Zakup, dostawa i montaż wyposażenia placu zabaw

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: Gmina Poświętne

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 590648110

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: Akacjowa 4

1.5.2.) Miejscowość: Poświętne

1.5.3.) Kod pocztowy: 26-315

1.5.4.) Województwo: łódzkie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL713 - Piotrkowski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: poswietne@poswietne.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://www.poswietne.pl/

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-afd97324-f2f5-4bfe-b6d1-69213d9dcc68

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka samorządu terytorialnego

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Zakup, dostawa i montaż wyposażenia placu zabaw

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-afd97324-f2f5-4bfe-b6d1-69213d9dcc68

2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00183470

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2026-04-02

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2026/BZP 00078226/02/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.2 Dostawa i montaż wyposażenia placu zabaw

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Tak

2.12.) Nazwa projektu lub programu:

„Radosny start – podniesienie jakości edukacji przedszkolnej na terenie Gminy Poświętne” współfinansowanego ze środków Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego w ramach programu regionalnego Fundusze Europejskie dla Łódzkiego 2021-2027.

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00117619

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: RI.271.1.1.2026

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest wykonanie zadania zakup, dostawa i montaż wyposażenia placu zabaw zgodnie z Opisem przedmiotu zamówienia stanowiącym załącznik nr 1.

4.5.3.) Główny kod CPV: 37535200-9 - Wyposażenie placów zabaw

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

45112723-9 - Roboty w zakresie kształtowania placów zabaw

45212140-9 - Obiekty rekreacyjne

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

W toku prowadzonego postępowania Zamawiający dokonał ponownej analizy opisu przedmiotu zamówienia i stwierdził, iż został on sporządzony w sposób nadmiernie szczegółowy, poprzez wskazanie konkretnych parametrów technicznych, wymiarów oraz bardzo szczegółowej konfiguracji urządzeń placu zabaw, w tym liczby i rodzaju poszczególnych elementów składowych.
Takie ukształtowanie opisu przedmiotu zamówienia mogło prowadzić do ograniczenia konkurencji, poprzez utrudnienie udziału w postępowaniu wykonawcom oferującym rozwiązania równoważne, co narusza zasady uczciwej konkurencji i równego traktowania wykonawców, o których mowa w art. 16 ustawy, a także wymagania dotyczące opisu przedmiotu zamówienia.
Zamawiający uznał, że powyższa wada ma charakter istotny i nieusuwalny, gdyż jej usunięcie wymagałoby dokonania istotnych zmian w opisie przedmiotu zamówienia, prowadzących do zmiany warunków postępowania. Na obecnym etapie postępowania nie jest możliwe wprowadzenie takich zmian bez naruszenia zasad równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji.
W związku z powyższym postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą, co uzasadnia jego unieważnienie na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy.
W takich okolicznościach – w dniu 01 kwietnia 2026 r. Zamawiający unieważnił czynność wyboru najkorzystniejszej oferty w przedmiotowym postępowaniu.

Uzasadnienie prawne

Wskazać należy, że Opis przedmiotu zamówienia – projekt techniczny (Załącznik Nr 1) stanowił załącznik do Specyfikacji Warunków Zamówienia.
Dla przyjęcia naruszenia prawidłowości opisu przedmiotu zamówienia jest już sama możliwość wystąpienia potencjalnego ograniczenia konkurencji w postępowaniu. Opis przedmiotu zamówienia ograniczający możliwość złożenia ofert przez wszystkich wykonawców mogących to zamówienie wykonać, a który nie jest podyktowany racjonalnymi i obiektywnie uzasadnionymi potrzebami Zamawiającego, jednoznacznie narusza prawo. Z art. 99 ust. 4 Pzp należy wywieść zatem zasadę neutralności opisu przedmiotu zamówienia, który powinien być dokonany w taki sposób, że charakterystyka wymagań Zamawiającego jest tak samo czytelna i zrozumiała dla wszystkich wykonawców i nie pozycjonuje ich szans na uzyskanie zamówienia (tak KIO w uchwale z dnia 3 lipca 2017 r., KIO/KD 36/17). Podobny pogląd wyraża się w orzecznictwie sądów powszechnych m.in. w wyroku Sądu Okręgowego w Bydgoszczy z dnia 25 stycznia 2006 r. (sygn. akt: II Ca 693/05): "Do stwierdzenia nieprawidłowości w opisie przedmiotu zamówienia wystarczy jedynie zaistnienie możliwości utrudniania uczciwej konkurencji poprzez zastosowanie określonych zapisów w specyfikacji niekoniecznie zaś realnego uniemożliwienia takiej konkurencji".
Zamawiający uznał, że powyższa wada ma charakter istotny i nieusuwalny, gdyż jej usunięcie wymagałoby dokonania istotnych zmian w opisie przedmiotu zamówienia, prowadzących do zmiany warunków postępowania. Na obecnym etapie postępowania nie jest możliwe wprowadzenie takich zmian bez naruszenia zasad równego traktowania wykonawców oraz uczciwej konkurencji.
W takich okolicznościach - powinno zostać to zakwalifikowane jako istotna wada postępowania.

Nadrzędną zasadą rządzącą postępowaniem o udzielenie zamówienia jest wyrażona w art. 16 ustawy zasada równego traktowania wykonawców oraz zachowania uczciwej konkurencji, a także wynikający z art. 17 ust. 2 ustawy obowiązek udzielenia zamówienia wykonawcy wybranemu zgodnie z ustawą.

Mając na uwadze powyższe, jedynym rozwiązaniem – po unieważnieniu czynności wyboru najkorzystniejszej oferty - jest unieważnienie postępowania na podstawie art. 255 pkt 6) PZP. w zw. z art. 286 ust.1 PZP, co niniejszym Zamawiający czyni.