2025 DOSTAWA ŚRODKÓW CZYSTOŚCI DLA POWIATOWEGO CENTRUM ZDROWIA W OPOLU LUBELSKIM

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: POWIATOWE CENTRUM ZDROWIA SPÓŁKA Z OGRANICZONĄ ODPOWIEDZIALNOŚCIĄ

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 431019069

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. Przemysłowa 4 A

1.5.2.) Miejscowość: Opole Lubelskie

1.5.3.) Kod pocztowy: 24-300

1.5.4.) Województwo: lubelskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL815 - Puławski

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: przetargi@pczol.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: www.pczol.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://pczol.ezamawiajacy.pl/

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - osoba prawna, o której mowa w art. 4 pkt 3 ustawy (podmiot prawa publicznego)

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Zdrowie

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Nie

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

2025 DOSTAWA ŚRODKÓW CZYSTOŚCI DLA POWIATOWEGO CENTRUM ZDROWIA
W OPOLU LUBELSKIM

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-bf1946cf-a732-4d26-877c-d2fbe4372603

2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00011296

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2026-01-08

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00095115/13/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.2.8 Dostawa Środków czystości

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00557525

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: P.ZM.381.28.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Tak

4.3.1) Wartość zamówienia stanowiącego przedmiot tego postępowania (bez VAT): 313570,40 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Dostawy

Część 1

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

DOSTAWA ŚRODKÓW CZYSTOŚCI

4.5.3.) Główny kod CPV: 39830000-9 - Środki czyszczące

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39831250-3 - Roztwory myjące

39224300-1 - Miotły i szczotki i inne artykuły do sprzątania w gospodarstwie domowym

4.5.5.) Wartość części: 214345,7 PLN

Część 2

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

DOSTAWA ŚRODKÓW CZYSTOŚCI

4.5.3.) Główny kod CPV: 39830000-9 - Środki czyszczące

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

39224300-1 - Miotły i szczotki i inne artykuły do sprzątania w gospodarstwie domowym

39831250-3 - Roztwory myjące

4.5.5.) Wartość części: 44230,55 PLN

Część 3

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

DOSTAWA ŚRODKÓW CZYSTOŚCI

4.5.3.) Główny kod CPV: 39224300-1 - Miotły i szczotki i inne artykuły do sprzątania w gospodarstwie domowym

4.5.5.) Wartość części: 127115,3 PLN

Część 1

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 198883,71 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 198883,71 PLN

6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 198883,71 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie

Wykonawca

7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:

7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: GRICARD-POLSKA SP. Z O. O., GARBARSKA 16, 20-340 LUBLIN NIP: PL 9462461935

7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 9462461935

7.3.4) Miejscowość: LUBLIN

7.3.6.) Województwo: lubelskie

7.3.7.) Kraj: Polska

7.3.8.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie

8.1.) Data zawarcia umowy: 2026-01-30

8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 198883,71 PLN

8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 24 miesiące

Część 2

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się zawarciem umowy

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 1

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0

6.2.) Cena lub koszt oferty z najniższą ceną lub kosztem: 36839,98 PLN

6.3.) Cena lub koszt oferty z najwyższą ceną lub kosztem: 36839,98 PLN

6.4.) Cena lub koszt oferty wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: 36839,98 PLN

6.5.) Do wyboru najkorzystniejszej oferty zastosowano aukcję elektroniczną: Nie

6.6.) Oferta wybranego wykonawcy jest ofertą wariantową: Nie

7.1.) Czy zamówienie zostało udzielone wykonawcom wspólnie ubiegającym się o udzielenie zamówienia: Nie

Wykonawca

7.3.) Dane (firmy) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia:

7.3.1) Nazwa (firma) wykonawcy, któremu udzielono zamówienia: GRICARD-POLSKA SP. Z O. O., GARBARSKA 16, 20-340 LUBLIN NIP: PL 9462461935

7.3.2) Krajowy Numer Identyfikacyjny: 9462461935

7.3.4) Miejscowość: LUBLIN

7.3.6.) Województwo: lubelskie

7.3.7.) Kraj: Polska

7.3.8.) Czy wykonawca przewiduje powierzenie wykonania części zamówienia podwykonawcom?: Nie

8.1.) Data zawarcia umowy: 2026-01-30

8.2.) Wartość umowy/umowy ramowej: 36839,98 PLN

8.3.) Okres realizacji zamówienia albo umowy ramowej: 24 miesiące

Część 3

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 6 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie Zadania nr 3 – Worki na śmieci, na podstawie art. 255 pkt 6 ustawy z dnia 11 września 2019 r. – Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz.U. z 2024 r. poz. 1320), zgodnie z którym:

„Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli postępowanie obarczone jest niemożliwą do usunięcia wadą uniemożliwiającą zawarcie niepodlegającej unieważnieniu umowy w sprawie zamówienia publicznego”.

