„Zakup, dostawa oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego Przedszkola Publicznego w Rudnie” w ramach części 1 i części 2.

1) Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego Przedszkola Publicznego w Rudnie.
Część 1 dotyczy wyposażenia przedszkola wraz z montażem – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6A do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1) Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego Przedszkola Publicznego w Rudnie.
Część 2 dotyczy Wyposażenia przedszkola– szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6B do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego przedszkola publicznego w rudnie.
Część 3 dotyczy pomocy dydaktycznych, plastycznych i wyposażenia specjalistycznego – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6c do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1) Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego Przedszkola Publicznego w Rudnie.
Część 1 dotyczy wyposażenia przedszkola wraz z montażem – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6A do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego przedszkola publicznego w rudnie.
Część 5 dotyczy urządzeń i wyposażenia technicznego – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6e do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego przedszkola publicznego w rudnie.
Część 6 dotyczy środków czystości – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6f do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

1. Przedmiotem zamówienia jest zakup wraz dostawą oraz montaż pierwszego wyposażenia dla nowego przedszkola publicznego w rudnie.
Część 7 dotyczy zabawek – szczegółowy opis przedmiotu zamówienia określa załącznik numer 6G do specyfikacji warunków zamówienia oraz Rozdział II Specyfikacji warunków zamówienia.

Uzasadnienie prawne:
Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zgodnie z którym „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
6) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Stwierdzona w toku oceny ofert wada postępowania nie stanowi wprost okoliczności skutkującej nieważnością umowy w rozumieniu art. 457 pkt 1 Pzp, tym niemniej zgodnie z
ust. 5 przywołanej normy zastosowanie znajdzie art. 70⁵ KC, sankcjonujący możliwość żądania unieważnienia umowy przez uczestnika przetargu w przypadku działań mających
wpływ na jego wynik (analogicznie wyrok KIO 137/22).

Uzasadnienie faktyczne:
W toku czynności badania i oceny ofert Zamawiający ustalił, że postępowanie w zakresie Części 1 obarczona jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Wada ta polega na wewnętrznej sprzeczności oraz wadliwym sformułowaniu Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), co doprowadziło do nieprawidłowego podziału asortymentu
pomiędzy Część 1 a Część 2 zamówienia. W Załączniku nr 6B (OPZ dla Części 2 „Wyposażenie przedszkola”), w pozycjach od nr 6 do nr 11, od nr 15 do nr 19, od nr 21 do nr 23, od nr 25 do nr 30, nr 32–34 oraz od nr 43 do nr 48 i nr 51, ujęto asortyment (pojemniki plastikowe), który ze względów funkcjonalnych, technologicznych oraz montażowych stanowi integralną część wyposażenia objętego Częścią 1 zamówienia („Wyposażenie przedszkola wraz z montażem”).
Powyższy błąd konstrukcyjny dokumentacji zamówienia uniemożliwia Wykonawcom złożenie prawidłowych, porównywalnych ofert, a Zamawiającemu uniemożliwia dokonanie rzetelnej oceny ofert zgodnie z zasadami zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wada ta ma charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania (po
otwarciu ofert), co wyczerpuje przesłanki unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych. Elementy te stanowią część systemową
szafek przewidzianych w Części 1 oraz podlegają montażowi wraz z nimi. Ich prawidłowe wykorzystanie wymaga dostarczenia i montażu łącznie z dedykowanymi szafkami, w szczególności z uwagi na konieczność dopasowania wymiarowego oraz sposób montażu (w tym elementy prowadzące mocowane bezpośrednio do konstrukcji mebli). Powyższe doprowadziło do nieuprawnionego rozdzielenia elementów wzajemnie powiązanych
technologicznie i funkcjonalnie pomiędzy dwie odrębne części zamówienia. W konsekwencji powstała wada OPZ uniemożliwiająca wykonawcom prawidłowe, jednoznaczne skalkulowanie ceny ofert oraz sporządzenie ofert porównywalnych.

Jednocześnie sytuacja ta stwarza istotne ryzyko związane z realizacją zamówienia, w szczególności w zakresie kompatybilności dostarczonych elementów, prawidłowości ich
montażu oraz możliwości skutecznego dochodzenia uprawnień z tytułu gwarancji i rękojmi w przypadku realizacji zamówienia przez różnych wykonawców w ramach poszczególnych części.
Stwierdzona wada ma charakter nieusuwalny, ponieważ jej usunięcie wymagałoby dokonania zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, w tym OPZ, w sposób mający
wpływ na przygotowanie ofert. Na obecnym etapie postępowania – po otwarciu ofert – Zamawiający nie ma możliwości dokonania takich zmian.

