Świadczenie schronienia osobom bezdomnym – klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży

1.1.) Rola zamawiającego

Postępowanie prowadzone jest samodzielnie przez zamawiającego

1.2.) Nazwa zamawiającego: MIEJSKI OŚRODEK POMOCY SPOŁECZNEJ

1.4) Krajowy Numer Identyfikacyjny: REGON 00052349400049

1.5) Adres zamawiającego

1.5.1.) Ulica: ul. gen. Józefa Hallera 19

1.5.2.) Miejscowość: Chełmża

1.5.3.) Kod pocztowy: 87-140

1.5.4.) Województwo: kujawsko-pomorskie

1.5.5.) Kraj: Polska

1.5.6.) Lokalizacja NUTS 3: PL613 - Bydgosko-toruński

1.5.7.) Numer telefonu: 566752469

1.5.9.) Adres poczty elektronicznej: mops@chelmza.pl

1.5.10.) Adres strony internetowej zamawiającego: https://www.mops.chelmza.pl

1.6.) Adres strony internetowej prowadzonego postępowania:

https://ezamowienia.gov.pl/mp-client/search/list/ocds-148610-3bc0dfdd-b67e-4cd0-830b-3505f9611894

1.7.) Rodzaj zamawiającego: Zamawiający publiczny - jednostka sektora finansów publicznych - jednostka budżetowa

1.8.) Przedmiot działalności zamawiającego: Ogólne usługi publiczne

2.1.) Ogłoszenie dotyczy:

Zamówienia publicznego

2.2.) Ogłoszenie dotyczy usług społecznych i innych szczególnych usług: Tak

2.3.) Nazwa zamówienia albo umowy ramowej:

Świadczenie schronienia osobom bezdomnym – klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży

2.4.) Identyfikator postępowania: ocds-148610-3bc0dfdd-b67e-4cd0-830b-3505f9611894

2.5.) Numer ogłoszenia: 2026/BZP 00010539

2.6.) Wersja ogłoszenia: 01

2.7.) Data ogłoszenia: 2026-01-07

2.8.) Zamówienie albo umowa ramowa zostały ujęte w planie postępowań: Tak

2.9.) Numer planu postępowań w BZP: 2025/BZP 00041812/01/P

2.10.) Identyfikator pozycji planu postępowań:

1.3.2 Świadczenie schronienia osobom bezdomnym – klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży w okresie od 01.01.2026 r. do 31.12.2026 r.

2.11.) Czy zamówienie albo umowa ramowa dotyczy projektu lub programu współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej: Nie

2.13.) Zamówienie/umowa ramowa było poprzedzone ogłoszeniem o zamówieniu/ogłoszeniem o zamiarze zawarcia umowy: Tak

2.14.) Numer ogłoszenia: 2025/BZP 00537474

3.1.) Tryb udzielenia zamówienia wraz z podstawą prawną Zamówienie udzielane jest w trybie podstawowym na podstawie: art. 275 pkt 1 ustawy

4.1.) Numer referencyjny: RIS.261.2.2025

4.2.) Zamawiający udziela zamówienia w częściach, z których każda stanowi przedmiot odrębnego postępowania: Nie

4.3.) Wartość zamówienia: 468945,60 PLN

4.4.) Rodzaj zamówienia: Usługi

4.5.1.) Krótki opis przedmiotu zamówienia

Przedmiotem zamówienia stanowi świadczenie usług zapewniających tymczasowe schronienie osobom bezdomnym - klientom Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w Chełmży. Wykonawca składa ofertę w odniesieniu do pełnego zakresu realizacji zamówienia podzielonego na:
Część A. Świadczenie usług schronienia (polegających na zapewnieniu tymczasowego miejsca w schronisku) dla osób bezdomnych skierowanych przez MOPS w Chełmży.
Część B. Świadczenie usług schronienia dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi skierowanych przez Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w Chełmży.
Szczegółowe uwarunkowania określono w SWZ wraz z załacznikami.

4.5.3.) Główny kod CPV: 85311000-2 - Usługi opieki społecznej obejmujące miejsca noclegowe

4.5.4.) Dodatkowy kod CPV:

85000000-9 - Usługi w zakresie zdrowia i opieki społecznej

5.1.) Postępowanie zakończyło się zawarciem umowy albo unieważnieniem postępowania: Postępowanie/cześć postępowania zakończyła się unieważnieniem

5.2.) Podstawa prawna unieważnienia postępowania: art. 255 pkt 2 ustawy

5.2.1.) Przyczyna unieważnienia postępowania:

Na podstawie art. 260 ust. 1 i 2 ustawy Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2024 r. poz. 1320 ze zm.) – dalej: PZP, Zamawiający informuje, iż przedmiotowe postępowanie zostało unieważnione.

