulec zwiększeniu lub zmniejszeniu, w zależności od zaoferowanych cen wynikających ze złożonych ofert.

Zamawiający unieważnił przedmiotowe postępowanie, ze względu na to, że postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego . Wada ta wynika bezpośrednio z naruszenia art. 112 ust. 1 w zw. z art. 16 pkt 1 i 3 PZP. Sformułowane przez Zamawiającego warunki udziału w postępowaniu naruszają podstawowe zasady udzielania zamówień publicznych. Określone wymagania okazały się nieproporcjonalne do przedmiotu zamówienia i mogły w sposób nieuzasadniony ograniczyć krąg potencjalnych wykonawców zdolnych do wykonania zamówienia. Przyszłe zamówienie ma charakter sukcesywnych dostaw wobec czego wymóg jednej dostawy w celu spełnienia warunku udziału w postępowaniu może w konsekwencji eliminować wykonawców posiadających rzeczywiste doświadczenie w dostawach lampek biurowych, lecz zdobyte w kilku mniejszych zamówieniach odpowiadających typowej praktyce rynkowej.
Zgodnie z art. 16 pkt 1 i 3 PZP, Zamawiający ma obowiązek przygotować i przeprowadzić postępowanie w sposób zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców, przy zachowaniu zasad proporcjonalności i przejrzystości. W przedmiotowym postępowaniu doszło do uchybienia tym normom przez to, że Zamawiający wprowadził zbyt restrykcyjne kryterium doświadczenia. Powyższe naruszenia stanowią wadę postępowania w rozumieniu art. 255 pkt 6 PZP. Wada ta ma charakter pierwotny i niemożliwy do usunięcia ze względu na to, że termin składania ofert już upłynął. Na obecnym etapie procedury Zamawiający nie może samodzielnie zmienić treści SWZ bez istotnego naruszenia przepisów ustawy PZP oraz praw wykonawców, którzy mogliby złożyć oferty, gdyby warunki zostały sformułowane w sposób prawidłowy. Wada ta skutkuje tym, że zawarta umowa byłaby dotknięta wadą prawną, która mogłaby stanowić podstawę do jej unieważnienia w trybie przepisów Kodeksu cywilnego, co uniemożliwia realizację celu zamówienia publicznego. W tym stanie rzeczy, unieważnienie postępowania jest jedynym prawnie dopuszczalnym sposobem zapobieżenia zawarciu wadliwej umowy.