Mając powyższe na uwadze, Zamawiający stwierdza, że w postępowaniu zachodzi przesłanka unieważnienia, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, co skutkuje koniecznością
unieważnienia postępowania w zakresie Części 1.

Uzasadnienie prawne:
Na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, zgodnie z którym „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli:
6) postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.

Stwierdzona w toku oceny ofert wada postępowania nie stanowi wprost okoliczności skutkującej nieważnością umowy w rozumieniu art. 457 pkt 1 Pzp, tym niemniej zgodnie z
ust. 5 przywołanej normy zastosowanie znajdzie art. 70⁵ KC, sankcjonujący możliwość żądania unieważnienia umowy przez uczestnika przetargu w przypadku działań mających
wpływ na jego wynik (analogicznie wyrok KIO 137/22).

Uzasadnienie faktyczne:
W toku czynności badania i oceny ofert Zamawiający ustalił, że postępowanie w zakresie Części 2 obarczona jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego.
Wada ta polega na wewnętrznej sprzeczności oraz wadliwym sformułowaniu Opisu Przedmiotu Zamówienia (OPZ), co doprowadziło do nieprawidłowego podziału asortymentu
pomiędzy Część 1 a Część 2 zamówienia. W Załączniku nr 6B (OPZ dla Części 2 „Wyposażenie przedszkola”), w pozycjach od nr 6 do nr 11, od nr 15 do nr 19, od nr 21 do nr 23, od nr 25 do
nr 30, nr 32–34 oraz od nr 43 do nr 48 i nr 51, ujęto asortyment (pojemniki plastikowe), który ze względów funkcjonalnych, technologicznych oraz montażowych stanowi integralną
część wyposażenia objętego Częścią 1 zamówienia („Wyposażenie przedszkola wraz z montażem”).

Powyższy błąd konstrukcyjny dokumentacji zamówienia uniemożliwia Wykonawcom złożenie prawidłowych, porównywalnych ofert, a Zamawiającemu uniemożliwia dokonanie rzetelnej oceny ofert zgodnie z zasadami zachowania uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców. Wada ta ma charakter nieusuwalny na obecnym etapie postępowania (po
otwarciu ofert), co wyczerpuje przesłanki unieważnienia postępowania na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Prawo zamówień publicznych.
Elementy te stanowią część systemową szafek przewidzianych w Części 1 oraz podlegają montażowi wraz z nimi. Ich prawidłowe wykorzystanie wymaga dostarczenia i montażu łącznie z dedykowanymi szafkami, w szczególności z uwagi na konieczność dopasowania wymiarowego oraz sposób montażu (w tym elementy prowadzące mocowane bezpośrednio do konstrukcji mebli). Powyższe doprowadziło do nieuprawnionego rozdzielenia elementów wzajemnie powiązanych technologicznie i funkcjonalnie pomiędzy dwie odrębne części zamówienia.
W konsekwencji powstała wada OPZ uniemożliwiająca wykonawcom prawidłowe, jednoznaczne skalkulowanie ceny ofert oraz sporządzenie ofert porównywalnych.

Jednocześnie sytuacja ta stwarza istotne ryzyko związane z realizacją zamówienia, w szczególności w zakresie kompatybilności dostarczonych elementów, prawidłowości ich
montażu oraz możliwości skutecznego dochodzenia uprawnień z tytułu gwarancji i rękojmi w przypadku realizacji zamówienia przez różnych wykonawców w ramach poszczególnych
części.
Stwierdzona wada ma charakter nieusuwalny, ponieważ jej usunięcie wymagałoby dokonania zmiany treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, w tym OPZ, w sposób mający
wpływ na przygotowanie ofert. Na obecnym etapie postępowania – po otwarciu ofert – Zamawiający nie ma możliwości dokonania takich zmian.

Mając powyższe na uwadze, Zamawiający stwierdza, że w postępowaniu zachodzi przesłanka unieważnienia, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, co skutkuje koniecznością
unieważnienia postępowania w zakresie Części 2.