Uzasadnienie prawne: art. 255 ust. 2 ustawy PZP: „Zamawiający unieważnia postępowanie o udzielenie zamówienia, jeżeli wszystkie złożone wnioski o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferty podlegały odrzuceniu.”
Uzasadnienie unieważnienia – stan faktyczny i prawny:
W dniu 25.11.2025 r. Zamawiający dokonał otwarcia ofert. Do postępowania wpłynęła jedna oferta, złożona przez Brodnickie Centrum Caritas, Gajdy 3, 87-300 Brodnica.
W trakcie badania i oceny ofert Zamawiający przeanalizował zgodność treści oferty z wymaganiami opisanymi w Specyfikacji Warunków Zamówienia, w szczególności z załącznikiem nr 7 – Opisem Przedmiotu Zamówienia, oraz zgodność oferty z przepisami ustawy PZP.
W wyniku tej analizy ustalono, że oferta zawiera istotne niezgodności uniemożliwiające jej uznanie za zgodną z warunkami zamówienia, a wykonawca – mimo wezwania – nie udzielił wymaganych wyjaśnień dotyczących treści oferty.
W konsekwencji oferta została odrzucona, a ponieważ była to jedyna oferta w postępowaniu, konieczne stało się jego unieważnienie zgodnie z art. 255 pkt 2 PZP
Odrzucenie oferty – uzasadnienie:
Po dokonaniu wszechstronnej analizy treści złożonej oferty Zamawiający stwierdził, że jej treść pozostaje w istotnej sprzeczności z wymaganiami określonymi w Specyfikacji Warunków Zamówienia, w szczególności z opisem przedmiotu zamówienia zawartym w załączniku nr 7 do SWZ. Zgodnie z art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP, Zamawiający zobowiązany jest odrzucić ofertę, jeżeli jej treść nie odpowiada warunkom zamówienia – a sytuacja taka wystąpiła w niniejszym postępowaniu.
W formularzu ofertowym Wykonawca wskazał cenę jednostkową 75,00 zł brutto, która – zgodnie z konstrukcją formularza – powinna stanowić wynagrodzenie za kompletną dobę świadczenia usług, obejmującą zarówno zapewnienie miejsca pobytu, jak i wszystkich świadczeń towarzyszących wymienionych w SWZ. Jednocześnie jednak, w złożonej przez Wykonawcę deklaracji cenowej znalazło się dodatkowe oświadczenie, w którym wykonawca jednoznacznie wskazał, że kwota 75,00 zł jest „kwotą jednym posiłkiem”. Taka treść oświadczenia wprost wskazuje, iż zaoferowana cena nie stanowi wynagrodzenia za pełną dobę pobytu, lecz jedynie za pojedynczy element świadczenia – posiłek.
W świetle wymogów zawartych w Opisie Przedmiotu Zamówienia, cena dobowa obejmuje znacznie szerszy zakres świadczeń, w tym zapewnienie trzech posiłków dziennie, miejsca pobytu, infrastruktury sanitarnej, dostępu do urządzeń higienicznych, usług pracownika socjalnego oraz pozostałych elementów niezbędnych do realizacji przedmiotu zamówienia. Tym samym wskazanie przez Wykonawcę, że cena dotyczy wyłącznie jednego posiłku, prowadzi do oczywistej i istotnej rozbieżności między treścią oferty a wymaganiami Zamawiającego.
Charakter tej niezgodności jest na tyle poważny, że wyklucza możliwość jej usunięcia w trybie wezwania do wyjaśnień lub poprawienia jako oczywistej omyłki. Korekta prowadziłaby do faktycznej zmiany treści oferty, co stanowiłoby naruszenie art. 223 ust. 2 PZP, zakazującego ingerencji Zamawiającego w merytoryczne elementy oferty. Oferowana cena w sposób jednoznaczny nie odpowiada konstrukcji wynagrodzenia określonej w dokumentacji postępowania, a więc oferta – z przyczyn obiektywnych – nie mogła zostać uznana za zgodną z warunkami zamówienia.
Podsumowanie:
W konsekwencji powyższego Zamawiający był zobowiązany do odrzucenia oferty na podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP.
W postępowaniu złożono jedną ofertę, która została odrzucona jako niezgodna z warunkami zamówienia. W związku z tym Zamawiający był zobowiązany unieważnić postępowanie na podstawie art. 255 pkt 2 PZP.

6.1.) Liczba otrzymanych ofert lub wniosków: 1

6.1.1.) Liczba otrzymanych ofert wariantowych: 0

6.1.2.) Liczba ofert dodatkowych: 0

6.1.3.) Liczba otrzymanych od MŚP: 0

6.1.4.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwach EOG innych niż państwo zamawiającego: 0

6.1.5.) Liczba ofert wykonawców z siedzibą w państwie spoza EOG: 0

6.1.6.) Liczba ofert odrzuconych, w tym liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 1

6.1.7.) Liczba ofert zawierających rażąco niską cenę lub koszt: 0