Po dokonaniu ponownej analizy treści Specyfikacji Warunków Zamówienia, warunków udziału w postępowaniu, opisu przedmiotu zamówienia oraz wymagań dokumentacyjnych przewidzianych dla Zadania nr 3, Zamawiający stwierdził, iż postępowanie zostało obarczone niemożliwą do usunięcia wadą, polegającą na naruszeniu art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 oraz art. 17 ustawy Pzp.

Charakter stwierdzonej wady
Zamawiający w odniesieniu do Zadania nr 3 dopuścił rozwiązania równoważne w zakresie dokumentów potwierdzających spełnienie wymagań dotyczących zawartości metali ciężkich oraz substancji niebezpiecznych. Jednocześnie jednak określił rozbudowane i wysoce sformalizowane wymagania dokumentacyjne, obejmujące m.in.:

deklaracje zgodności z normami PKN-CEN/CR 13695-1, PN-EN 13428 oraz PN-CR 13695-2,

oceny ekologiczne, sprawozdania z badań lub inne równoważne dokumenty,

dokumenty wystawione przez uprawnione jednostki badawcze,

bez jednoznacznego wskazania minimalnego, wystarczającego zakresu dokumentów oraz bez precyzyjnego określenia relacji pomiędzy poszczególnymi dokumentami.

W rezultacie, pomimo formalnego dopuszczenia równoważności, Zamawiający ukształtował wymagania w sposób, który mógł prowadzić do nadmiernego i nieproporcjonalnego obciążenia wykonawców, nieadekwatnego do charakteru i przeznaczenia przedmiotu zamówienia, jakim są standardowe worki na śmieci wykonane z folii LDPE.

Nieproporcjonalność wymagań
Zamawiający stwierdził, że wymagania dotyczące liczby, rodzaju i szczegółowości dokumentów potwierdzających spełnienie norm w zakresie metali ciężkich i substancji niebezpiecznych są wygurowane w stosunku do przedmiotu zamówienia, co narusza zasadę proporcjonalności, o której mowa w art. 16 ustawy Pzp.

Tak sformułowane wymagania mogły:

ograniczać dostęp do zamówienia wykonawcom oferującym produkty powszechnie dostępne na rynku,

prowadzić do nieuzasadnionego zawężenia konkurencji,

skutkować złożeniem ofert nieporównywalnych pod względem zakresu i rodzaju przedłożonych dokumentów.

W konsekwencji Zamawiający nie miałby możliwości dokonania obiektywnej i jednolitej oceny ofert, co narusza zasadę równego traktowania wykonawców oraz zasadę przejrzystości postępowania.

Niemożliwość usunięcia wady
Powyższa wada została zidentyfikowana na etapie, na którym nie jest możliwe jej usunięcie bez:

istotnej modyfikacji opisu przedmiotu zamówienia,

zmiany zakresu wymaganych przedmiotowych środków dowodowych,

naruszenia zasady niezmienności warunków postępowania po otwarciu ofert.

W związku z tym wada ma charakter nieusuwalny i uniemożliwia zawarcie umowy, która nie byłaby obarczona ryzykiem unieważnienia.

Konkluzja
Mając na uwadze powyższe, Zamawiający stwierdza, że opis przedmiotu zamówienia oraz związane z nim wymagania dokumentacyjne w zakresie Zadania nr 3 naruszają art. 99 ust. 1 ustawy Pzp w zw. z art. 16 i art. 17 ustawy Pzp, prowadząc do powstania niemożliwej do usunięcia wady postępowania.

W konsekwencji spełniona została przesłanka unieważnienia postępowania, o której mowa w art. 255 pkt 6 ustawy Pzp, co skutkuje unieważnieniem postępowania o udzielenie zamówienia publicznego w zakresie Zadania nr 3 – Worki na śmieci.