„Utworzenie pierwszego klubu dziecięcego w gminie Niechlów w ramach programu Aktywny Maluch” w zakresie zakupu, dostawy i montażu wyposażenia i pomocy dydaktycznych.

39150000-8 - Różne meble i wyposażenie

44410000-7 - Artykuły łazienkowe i kuchenne

39510000-0 - Wyroby włókiennicze w rodzaju używanych w gospodarstwie domowym

34928480-6 - Pojemniki i kosze na odpady i śmieci

39224300-1 - Miotły i szczotki i inne artykuły do sprzątania w gospodarstwie domowym

39220000-0 - Sprzęt kuchenny, artykuły gospodarstwa domowego i artykuły domowe oraz artykuły cateringowe

39221110-1 - Naczynia

Zgodnie z art. 255 pkt 6 ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie, jeżeli jest ono obarczone niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie ważnej umowy.
W niniejszym postępowaniu doszło do niespójności dokumentacji zamówienia. W pierwotnej wersji zarówno w Specyfikacji Warunków Zamówienia (OPZ – Załącznik nr 1b), jak i Formularzu ofertowym (Załącznik nr 1), pozycję nr 8 określono jako „zmywarka z funkcją wyparzania ok. 45 cm”. Następnie, w wyniku zapytania wykonawcy, Zamawiający zmienił OPZ, rezygnując z funkcji wyparzania i wprowadzając wymóg klasy energetycznej (A–D), jednak nie dokonał analogicznej zmiany w Formularzu ofertowym.
Doprowadziło to do rozbieżności w dokumentach – część wykonawców zaoferowała zmywarki bez funkcji wyparzania (zgodnie ze zmienionym OPZ), a część zmywarko-wyparzarki (zgodnie z Formularzem ofertowym). W efekcie oferty dotyczą różnych przedmiotów zamówienia, co uniemożliwia ich porównanie z zachowaniem zasad uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców.
Wada ta wynika z błędu Zamawiającego i została ujawniona dopiero po upływie terminu składania ofert. Na tym etapie nie jest możliwe jej usunięcie – zmiana treści SWZ po terminie składania ofert jest niedopuszczalna, a ingerencja w treść ofert naruszałaby art. 223 ust. 1 Pzp. Jednocześnie brak jest podstaw do zastosowania instytucji poprawiania omyłek lub wzywania do wyjaśnień, gdyż prowadziłoby to do niedozwolonej zmiany ofert.
Wada ma charakter istotny i nieusuwalny – dotyczy opisu przedmiotu zamówienia, skutkuje nieporównywalnością ofert oraz uniemożliwia wybór najkorzystniejszej oferty zgodnie z przepisami. Tym samym uniemożliwia zawarcie ważnej umowy w sprawie zamówienia publicznego.
W związku z powyższym Zamawiający unieważnia postępowanie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy Pzp.

Zgodnie z dyspozycją art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli „postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego".
W związku z powyższym, iż wystąpiła podstawa opisana art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp Zamawiający podaje uzasadnienie podstaw unieważnienia postępowania w nawiązaniu do art. 99 ust. 1 Ustawy Pzp – „Przedmiot zamówienia opisuje się w sposób jednoznaczny i wyczerpujący, za pomocą dostatecznie dokładnych i zrozumiałych określeń, uwzględniając wymagania i okoliczności mogące mieć wpływ na sporządzenie oferty”.

W niniejszym postępowaniu opis przedmiotu zamówienia, zawarty w kilku pozycjach Załącznika nr 1c do SWZ – Opis Przedmiotu Zamówienia, nie został sporządzony w sposób dostatecznie jednoznaczny i prawidłowy.
W szczególności stwierdzono niespójność pomiędzy wymaganiami określonymi w SWZ a wskazanym asortymentem. Zamawiający wyraźnie wskazał, iż przy doborze zabawek oraz pomocy dydaktycznych należy kierować się normami bezpieczeństwa oraz właściwościami użytkowymi odpowiednimi dla dzieci w wieku do lat 3. Tymczasem część produktów ujętych w opisie przedmiotu zamówienia odpowiada asortymentowi przeznaczonemu dla dzieci w wieku powyżej 3 lat (3+).
Powyższa rozbieżność dotyczy w szczególności pozycji takich jak: „Szafka + zestaw instrumentów” oraz „Animacyjny zestaw ruchowej aktywności przedszkolaka”, w których skład wchodzą elementy przeznaczone dla dzieci w kategorii wiekowej 3+. Oznacza to, że produkty te nie spełniają wymagań określonych przez Zamawiającego i nie mogą stanowić przedmiotu zamówienia w jego obecnym kształcie.
Wskazana niezgodność prowadzi do istotnej wady opisu przedmiotu zamówienia, polegającej na jego wewnętrznej sprzeczności oraz braku jednoznaczności, co w konsekwencji uniemożliwia wykonawcom przygotowanie porównywalnych i zgodnych z wymaganiami ofert.

W ocenie Zamawiającego nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia stanowią nieusuwalną wadę, której na obecnym etapie postępowania nie można poprawić. Zgodnie z zapisami w projektowanych postanowieniach umowy (Załącznik nr 6 do SWZ), paragraf 5 ust. 3 pkt 8, istnieje możliwość zmiany asortymentu na asortyment o takich samych lub lepszych parametrach/właściwościach, co w zaistniałej sytuacji nie zostałoby spełnione przez Wykonawców, którzy złożyli oferty w niniejszym postępowaniu. W związku z powyższym zawarta w następstwie dotkniętej nieusuwalną wadą umowa w sprawie zamówienia publicznego podlegałaby unieważnieniu w świetle art. 454 ust. 2 pkt 3 Ustawy Pzp.
Zamawiający uznaje powyższe dowody za wadę postępowania mogącą mieć wpływ na jego wynik z naruszeniem postanowień art. 16 pkt 1 Ustawy Pzp - Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o udzielenie zamówienia w sposób: zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

W związku z powyższym zachodzi sytuacja opisana art. 255 pkt 6 Ustawy Pzp tj. postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego, w związku z tym postępowanie o udzielenie Zamówienia publicznego w przedmiotowym postępowaniu w części 3 podlega unieważnieniu.